智慧城市數據中心

建設方案

目錄

1工程概述3

1.1工程背景3

1.2工程目標3

1.3建設內容4

2T程建設路線7

2.1業(yè)務需求分析7

2.2信息資源分析7

信息資源分類8

2.3工程建設思路10

資源定位和梳理一一目錄和交換體系11

資源加工和管理一一智慧城市數據中心11

資源分析和應用一一業(yè)務和輔助領導決策應用12

2.4平安需求13

3工程建設方案13

3.1工程整體架構13

3.2應用系統15

領導信息資源效勞系統15

全員人口管理系統17

其他智慧應用系統20

3.3支撐系統21

集成GIS功能的可視化分析展示系統21

根底支撐系統25

綜合數據采集系統26

數據比對清洗系統28

3.4數據庫建設28

六大根底庫28

結構化信息資源庫29

非結構化信息資源庫29

目錄信息資源庫29

共享信息資源庫30

信息資源專題庫30

業(yè)務數據庫31

3.5標準標掂體系建設31

標準體系概述31

標準體系的建設原則32

標準標準33

管理制度34

3.6平安保障體系建設35

平安管理制度35

物理平安35

網絡平安35

主機平安35

應用平安36

數據平安36

4運行維護36

1工程概述

1.1工程背景

為了響應“十二五”規(guī)劃中提出的深入貫徹落實科學開展觀，深入推進信息

化工業(yè)化、城市化、國際化、市場化的高度融合的要求，很多城市都提出了建設

“智慧城市”的信息化開展目標?！爸腔鄢鞘小惫こ痰慕ㄔO加快推進智慧根底設

施體系、智慧城市管理體系、智慧公共效勞體系、智慧經濟運行分析體系和公安

應急管理體系的建設，加大信息共享利業(yè)務協同，充分發(fā)揮信息化在經濟開展中

的帶動作用，在政府行政體制改革中的支撐作用，在經濟和社會開展中的“綠色

引擎”作用。

“智慧城市”數據中心工程的建設是在已有智慧根底設施的根底上，實現全

市政務數據資源的共享交換和全市政務數據資源匯總整合，為領導和各級部門科

學決策提供信息資源效勞，并在數據中心建設的同時，實現全員人口管理系統的

應用示范建設。

1.2工程目標

通過梳理整合各局委辦政務信息資源，建立智慧城市數據中心，實現政務數

據的集中，為各局委辦業(yè)務應用提供權威數據；建設目錄和共享交換體系，完成

信息的采集和定位，實現政務系統信息資源共享交換體系根底設施，并以此為根

底建立智能、直觀、易用的信息資源效勞應用，支持業(yè)務系統應用和輔助領導決

策。

具體建設目標：

?梳理政務外網信息

梳理信息資源的內容及分布情況。

?建立標準體系

建立電子政務外網數據標準標準、目錄與交換體系數據和接口標準。

?建設信息資源交換體系

建設基于電子政務外網信息資源交換體系，完成政務信息資源的采集與定

位。

?搭建智慧城市數據中心

搭建智慧城市數據中心，依據信息資源分類，建立主題數據庫，在此根底上,

開發(fā)集成GTS功能的瓦視化分析展示工具，利用集成GTS功能的可視化分析展示

工具的即席查詢、OLAP多維分析、交互式圖表設計和展現等功能，輔助建設智

念城市領導信息資源效勞系統，為各政務部門領導和工作人員提供業(yè)務和輔助決

策的支持。

?建設智慧城市相關應用

以智慧城市數據中心、目錄系統和交換體系為根底，利用集成GIS功能的可

視化分析展示工具建設輔助決策應用系統，提供人口業(yè)務應用效勞、綜合信息查

詢展示、信息簡報呈現、數據分析等資源效勞應用。

1.3建設內容

智慧城市工程的建設重點是數據中心、交換體系、目錄體系以及領導決策信

息效勞系統和人口業(yè)務系統，工程提供宏觀經濟、人口等專題智能化展現的效勞

平臺，提供人口相關業(yè)務支撐。本工程效勞對象包括各局委辦。信息資源效勞平

臺基于電子政務外網的網絡根底設施，通過目錄與交換體系從各局委辦獲取相關

信息資源，依據業(yè)務重點和領導關注的領域對已獲取數據重新整合構建主題庫，

