貨運(yùn)源頭超載管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貨運(yùn)源頭超載治理，規(guī)范貨運(yùn)源頭單位行為，保障道路交通安全暢通，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭單位的超載治理及相關(guān)管理活動(dòng)。貨運(yùn)源頭單位是指從事煤炭、鋼材、水泥、砂石、商品車(chē)等貨物裝載、配載的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和貨運(yùn)站場(chǎng)。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展貨運(yùn)源頭超載治理工作，確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.源頭監(jiān)管原則：強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，從貨物裝載源頭杜絕超載行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同推進(jìn)貨運(yùn)源頭超載治理工作。4.教育與處罰相結(jié)合原則：加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位和駕駛員的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)違法超載行為依法予以處罰。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭超載治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。2.將貨運(yùn)源頭超載治理工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.保障貨運(yùn)源頭超載治理工作所需經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（二）交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施貨運(yùn)源頭超載治理工作，制定相關(guān)工作方案和措施。2.對(duì)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處貨運(yùn)源頭單位為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝的車(chē)輛裝載貨物的行為。3.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的管理，對(duì)超載貨運(yùn)車(chē)輛所屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。4.配合相關(guān)部門(mén)做好貨運(yùn)源頭超載治理的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）公安部門(mén)職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的路面巡查，依法查處超載等交通違法行為。2.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。3.配合交通運(yùn)輸部門(mén)做好貨運(yùn)源頭超載治理的聯(lián)合執(zhí)法工作，建立健全信息共享機(jī)制。（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的登記管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。2.對(duì)貨運(yùn)源頭單位使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的行為進(jìn)行查處。3.配合相關(guān)部門(mén)做好貨運(yùn)源頭超載治理工作。（五）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好貨運(yùn)源頭超載治理的相關(guān)工作。三、貨運(yùn)源頭單位責(zé)任（一）主體責(zé)任1.貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部安全管理制度，明確各崗位工作人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載、配載工作的管理。2.貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備，確保計(jì)量準(zhǔn)確，并定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)。3.貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物裝載、配載過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，如實(shí)記錄出場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛的車(chē)號(hào)、貨物名稱(chēng)、重量、去向等信息，并保存相關(guān)記錄不少于1年。（二）禁止行為1.貨運(yùn)源頭單位不得為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝的車(chē)輛裝載貨物。2.貨運(yùn)源頭單位不得指使、強(qiáng)令駕駛員超載運(yùn)輸貨物。3.貨運(yùn)源頭單位不得超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載、配載。4.貨運(yùn)源頭單位不得為未提供從業(yè)資格證的駕駛員裝載貨物。四、監(jiān)管措施（一）信息登記1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立貨運(yùn)源頭單位信息檔案，詳細(xì)記錄貨運(yùn)源頭單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、計(jì)量設(shè)備等信息。2.貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門(mén)如實(shí)提供本單位的相關(guān)信息，并按照要求及時(shí)更新。（二）巡查檢查1.交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的巡查檢查，定期或者不定期對(duì)貨運(yùn)源頭單位的貨物裝載、配載情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.巡查檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令貨運(yùn)源頭單位立即整改。（三）視頻監(jiān)控1.鼓勵(lì)貨運(yùn)源頭單位安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)貨物裝載、配載過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載、配載情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)源頭超載行為。2.在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。對(duì)查獲的超載車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。五、違法行為處理（一）對(duì)貨運(yùn)源頭單位的處罰1.貨運(yùn)源頭單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未建立健全內(nèi)部安全管理制度的；未配備符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備的；未對(duì)貨物裝載、配載過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，或者未如實(shí)記錄出場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛相關(guān)信息的。2.貨運(yùn)源頭單位違反本辦法規(guī)定，為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝的車(chē)輛裝載貨物，或者指使、強(qiáng)令駕駛員超載運(yùn)輸貨物，或者超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載、配載，或者為未提供從業(yè)資格證的駕駛員裝載貨物的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.駕駛員駕駛超載貨運(yùn)車(chē)輛的，由公安部門(mén)依法予以處罰。2.駕駛員一年內(nèi)累計(jì)違法超載運(yùn)輸超過(guò)3次的，由交通運(yùn)輸部門(mén)吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證。（三）其他規(guī)定1.貨運(yùn)源頭單位違法超載行為造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信用管理（一）信用檔案建立1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位信用檔案，記錄貨運(yùn)源頭單位的基本信息、違法違規(guī)行為及處理情況等。2.信用檔案信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，并向社會(huì)公開(kāi)。（二）信用評(píng)價(jià)1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨運(yùn)源頭單位的信用檔案信息，對(duì)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）聯(lián)合獎(jiǎng)懲1.對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的貨運(yùn)源頭單位，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的貨運(yùn)源頭單位，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大執(zhí)法檢查頻次等措施。2.建立貨運(yùn)源頭單位信用信息共享機(jī)制，將貨運(yùn)源頭單位的信用信息推送至相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳貨運(yùn)源頭超載的危害，提高全社會(huì)對(duì)貨運(yùn)源頭超載治理工作的認(rèn)識(shí)。2.宣傳貨運(yùn)源頭超載治理的法律法規(guī)和政策措施，增強(qiáng)貨運(yùn)源頭單位和駕駛員的法律意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。2.在貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)站場(chǎng)、公路沿線等場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料。3.組織開(kāi)展貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人和駕駛員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定貨運(yùn)源頭超載應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的貨運(yùn)源頭超載應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)備案。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生貨運(yùn)源頭超載突發(fā)事件時(shí)，貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、公安等部門(mén)。2.交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，確保事件得到妥善處理。（三）后期