貴州畢節(jié)供暖管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州畢節(jié)地區(qū)供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供暖單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障民生原則：優(yōu)先滿足居民基本供暖需求，提高供暖服務(wù)質(zhì)量。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。4.規(guī)范管理原則：依法依規(guī)進(jìn)行供暖管理，明確各方責(zé)任，規(guī)范供暖行為。供暖規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、熱源布局、管網(wǎng)規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容。建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供暖設(shè)施管理產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱管網(wǎng)等公共供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。用戶專用的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸用戶所有。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的供暖設(shè)施承擔(dān)維護(hù)、管理責(zé)任。維護(hù)管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。2.供暖設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供暖。因搶修等特殊情況需要停止供暖的，應(yīng)當(dāng)提前通知用戶。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。安全管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施的安全管理，確保供暖安全。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。供暖經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供暖經(jīng)營許可證。未取得許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)供暖經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。具有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的供暖設(shè)施和管理制度。具有穩(wěn)定、可靠的熱源供應(yīng)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供暖經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。服務(wù)質(zhì)量1.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量向用戶提供供暖服務(wù)。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。價(jià)格管理1.供暖價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由畢節(jié)地區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供暖成本、市場供求等因素制定，并向社會(huì)公布。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高或者降低價(jià)格。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)在供暖前向用戶公布供暖價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等信息。供暖用戶管理用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供暖單位按照合同約定提供供暖服務(wù)，并享有質(zhì)量合格、溫度達(dá)標(biāo)的供暖環(huán)境。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。3.用戶不得擅自改變供暖設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)，不得妨礙供暖設(shè)施的正常運(yùn)行。用熱計(jì)量1.畢節(jié)地區(qū)推行用熱計(jì)量收費(fèi)制度。新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置，并實(shí)行分戶計(jì)量、分戶控制。2.既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行用熱計(jì)量改造，實(shí)行按用熱量收費(fèi)。3.用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理。供暖應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.供暖單位應(yīng)當(dāng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，報(bào)畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.供暖應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急處置1.發(fā)生供暖突發(fā)事件時(shí)，供暖單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)組織協(xié)調(diào)供暖應(yīng)急處置工作，保障供暖安全。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處供暖違法行為。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供暖經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的，由畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由畢節(jié)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量向用戶提供供暖服務(wù)的。擅自提高或者降低供暖價(jià)格的。未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，導(dǎo)致供暖設(shè)施故障或者事故的。未按照規(guī)定制定和實(shí)施供暖應(yīng)急預(yù)案的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任：擅自改變供暖設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)的。妨礙供暖設(shè)施正常運(yùn)行的。逾期未繳納供暖費(fèi)用的。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成