貴州投資項目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強貴州投資項目管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貴州省行政區(qū)域內(nèi)進行的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“項目”），包括政府投資項目和企業(yè)投資項目。（三）基本原則1.科學(xué)決策原則。項目決策應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，充分進行可行性研究和風(fēng)險評估，確保項目符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.規(guī)范管理原則。嚴格按照法定程序和標準進行項目審批、核準、備案及建設(shè)管理，確保項目建設(shè)規(guī)范有序。3.效益優(yōu)先原則。注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，提高投資回報率和資源利用效率。4.公開透明原則。項目審批、建設(shè)過程中的重要信息應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。二、項目前期管理（一）項目策劃與規(guī)劃1.項目單位應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，進行項目策劃，明確項目建設(shè)的必要性、可行性和預(yù)期目標。2.項目策劃應(yīng)符合貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求。（二）項目可行性研究1.項目單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、市場需求、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護、節(jié)能措施、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益和社會效益評價等內(nèi)容。（三）項目評估與審批1.政府投資項目實行審批制。項目可行性研究報告編制完成后，項目單位應(yīng)按規(guī)定報發(fā)展改革部門審批。發(fā)展改革部門在審批前，應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢評估機構(gòu)進行評估，并根據(jù)評估意見做出審批決定。2.企業(yè)投資項目實行核準制和備案制。其中，對《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，項目單位應(yīng)向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，發(fā)展改革部門按照規(guī)定進行核準；對《政府核準的投資項目目錄》外的項目，項目單位應(yīng)向發(fā)展改革部門備案。（四）項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址1.項目單位在項目可行性研究報告審批或項目申請報告核準前，應(yīng)向國土資源部門申請項目用地預(yù)審。國土資源部門應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)政策，對項目用地情況進行審查，出具預(yù)審意見。2.項目單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請項目規(guī)劃選址。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對項目選址的合理性進行審查，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。三、項目建設(shè)管理（一）項目設(shè)計與勘察1.項目單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準規(guī)范要求，滿足項目功能和質(zhì)量要求。2.項目勘察單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等進行勘察，提供真實、準確的勘察報告。（二）項目招投標1.項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)按照國家和貴州省有關(guān)招投標法律法規(guī)規(guī)定進行招標。2.招標人應(yīng)依法發(fā)布招標公告，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標人。中標人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包。（三）項目施工管理1.項目施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.項目建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，定期對工程質(zhì)量、進度、安全等進行檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。3.項目監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進度、投資等目標的實現(xiàn)。（四）項目質(zhì)量管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強對工程質(zhì)量的全過程管理。2.施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，加強施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求。3.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。（五）項目安全管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對施工現(xiàn)場的安全管理。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護設(shè)施，確保施工安全。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時責(zé)令整改。四、項目資金管理（一）資金來源與籌措1.政府投資項目資金來源主要包括財政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、地方政府債券等。項目單位應(yīng)按照批準的資金來源和籌措方式落實項目資金。2.企業(yè)投資項目資金由企業(yè)自行籌措。企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目投資規(guī)模和資金需求，合理安排資金來源，確保項目建設(shè)資金及時足額到位。（二）資金使用與管理1.項目資金應(yīng)專款專用，嚴格按照批準的項目預(yù)算和資金使用計劃使用，不得截留、挪用。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，定期進行財務(wù)審計，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.財政部門應(yīng)加強對政府投資項目資金的監(jiān)管，對資金使用情況進行跟蹤檢查，確保資金發(fā)揮最大效益。五、項目竣工驗收與后評價（一）項目竣工驗收1.項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行，包括工程質(zhì)量驗收、檔案驗收、環(huán)保驗收、消防驗收等。2.項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并按照規(guī)定進行財務(wù)決算和產(chǎn)權(quán)登記。（二）項目后評價1.項目竣工驗收合格后，發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織開展項目后評價工作。后評價應(yīng)重點對項目的決策、建設(shè)、運營、效益等方面進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。2.項目單位應(yīng)配合做好項目后評價工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。后評價結(jié)果應(yīng)作為今后項目決策、管理和監(jiān)督的重要參考依據(jù)。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督管理，建立健全項目監(jiān)管機制，加強對項目審批、建設(shè)、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，對項目相關(guān)事項進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（二）法律責(zé)任1.項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定進行項目審批、核準、備案的；提供虛假申報材料騙取項目審批、核準、備案的；未按批準的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準進行建設(shè)的；擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的；未依法進行招投標的；轉(zhuǎn)包或違法分包工程的；未按規(guī)定使用項目資金的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.咨詢評估機構(gòu)、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假報告或文件，或者未按照法律法規(guī)和合同約定履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.國家機關(guān)工作人員在項目管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七