認(rèn)證機(jī)構(gòu)分級管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范認(rèn)證活動，提高認(rèn)證質(zhì)量，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。基本原則認(rèn)證機(jī)構(gòu)分級管理遵循客觀公正、科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整、公開透明的原則。術(shù)語定義1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立，從事認(rèn)證活動，并具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。2.分級管理：根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績表現(xiàn)等因素，將認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為不同級別，實(shí)施差異化管理。3.認(rèn)證活動：與產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系等有關(guān)的第三方證明活動。分級標(biāo)準(zhǔn)人員資質(zhì)1.專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及資質(zhì)：規(guī)定各級認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，包括具有相應(yīng)專業(yè)背景、認(rèn)證人員注冊資格等要求。2.管理人員資質(zhì)：明確管理人員應(yīng)具備的管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識及相關(guān)資質(zhì)證書。技術(shù)能力1.檢測設(shè)備及能力：各級認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的檢測設(shè)備清單及相應(yīng)的檢測能力范圍。2.技術(shù)研發(fā)能力：對機(jī)構(gòu)在認(rèn)證技術(shù)研究、創(chuàng)新方面的要求。管理水平1.質(zhì)量管理體系：建立完善的質(zhì)量管理體系，涵蓋文件控制、記錄管理、內(nèi)部審核、管理評審等方面的要求。2.客戶服務(wù)管理：規(guī)定客戶投訴處理、客戶滿意度調(diào)查等客戶服務(wù)管理的流程和標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)績表現(xiàn)1.認(rèn)證業(yè)務(wù)量：近三年的認(rèn)證業(yè)務(wù)數(shù)量、覆蓋行業(yè)范圍等業(yè)績指標(biāo)。2.認(rèn)證有效性：通過對獲證組織的跟蹤檢查、市場反饋等，評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有效性。分級程序申請1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門提交分級管理申請材料，包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員資質(zhì)證明、技術(shù)能力說明、管理體系文件、業(yè)績報告等。2.申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定格式填寫。初審1.省級市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括材料完整性審查、基本條件核實(shí)等。2.對初審合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，省級市場監(jiān)督管理部門出具初審意見，并將申請材料及初審意見報送國家市場監(jiān)督管理總局。評審1.國家市場監(jiān)督管理總局組織成立評審委員會，對申請分級的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。2.評審委員會由行業(yè)專家、監(jiān)管人員等組成，按照分級標(biāo)準(zhǔn)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審和綜合評價。3.評審過程中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)配合評審工作，提供必要的資料和信息。公示1.評審結(jié)果在國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示期間，任何單位和個人對評審結(jié)果有異議的，可以向國家市場監(jiān)督管理總局提出書面意見。國家市場監(jiān)督管理總局對異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知異議人。確定級別1.公示無異議或異議不成立的，國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)評審結(jié)果確定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的級別，并向社會公告。2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的級別有效期為[X]年。不同級別認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理要求A級認(rèn)證機(jī)構(gòu)1.鼓勵政策：在政府采購、政府項(xiàng)目招標(biāo)等活動中，同等條件下優(yōu)先選用A級認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證服務(wù)。2.監(jiān)督檢查：適當(dāng)減少對A級認(rèn)證機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查頻次，但加強(qiáng)對其認(rèn)證活動的不定期抽查。3.業(yè)務(wù)拓展：支持A級認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展新領(lǐng)域、新技術(shù)的認(rèn)證業(yè)務(wù)，鼓勵其參與國際認(rèn)證合作與交流。B級認(rèn)證機(jī)構(gòu)1.正常管理：按照常規(guī)要求進(jìn)行監(jiān)督管理，確保認(rèn)證活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：定期組織對B級認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提升管理水平和認(rèn)證能力。3.市場競爭：鼓勵B級認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過提升自身實(shí)力，向A級認(rèn)證機(jī)構(gòu)邁進(jìn)，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。C級認(rèn)證機(jī)構(gòu)1.重點(diǎn)監(jiān)管：加強(qiáng)對C級認(rèn)證機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，增加檢查頻次，確保其認(rèn)證活動規(guī)范、有效。2.整改要求：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求C級認(rèn)證機(jī)構(gòu)限期整改。整改期間，暫停其部分高風(fēng)險領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)。3.提升措施：督促C級認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定切實(shí)可行的提升計(jì)劃，加大投入，改善人員資質(zhì)、技術(shù)能力和管理水平。D級認(rèn)證機(jī)構(gòu)1.停業(yè)整頓：責(zé)令D級認(rèn)證機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓，暫停其所有認(rèn)證業(yè)務(wù)。2.全面整改：要求D級認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對存在的嚴(yán)重問題進(jìn)行全面整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格方可恢復(fù)認(rèn)證業(yè)務(wù)。3.退出機(jī)制：對整改后仍不符合要求的D級認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的情況。2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、技術(shù)能力、管理水平等是否持續(xù)符合分級標(biāo)準(zhǔn)。3.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動是否規(guī)范，認(rèn)證證書的頒發(fā)、使用、管理是否合規(guī)。4.獲證組織的認(rèn)證有效性，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、管理體系運(yùn)行等方面。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級市場監(jiān)督管理部門每年對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，檢查比例不低于[X]%。2.不定期抽查：國家市場監(jiān)督管理總局及省級市場監(jiān)督管理部門不定期對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括認(rèn)證檔案審查、現(xiàn)場觀察、客戶走訪等。3.專項(xiàng)檢查：針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。違規(guī)處理1.對違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停認(rèn)證業(yè)務(wù)、撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)等處罰。2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為涉及獲證組織的，責(zé)令獲證組織限期整改，暫?；虺蜂N其認(rèn)證證書。3.對違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的處罰信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。信息公開與共享分級信息公開1.國家市場監(jiān)督管理總局定期在官方網(wǎng)站公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)的分級信息，包括機(jī)構(gòu)名稱、級別、業(yè)務(wù)范圍等。2.分級信息應(yīng)保持及時、準(zhǔn)確、完整，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。信用信息共享1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的分級情況及監(jiān)督管理信息納入國家企業(yè)信用