許昌節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強許昌市節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。（三）基本原則節(jié)水灌溉管理遵循政府引導、市場調節(jié)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則，鼓勵和支持采用先進的節(jié)水灌溉技術和設備，提高水資源利用效益。二、管理職責（一）政府職責市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對節(jié)水灌溉工作的領導，將節(jié)水灌溉納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障節(jié)水灌溉資金投入，推動節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，指導節(jié)水灌溉工程建設和運行管理，依法查處違法行為。（二）部門職責發(fā)展改革部門負責節(jié)水灌溉項目的立項審批，會同有關部門制定節(jié)水灌溉產業(yè)政策。財政部門負責安排節(jié)水灌溉專項資金，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。農業(yè)農村部門負責指導農業(yè)節(jié)水灌溉技術推廣應用，配合水行政主管部門做好農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設和管理工作。自然資源和規(guī)劃部門負責保障節(jié)水灌溉工程建設用地，做好土地利用總體規(guī)劃與節(jié)水灌溉規(guī)劃的銜接。生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督節(jié)水灌溉工程建設和運行過程中的環(huán)境保護工作，防止水污染。其他有關部門按照各自職責，做好節(jié)水灌溉相關工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內節(jié)水灌溉工作的組織實施和協調，配合有關部門做好節(jié)水灌溉工程建設和運行管理的相關工作。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應當會同有關部門，根據許昌市水資源狀況、農業(yè)發(fā)展需求和節(jié)水灌溉發(fā)展趨勢，編制全市節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據全市節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，編制本轄區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。（二）項目申報節(jié)水灌溉工程項目實施單位應當按照有關規(guī)定，向水行政主管部門申報項目。申報材料應當包括項目可行性研究報告、初步設計方案、資金來源證明等。水行政主管部門應當對申報項目進行審核，符合條件的，予以立項，并下達年度建設計劃。（三）工程建設節(jié)水灌溉工程建設應當按照批準的規(guī)劃和設計方案進行，嚴格執(zhí)行國家和地方有關建設標準和規(guī)范，確保工程質量。工程建設項目應當依法實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。施工單位應當按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理規(guī)范對工程建設進行監(jiān)理，確保工程建設符合設計要求和施工規(guī)范。（四）竣工驗收節(jié)水灌溉工程竣工后，項目實施單位應當按照有關規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諔斢伤姓鞴懿块T會同有關部門進行，也可以委托具有相應資質的工程質量檢測機構進行檢測。經驗收合格的節(jié)水灌溉工程，方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的工程，不得交付使用，不得進行工程結算。四、運行與維護（一）運行管理節(jié)水灌溉工程運行管理單位應當建立健全運行管理制度，明確管理職責，確保工程正常運行。運行管理單位應當按照設計要求和操作規(guī)程進行操作，定期對工程設施進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現和處理問題，確保工程設施安全可靠。（二）用水管理節(jié)水灌溉工程運行管理單位應當按照批準的用水計劃供水，實行計量收費制度。鼓勵用水戶安裝計量設施，按照實際用水量繳納水費。用水戶應當節(jié)約用水，合理用水，不得擅自改變用水性質和用水用途，不得盜用或者轉供城市公共供水。（三）維護管理節(jié)水灌溉工程運行管理單位應當建立維護管理制度，定期對工程設施進行維護和保養(yǎng)，確保工程設施完好。工程設施出現損壞的，運行管理單位應當及時組織修復；屬于重大維修或者更新改造的，應當按照有關規(guī)定報經批準后實施。鼓勵用水戶參與節(jié)水灌溉工程的維護管理，共同做好工程設施的維護保養(yǎng)工作。（四）信息化管理市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當建立節(jié)水灌溉信息化管理平臺，對節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設、運行、維護等情況進行實時監(jiān)測和管理，提高管理效率和服務水平。運行管理單位應當按照要求將工程運行數據及時上傳至信息化管理平臺，實現信息共享。五、節(jié)水措施（一）推廣節(jié)水技術市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持節(jié)水灌溉新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發(fā)和推廣應用，提高節(jié)水灌溉水平。農業(yè)農村部門應當加強對農業(yè)節(jié)水灌溉技術的指導和培訓，推廣普及噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水效率。（二）加強用水管理水行政主管部門應當加強對用水戶的用水管理，實行計劃用水、定額管理，推廣節(jié)水器具和設備，提高水資源利用效率。工業(yè)企業(yè)應當采用節(jié)水型生產工藝和設備，加強用水管理，提高水的重復利用率，減少廢水排放。城市公共供水企業(yè)應當加強供水管網維護管理，降低管網漏損率，提高供水效率。（三）開展節(jié)水宣傳教育市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高全社會的節(jié)水意識。教育部門應當將節(jié)水教育納入學校教育體系，培養(yǎng)學生的節(jié)水意識和習慣。新聞媒體應當加強節(jié)水宣傳報道，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對節(jié)水灌溉工程建設、運行、維護等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和處理問題。其他有關部門應當按照各自職責，對節(jié)水灌溉相關工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查內容包括節(jié)水灌溉工程規(guī)劃執(zhí)行情況、建設質量、運行管理、用水管理、節(jié)水措施落實情況等。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。水行政主管部門和其他有關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現問題的，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定申報節(jié)水灌溉工程項目的；2.未按照批準的規(guī)劃和設計方案建設節(jié)水灌溉工程的；3.未經驗收或者驗收不合格擅自交付使用節(jié)水灌溉工程的；4.未按照規(guī)定建立運行管理制度或者未按照操作規(guī)程進行操作的；5.擅自改變用水性質和用水用途的；6.盜用或者轉供城市公共供水的；7.未按照規(guī)定對節(jié)