貧困農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)貧困農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織實(shí)施的各類貧困農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：聚焦貧困農(nóng)場(chǎng)和貧困農(nóng)戶，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，確保項(xiàng)目實(shí)施效果惠及貧困群體。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況和發(fā)展需求，遵循科學(xué)規(guī)律，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃。3.規(guī)范管理原則：建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，以提高項(xiàng)目效益為核心，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和可持續(xù)發(fā)展能力。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)為貧困農(nóng)場(chǎng)或具有帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。2.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，具有明確的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期效益。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施能力，包括技術(shù)、資金、管理等方面。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施計(jì)劃等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行論證分析。3.項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、技術(shù)措施、質(zhì)量保障措施、資金使用計(jì)劃等。4.項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送本公司/組織相關(guān)部門。2.相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。3.組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。4.根據(jù)專家評(píng)審意見，本公司/組織決策機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定是否立項(xiàng)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.對(duì)于已立項(xiàng)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和實(shí)施要求，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)與本公司/組織簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批意見和合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃等。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)本公司/組織相關(guān)部門備案。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織施工，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2.建立項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。（四）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃進(jìn)行撥付和使用。2.建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向本公司/組織報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。（五）項(xiàng)目檔案管理1.建立項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行整理歸檔。2.項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施合同、施工圖紙、工程變更記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、資金使用憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。四、項(xiàng)目監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度是否符合計(jì)劃要求。2.項(xiàng)目工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否存在違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：本公司/組織相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)檢查。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本公司/組織相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真組織整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)送本公司/組織相關(guān)部門。3.對(duì)整改不力的項(xiàng)目實(shí)施主體，本公司/組織將采取相應(yīng)的處罰措施，直至終止項(xiàng)目合同。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃完成。2.項(xiàng)目工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.項(xiàng)目資金使用合規(guī)，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。4.項(xiàng)目檔案資料齊全、規(guī)范。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，向本公司/組織相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.本公司/組織相關(guān)部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織成立驗(yàn)收小組，制定驗(yàn)收方案。3.驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收意見，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，本公司/組織按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行總結(jié)和表彰，并撥付項(xiàng)目尾款。2.對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，本公司/組織下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。整改完成后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。3.對(duì)整改后仍不合格的項(xiàng)目，本公司/組織將采取相應(yīng)的處罰措施，如追回已撥付的項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目實(shí)施主體今后項(xiàng)目申報(bào)資格等。六、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目實(shí)施后貧困農(nóng)場(chǎng)和貧困農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等。2.社會(huì)效益指標(biāo)：包括帶動(dòng)貧困農(nóng)戶就業(yè)情況、改善貧困農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件情況、促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定等。3.生態(tài)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善情況等。（二）評(píng)價(jià)方法1.建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.邀請(qǐng)相關(guān)專家、貧困農(nóng)戶代表等對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排、項(xiàng)目實(shí)施主體考核評(píng)價(jià)