貴州攤派債務管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范貴州攤派債務管理，防范和化解債務風險，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合貴州省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在加強對攤派債務的全面管理，確保債務的合理界定、有效防控和妥善處置，保障各類經(jīng)濟主體的合法權益，促進貴州省經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內涉及攤派債務的各類主體，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的攤派債務行為及其管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保攤派債務管理活動合法合規(guī)，杜絕任何違法違規(guī)的債務攤派行為。2.風險防控原則強化對攤派債務風險的識別、評估和預警，采取有效措施防范債務風險擴散，保障經(jīng)濟金融穩(wěn)定。3.責任明確原則明確各相關主體在攤派債務管理中的責任，做到責任到人，確保債務管理工作有序開展。4.公開透明原則攤派債務的認定、處置等信息應依法依規(guī)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權。二、攤派債務的界定（一）攤派債務的定義攤派債務是指在沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)合法程序批準的情況下，相關主體向其他單位或個人強行分攤、轉嫁的債務。（二）攤派債務的表現(xiàn)形式1.強制要求下屬單位或企業(yè)承擔上級部門或其他單位的費用支出，如不合理的會議費、招待費、辦公費等。2.通過行政命令、紅頭文件等方式，強迫企業(yè)或個人為政府部門或其他機構的項目建設、活動開展等提供資金支持或物資捐贈。3.以各種名義向企業(yè)或個人收取未經(jīng)法定許可的費用，變相增加其債務負擔。4.在政府采購、招投標等活動中，設置不合理條件，迫使供應商或投標人承擔額外費用或債務。（三）攤派債務的認定標準1.債務分攤是否具有法律法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)法定程序批準的分攤行為應認定為攤派債務。2.分攤行為是否違背公平、公正、自愿原則，是否存在強制或變相強制的情況。3.分攤的債務是否與被分攤主體的經(jīng)營活動或法定義務無關，若明顯不合理關聯(lián)則可能構成攤派債務。三、攤派債務的防控（一）制度建設1.各單位應建立健全內部財務管理制度，明確費用支出審批流程，嚴格控制不合理開支，防止債務攤派行為的發(fā)生。2.完善重大決策程序，涉及債務分攤等重大事項需經(jīng)過充分論證和合法合規(guī)審查，確保決策科學合理、程序合法。（二）監(jiān)督管理1.加強對政府部門、企事業(yè)單位等的財務監(jiān)督檢查，定期審計其財務收支情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的攤派債務問題。2.建立社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對攤派債務行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵，同時保護舉報人合法權益。（三）風險評估與預警1.建立攤派債務風險評估指標體系，對可能存在攤派債務風險的領域、主體進行定期評估，及時掌握風險狀況。2.設定風險預警閾值，當風險指標達到或接近閾值時，及時發(fā)出預警信號，采取相應防控措施。四、攤派債務的處置（一）債務核實1.一旦發(fā)現(xiàn)可能存在攤派債務情況，相關部門應立即組織專門力量進行調查核實，收集相關證據(jù)材料，包括文件、合同、財務憑證等。2.核實過程應遵循客觀、公正、全面的原則，確保對攤派債務的事實、金額、涉及主體等信息準確無誤。（二）責任認定1.根據(jù)調查核實結果，明確攤派債務的責任主體，包括實施攤派行為的單位或個人，以及相關領導責任人員。2.按照責任大小和情節(jié)輕重，對責任主體進行分類認定，為后續(xù)處置措施提供依據(jù)。（三）處置措施1.對于認定為攤派債務的，責令責任主體立即停止攤派行為，并限期清退已攤派的債務。2.對責任主體依法依規(guī)進行嚴肅處理，包括給予行政處分、行政處罰等；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.建立攤派債務處置跟蹤機制，確保清退工作落實到位，債務得到妥善解決。五、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立攤派債務信息公開平臺，定期公布攤派債務的認定情況、處置進展、責任追究結果等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.信息公開應遵循及時、準確、完整的原則，確保公眾能夠獲取全面、真實的信息。（二）檔案管理1.對攤派債務管理過程中形成的各類文件、資料、證據(jù)等進行分類整理，建立專門檔案。2.檔案管理應嚴格按照檔案管理相關規(guī)定執(zhí)行，確保檔案的安全、完整和可查性，為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與問責（一）監(jiān)督檢查主體1.各級財政部門負責對本地區(qū)攤派債務管理情況進行監(jiān)督檢查，指導和督促相關單位做好債務防控和處置工作。2.審計部門依法對攤派債務情況進行審計監(jiān)督，重點審查債務的合法性、真實性和合規(guī)性。3.其他相關部門按照職責分工，協(xié)同做好攤派債務的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.各單位攤派債務管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.攤派債務的防控措施落實情況，包括風險評估、預警、監(jiān)督等工作開展情況。3.攤派債務的處置情況，如債務核實、責任認定、清退處理等工作是否到位。4.信息公開和檔案管理情況是否符合要求。（三）問責機制1.對在攤派債務管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法依規(guī)進行問責。2.問責方式