貴州水利造價管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州水利工程造價管理，規(guī)范水利工程建設計價行為，合理確定和有效控制水利工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內各類水利工程的新建、擴建、改建、加固等項目的造價管理活動。包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持等水利工程。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則水利工程造價管理活動必須嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)，確保造價確定與控制過程合法有效。2.客觀公正原則以客觀事實為依據(jù)，公正地確定工程造價，保障參與各方的合法權益。3.全過程控制原則對水利工程建設項目從前期決策、設計、招標、施工到竣工驗收等全過程進行造價控制，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。4.適應市場原則充分考慮市場因素，合理反映工程建設成本，使工程造價與市場實際情況相適應。二、造價管理機構及職責（一）省級造價管理機構貴州省水利工程造價管理站負責全省水利工程造價管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關水利工程造價管理的法律法規(guī)、政策和標準。2.制定和完善本省水利工程造價管理的相關制度、辦法和規(guī)程。3.負責全省水利工程造價信息的收集、整理、分析和發(fā)布。4.組織開展水利工程造價計價依據(jù)的編制、修訂和解釋工作。5.對全省水利工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員進行監(jiān)督管理。6.調解水利工程造價糾紛，處理相關投訴和舉報。（二）市（州）級造價管理機構各市（州）水利工程造價管理部門負責本行政區(qū)域內水利工程造價管理的具體工作。其職責如下：1.貫徹落實省級造價管理機構的工作要求，結合本地實際情況開展工作。2.負責本地區(qū)水利工程造價信息的收集、上報和發(fā)布。3.對本地區(qū)水利工程造價咨詢業(yè)務進行指導和監(jiān)督。4.協(xié)助處理本地區(qū)水利工程造價糾紛。（三）項目法人職責項目法人是水利工程造價管理的責任主體，應履行以下職責：1.建立健全本項目造價管理制度，明確造價管理流程和責任人。2.負責編制項目投資估算、初步設計概算、施工圖預算等造價文件，并按照規(guī)定程序報審。3.嚴格執(zhí)行工程招投標制度，合理確定工程合同價，確保合同價不超過批準的概算。4.加強工程建設過程中的造價控制，及時掌握工程造價變化情況，定期進行造價分析和評估。5.配合造價管理機構做好造價監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料。三、造價計價依據(jù)（一）國家和行業(yè)標準1.國家現(xiàn)行的有關水利工程建設的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，如《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》《水利建筑工程預算定額》《水利安裝工程預算定額》等。2.行業(yè)主管部門發(fā)布的相關計價辦法和定額解釋。（二）地方補充規(guī)定結合貴州省水利工程建設的實際情況，省水利主管部門制定的適用于本省的補充計價依據(jù)，包括人工、材料、機械臺班價格調整系數(shù)，特殊地區(qū)施工增加費標準等。（三）造價信息1.省級造價管理機構定期發(fā)布的貴州省水利工程主要材料價格信息、造價指數(shù)等，為工程造價的確定提供參考。2.各市（州）根據(jù)本地實際情況發(fā)布的區(qū)域性造價信息。四、造價文件編制與審查（一）投資估算編制項目建議書階段，應依據(jù)相關規(guī)定和資料，編制投資估算。投資估算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等。編制內容應完整，計算依據(jù)應充分，確保投資估算能夠準確反映項目的投資規(guī)模。（二）初步設計概算編制可行性研究報告批準后，進行初步設計概算編制。初步設計概算應按照國家和地方規(guī)定的編制辦法和定額標準進行編制，嚴格控制概算投資。概算文件應包括編制說明、總概算表、各部分工程概算表、主要材料用量表等。（三）施工圖預算編制施工圖設計完成后，應編制施工圖預算。施工圖預算應根據(jù)施工圖紙、施工組織設計、現(xiàn)行計價依據(jù)等進行編制，作為工程招投標和簽訂工程合同的重要依據(jù)。施工圖預算應準確計算工程量，合理套用定額，確保工程造價的準確性。（四）造價文件審查1.項目法人應在造價文件編制完成后，組織內部審查，確保造價文件的質量。2.對于政府投資的水利工程項目，初步設計概算和施工圖預算應報經(jīng)有審批權的部門進行審查。審查機構應嚴格按照相關規(guī)定和標準進行審查，提出審查意見，確保造價文件合規(guī)合理。五、工程招投標造價管理（一）招標控制價編制招標人應根據(jù)批準的初步設計概算或施工圖預算，編制招標控制價。招標控制價應包括完成招標項目所需的全部費用，不得超過批準的概算。編制招標控制價應嚴格按照計價依據(jù)進行，確保價格合理、公平。（二）投標報價要求投標人應根據(jù)招標文件的要求和工程實際情況，結合企業(yè)自身實力和市場行情，自主編制投標報價。投標報價不得低于成本價，不得高于招標控制價。投標報價應明確各項費用的組成和計算依據(jù)，確保報價的真實性和合理性。（三）評標價法采用評標價法評標時，應合理設置評標因素和標準。評標價應綜合考慮投標報價、工期、質量、信譽等因素，選擇評標價最低且符合要求的投標人作為中標候選人。通過合理的評標辦法，確保中標價格合理，有利于項目的順利實施。六、工程合同造價管理（一）合同價確定工程合同價應根據(jù)中標價或經(jīng)雙方協(xié)商確定的價格簽訂。合同價應明確工程內容、價款支付方式、結算辦法等條款，確保合同雙方的權利和義務清晰。（二）價款調整1.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生工程變更、物價波動等情況，應按照合同約定進行價款調整。工程變更應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，變更費用應根據(jù)計價依據(jù)進行計算。2.對于因物價波動引起的價款調整，可采用價格指數(shù)調整法或造價信息調整法等進行計算，確保合同價款能夠合理反映市場變化。（三）工程結算工程完工后，應按照合同約定進行工程結算。承包人應提交完整的結算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、索賠資料等。發(fā)包人應按照規(guī)定程序進行審核，審核后的結算金額作為工程價款支付的依據(jù)。七、造價監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督各級造價管理機構應加強對水利工程造價活動的日常監(jiān)督，定期檢查項目法人、造價咨詢企業(yè)等單位的造價管理工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）專項檢查針對重點水利工程項目或造價管理中的突出問題，組織開展專項檢查。專項檢查應深入細致，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法進行處理，并督促整改落實。（三）投訴處理建立健全造價投訴舉報制度，對涉及工程造價糾紛的投訴和舉報及時進行受理和調查處理。處理結果應及時反饋給投訴舉報人，維護水利工程造價管理的正常秩序。八、造價咨詢企業(yè)與從業(yè)人員管理（一）造價咨詢企業(yè)資質管理從事水利工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)，應取得相應的資質證書，并按照資質等級承擔相應的業(yè)務。省造價管理機構應加強對造價咨詢企業(yè)資質的審核和管理，定期進行資質年檢，確保企業(yè)資質符合要求。（二）從業(yè)人員資格管理水利工程造價從業(yè)人員應具備相應的資格證書，持證上崗。省造價管理機構應組織開展從業(yè)人員的培訓和考核工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德