利用數據挖掘、數據分析、商業(yè)智能等先進技術將數據資源轉為有用的知識，多

形式展示信息府報，為政務業(yè)務和領導決策提供強有力的信息支撐。

以下是智慧城市工程系統建設的框架圖。

智慧城市工程框架圖

?應用系統層

智慧城市應用系統主要包括領導信息資源效勞系統和人口業(yè)務系統。領導信

息資源效勞系統在智慧城市數據中心數據根底上進行數據分析、統計和挖掘，為

各部門領導和工作人員提供必要的信息。人口業(yè)務系統主要在智慧城市數據中心

人口相關數據根底上建設人口業(yè)務應用。

?支撐層

支撐層包括GIS引擎、中間件、單點登錄/統一管理（SSO/UUMk工作流引

擎等根底支撐功能，以及在數據倉庫根底上建立的支持GIS功能的可視化分析展

示系統。通過這些根底的功能和系統支控上層應用系統建設。

?數據資源層

數據資源層包括六大根底庫、業(yè)務數據庫，以及在此根底上建立的專題庫等,

此外還包括目錄數據庫和存儲非結構數據的公文政策文件庫，并且數據中心的數

據都是經過加工整理的，作為政務數據的權威數據源。

?數據采集層

數據采集層包括對各委辦局數據通過共享交換系統進行采集和對社區(qū)數據

檢索綜合數據采集系統進行采集。采集的數據首先按照統一的標準和標準進行數

據比對清洗，再通過共享交換平臺整合到數據中心，同時在數據中心對信息資源

進行編目，實現資源的定位和管理。

?數據來源層

智慧城市數據中心的數據來源主要包括各委辦局的業(yè)務系統和社區(qū)數據。各

委辦局的業(yè)務系統數據采集通過交換系統完成，石區(qū)數據采集通過綜合數據采集

系統實現。

?標準標準制定

制定信息資源采集、應用的標準和標準，具體包括：電子政務外網數據標準

標準、目錄與交換體系數據和接口標準。

?平安保障體系

平安保障體系是保證信息資源平安的重要根底，本工程從物理平安、網絡平

安、主機平安、應用平安、數據平安五個層面使用技術手段構建平安保障體系，

并建立責權清楚的平安管理制度。

2工程建設路線

2.1業(yè)務需求分析

當前社會和經濟開展所遇到的問題是錯綜復雜的，涉及多領域、多方面，要

實現統籌社會開展的目標，解決社會和經濟開展的重大問題，必須從戰(zhàn)略高度全

面了解社會和經濟開展的現狀，總結歸納開展中存在的問題。為了提升業(yè)務水平、

提高決策的有效性，必須以涵蓋多領域的宏觀數據為根底，依靠科學的方法和先

進的手段，輔助各委辦局的業(yè)務和決策。

根底數據需要從社會和經濟開展的各個領域入手，充分利用各領域、各部門

的信息資源，深入挖掘信息資源之間的內在規(guī)律，綜合分析重大問題的成因和開

展趨勢，提出解決問題的有效方案。結合當前國家電子政務建設的成果，現階段

政務系統信息資源體系建設迫切需要建設綜合數據中心，其建設的目的是為各委

辦局提供具有宏觀性、多方面、多層次、多角度、直觀性的資料，這些資料包括

宏觀經濟、人口和社會開展、城市建設、環(huán)境與開展、社會穩(wěn)定、文教衛(wèi)生、社

會保障、政策法規(guī)等諸多方面。如何將海量的數據資源經過定位、梳理、加工、

挖掘、分析、管理等流程形成支撐業(yè)務、輔助決策的信息是智慧城市工程建設的

重要工作。

2.2信息資源分析

智慧城市工程采集的信息資源來自各個委辦局，涉及各委辦局業(yè)務系統、辦

公系統和公文流轉系統等，數據類型多樣化，信息資源可以分為非結構化數據和

結構化數據兩方面。非結構化數據是指政務工作中產生的各類公告、公文、攻策

法規(guī)等文件信息，結構化數據包括各委辦局業(yè)務系統產生的業(yè)務數據，如人口根

底信息，經濟數據統計信息等數據資料。以上信息資源物理分散、種類繁多，由

于各部門業(yè)務系統之間存在壁壘，使這些珍貴的資源無法形成統一的管理和應

用，無法發(fā)揮更高的效益和價值。

政務信息資源除了具有信息資源的一般特征以外，還具有如下特征:

