營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批行為，提高審批效率，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。2.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，公正對(duì)待，確保審批過(guò)程和結(jié)果公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。4.公開(kāi)透明原則：審批依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是符合法律法規(guī)規(guī)定的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出法律法規(guī)規(guī)定的限制。3.有符合規(guī)定的名稱(chēng)和章程（或協(xié)議）。4.有確定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。5.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。2.身份證明：申請(qǐng)人為自然人的，提交身份證復(fù)印件；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，提交主體資格證明文件復(fù)印件。3.公司章程（或協(xié)議）：有限責(zé)任公司、股份有限公司提交公司章程，合伙企業(yè)提交合伙協(xié)議，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提交個(gè)人獨(dú)資企業(yè)章程。4.經(jīng)營(yíng)范圍證明：涉及前置審批的，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明；涉及后置審批的，提交承諾書(shū)。5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：自有房產(chǎn)提交房產(chǎn)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃合同復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明、購(gòu)房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。6.其他材料：根據(jù)不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體和具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可能需要提交其他相關(guān)材料。（三）受理程序1.登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)。3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。4.不屬于本登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、審查與核準(zhǔn)（一）審查內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查。2.對(duì)申請(qǐng)人的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行核實(shí)。3.對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。（二）審查方式1.書(shū)面審查：登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查。2.實(shí)地核查：根據(jù)需要，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)：利用信息化手段，對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，核實(shí)其真實(shí)性和合法性。（三）核準(zhǔn)程序1.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。2.申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)不予核準(zhǔn)，并出具不予核準(zhǔn)通知書(shū)，說(shuō)明理由。四、頒發(fā)與送達(dá)（一）頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人姓名等事項(xiàng)。（二）送達(dá)方式1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人指定的方式及時(shí)送達(dá)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.申請(qǐng)人可以選擇直接領(lǐng)取、郵寄送達(dá)等方式。3.郵寄送達(dá)的，以郵件簽收日期為送達(dá)日期。五、變更登記（一）變更情形1.公司名稱(chēng)變更。2.住所變更。3.法定代表人變更。4.注冊(cè)資本變更。5.經(jīng)營(yíng)范圍變更。6.股東變更。7.公司類(lèi)型變更。8.營(yíng)業(yè)期限變更。9.登記機(jī)關(guān)要求變更的其他情形。（二）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)提交變更登記申請(qǐng)書(shū)，并提交相關(guān)證明文件。2.登記機(jī)關(guān)收到變更登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的規(guī)定進(jìn)行受理。（三）審查與核準(zhǔn)1.登記機(jī)關(guān)對(duì)變更登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。2.申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)不予核準(zhǔn)，并出具不予核準(zhǔn)通知書(shū)，說(shuō)明理由。六、注銷(xiāo)登記（一）注銷(xiāo)情形1.公司被依法宣告破產(chǎn)。2.公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。3.股東會(huì)、股東大會(huì)決議解散。4.依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)。5.人民法院依法予以解散。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)與受理1.公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)，成立清算組，開(kāi)始清算，并自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)，并提交相關(guān)證明文件，包括清算報(bào)告、完稅證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本等。3.登記機(jī)關(guān)收到注銷(xiāo)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的規(guī)定進(jìn)行受理。（三）審查與核準(zhǔn)1.登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。2.申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)不予核準(zhǔn)，并出具不予核準(zhǔn)通知書(shū)，說(shuō)明理由。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東等。2.監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。3.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率等。（二）年度報(bào)告公示1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的期限，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示年度報(bào)告。2.年度報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、納稅情況、社保繳納情況等。3.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)主體的年度報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依法予以處理。（三）經(jīng)營(yíng)異常名錄管理1.市場(chǎng)主體有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：未按照規(guī)定的期限公示年度報(bào)告。通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系。公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假。2.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，在三年內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)的，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。3.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。（四）嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理1.市場(chǎng)主體有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年仍未履行相關(guān)義務(wù)。提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記，情節(jié)嚴(yán)重的。組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)或者為傳銷(xiāo)提供便利條件，情節(jié)嚴(yán)重的。違反企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。2.被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，在五年內(nèi)不得移出名單，并受到多部門(mén)聯(lián)合懲戒。3.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)公司登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.申請(qǐng)人在申請(qǐng)過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰。（二）登記機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任1.登