(1)事實性和權威性

由于政務信息資源是政務系統正常運作和正確行使職能的最重要的根底，因

此，政務信息資源必須真實、準確、精確和客觀，即政務信息資源具有事實性。

與此同時，政府機關是國家行政機關，擔負著國家行政管理職能，因此，政務信

息資源必然具有權威性。政務信息資源的事實性和權威性是其首要的和最根本的

特性，是政務信息資源的中心價值。

（2）簡單性和可靠性

由于政務系統的E常運作、管理和決策依賴政務信息資源，過于詳細復雜的

政務信息資源，必然導致各部門信息泛濫、信息超載，造成管理混亂，干擾決策,

人為制造利用政務信息資源的障礙。政務信息資源必須簡單明了，即具有簡單性。

同時，不可靠的政務信息資源將給國家、社會、企業(yè)和公民帶來巨大災難，玫務

信息資源必須具有可靠性。

（3）相關性和時效性

由于各政府部門往往都有確定的職能權限和工作范圍，所以只會關注與本部

門管理和決策相關的信息資源，因此，政務信息資源具有相關性。例如，對于教

育衛(wèi)生工委而言，有關人口年齡結構信息資源就具有明顯的相關性，因為不同年

齡段的人數將會對教育資源提出不同的要求。同時，只有及時有效的政務信息資

源才真正對各委辦局工作有作用，因此政務信息資源的時效性也很重要。只有提

供最新的政務信息資源，不斷更新政務信息資源，才能更好的進行日常管理、制

定科學決策和應對突發(fā)事件。

2.2.1信息資源分類

對政務信息資源進行分類分析，是實現采集、處理、效勞、利用政務信息的

有效手段。下面將政務信息按照不同的分類模式進行多種分類，保證在使用中能

夠快速準確地找到所需信息。

1.政府信息與政府部門信息

政府信息是指國家政府以及國家各級政府行政產生和使用的信息。政務信息

主要分國家政府信息、地方政府信息，國家政府信息的效用范圍是全國各地。而

地方政府信息的效用范圍通常是該地方政府管轄的地區(qū)。

政府部門信息主要是指政府各部門發(fā)布的、并且只針對本部門適用的信息，

也可能是上級主管部門或其他相關部門發(fā)布的、與本部門相關文件等信息。

2.按信息加工深度分類

從加工處理分析的深度上，將信息分為原始信息、目錄型信息、三次信息以

及專題信息。從其作用來看：原始信息主要是供機關工作人員閱讀的；目錄型信

息主要是為原始信息建立各種索引，為用戶查找政務信息提供多種途徑；三次信

息主要是為政府各委辦局進行工作總結、規(guī)劃和決策提供綜合數據；專題信息的

主要作用是，為解決專門問題或某一特殊事件而及時采集的政務信息。

3.按信息的功能分類

政務信息具有多種功能，包括具有立法功能的政策法規(guī)黨務信息；帶有管理

性質的行政管理信息；具有預警功能的危機型信息；具有提醒監(jiān)督功能的信訪型

信息；提供綜述分析匯總功能的報告型信息；具有為社會公眾和企業(yè)效勞功能的

效勞型信息；為解決社會疑難復雜問題，研究機構為政府提供的研究報告，卻研

究型信息：機構改革、調整、干部任免等方面的文件，即內部人事管理信息。這

些信息主要由政府各委辦局產生。

4.信息的效勞對象和信息職能分類

政務信息是面向整個社會的，不同的群體所關注的信息會有差異。因此，依

據政務信息效勞的不同對象可以將其分為：面向社會公眾的信息、面向農村的信

息、專門針對機關工作人員的有關文件等。

政務信息許多來源于各委辦局，所以政務信息通常具有一定的職能。如人事

組織類信息、財務類信息、宣傳類信息等。有些職能型信息是各個政府部門都擁

有的，而有些那么是某個政府部門單獨擁有的。因為不同的部門擁有某些相同的

職能，如人事職能、財務職能；不同的政府部門也各自具有不同的職能。正是政

府職能使得政府部門排有某些相同的政務信息、，加人事類政務信息、財務類攻務

信息；同時也由于各政府部門的不同職能的也各自擁有不同的政務信息。

5.按信息的公開程度和運行周期分類

政務信息由于涉及面廣，既有面向公眾的政務信息，又有涉及政府機密的絕

密政務信息。因此，按信息的保密程度可分為：社會公開政務信息、，即可向公眾

發(fā)布、公開的信息，如一些政府公告、政策法規(guī)、政府辦事流程等；部門間共享

信息，即各政府部門之間協同工作或部門間工作聯系共同利用的信息，這些信息

并不宜向社會公開；部門專有的政務信息，即只能在部門內部或部門內少數人之

間傳播的信息；政府絕密信息，如涉及國家平安的絕密文件、尖端科學技術開展

方案等。

政務信息具有一定的運行周期，有的信息在相當長的一段時間都具有效用，

有的每隔一段時間需要遵照執(zhí)行，有的只是臨時發(fā)布并只在一段時間有效。鑒于

這種狀況，我們可以把政務信息分成：常規(guī)政務信息，如政策法規(guī)文件、政府公

文、政府辦事指南等；周期性政務信息，如政府年度報告、周期性的農業(yè)生產方

面的文件、夏季城市用電政策等；動態(tài)性政務信息，是指政府開展的一些重大活

動發(fā)布的信息，也包括政府為處理一些重大事件從社會和媒體采集到的有關信

息；突發(fā)性政務信息，是指如重大疫情、土地糾紛、重大事故、防汛抗旱、抗災

救災等事件產生的有關政務信息。

6.按信息的表現形式和內容主題分類

政務信息的表現形式多種多樣，從形式上也可以反映出信息的某些作用c從

表現形式上我們可以將政務信息分為：研究報告、統計數據、技術標準、政策法

規(guī)、規(guī)章制度和管理文件、政府公告、會議資料、規(guī)劃資料、政府工作日志、政

府檔案等。

信息都具有一定的主題，人們查找信息一般都從主題去查找，因此政務信息

需要按主題進行分類。主題分類可以采取的方法有多種，如按照信息的主題內容,

給出代表這一內容的主題詞，主題詞的選擇可以借助現有的政務主題詞表或各學

科主題詞表。另一種按主題內容分類的方法是，利用現有的文獻分類表（如中國

圖書分類法），將政務信息分門別類地組織起來，并給予相應的類號。當然也可

以根據政務信息的特點，編制政務信息分類表，將政務信息按此分類表歸類。

2.3工程建設思路

智慧城市工程建設應貫徹落實科學開展觀，將目前各部門已有系統，可獲取

的所有數據信息，根據工作的重點，利用信息資源效勞平臺和業(yè)務系統，建設提

升業(yè)務水平、效勞領導決策的人口業(yè)務系統和領導信息資源效勞系統。

政務信息資源廣博、多樣化，準確、充分和全面的利用這些資源，需要對信

息資源進行編目；為保證信息資源的數據完整性，同時滿足各職能部門協同工作,

需要將編目信息進行共享交換；圍繞不同領導的關注重點，需要對信息資源進行

分類、整理.、定向匯總；傳統的統計報表不能直觀展現效果，需要打破傳統報表

的局限性，實現多種應用方式，將信息資源轉變?yōu)橹R，為領導制定政策、管理

黨務政務，發(fā)揮出積極的作用。針對以上需求，智慧城市工程需要實現資源編目、

共享交換、分類及應用。

2.3.1資源定位和梳理——目錄和交換體系

政務信息資源是智慧城市工程的根底，由于政務信息資源覆蓋面廣，并且物

理分散、形式多樣，對信息資源進行定位和梳理，是智慧城市工程建設的首要工

作。目錄與交換體系是智慧城市工程的根底設施，需要滿足如下需求：

滿足各委辦局系統不同類型信息資源的匯總需求，為共享交換系統提供技術

支撐環(huán)境。各級政務部門的辦公文檔、文本、圖片、各類報表、多媒體等不同類

型的共享信息資源需要將信息編目，建設統一的政務信息條目，形成綜合性攻務

信息目錄，實現數據的大匯總。

智慧城市工程的目錄與交換體系的建設，實現將各委辦局業(yè)務系統的共享數

據信息匯總為電子政務外網智慧城市數據中心，為物理集中的政府信息資源為數

據倉庫提供技術實現方法。

2.3.2資源加工和管理——智慧城市數據中心

智慧城市數據中心是電子政務外網的后臺效勞中心，為了構建智慧城市數據

中心，需要建立國家根底數據庫、業(yè)務數據庫和目錄數據庫等根底類數據庫。國

家根底數據庫指國家市幾大根底數據庫已經定義，包括有人口根底數據庫、法人

根底數據庫、自然資源和根底地理數據庫、宏觀經濟根底數據庫、文化資源根底

數據庫和感知庫等；業(yè)務數據庫是各職能部門履行職能中必不可少的業(yè)務數據，

是歷史積累下來的數據，如稅務、財政、統計、工商等業(yè)務系統根底數據信息；

目錄數據庫指匯總各職能部門不同類型信息的綜合庫。

在這些數據庫根底上實現應用支撐平臺建設，包括集成GIS功能的可視化分

析展示系統、共享交換體系技術支撐系統、目錄體系技術支撐系統和綜合數據采

集系統和數據比對清洗系統。在支撐系統根底上建設應用系統。

智慧城市數據中心的重點工作是為工作人員提供業(yè)務上的支撐、為各委辦局

提供智能、高效地綜合報表、多功能圖表的數據資源，以六大根底類數據庫為核

心，按不同的領域進行深入挖掘和分析，構建主題庫，形成輔助業(yè)務和決策的科

學依據數據，是政務開展和業(yè)務水平提升的必然需求。

2.3.3資源分析和應用——業(yè)務和輔助領導決策應用

基于目錄與交換根底設施，各部門共享的數據邏輯匯總成智慧城市數據中

心。將數據中心的信息資源有效利用，充分發(fā)揮數據的價值，方便、直觀地為各

委辦局領導和工作人員提供效勞，是智慧城市工程應用要滿足的根本需求。

智慧城市工程應用應滿足以下要求：

＞全面準確整合人口數據，支撐人口業(yè)務應用。

智慧城市工程需要從計生委、公安、民政等部門，以及社區(qū)采集詳細、準確

的人口數據，為人口應用提供數據根底，為設計人口業(yè)務的各部門提供業(yè)務支撐。

智慧城市工程建設的人口業(yè)務系統實現了計生、流動人口等根本的人口管理和效

勞功能，為人口開展和管理效勞提供有力的工具和手段。

＞分專題展示統計分析信息，條理清晰。

領導信息資源效勞系統面向各委辦局領導和工作人員，按照不同的應用領域

建立專題，將政務系統信息資源按照不同的專題展示。將數據規(guī)模不斷增長的信

息資源進行有效統計和分析。各部門人員只需訂閱自己關注的專題，屏蔽其他信

息，節(jié)省閱讀時間，確?！翱吹蒙佟⒖吹镁?。信息資源展示時不是孤立呈現的，

而是按照一定的關聯方式進行，表達信息資源內在的聯系性、完整性和連續(xù)性。

專題展示還應做好權限控制，禁止越權查看信息資源。

＞覆蓋社會、經濟全領域，為領導決策提供依據。

基于各部門上報的數據，通過對海量數據進行分析，圍繞領導關注的專題，

進一步揭示區(qū)域人口、經濟、社會等問題的數量、質量和結構開展變化的過程及

其活動規(guī)律，在調整結構、體制機制創(chuàng)新、文化開展繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定方

面，為各委辦局領導和管理部門提供豐富有效的決策依據。在功能使用上要注重

易用性，防止復雜的分析操作，通過技術保障快速得出客觀的分析結果。

2.4平安需求

政務信息資源是敏感的、涉密的，在智慧城市工程的建設過程中，需要保

障信息資源的平安性，將信息資源的表示和平安相結合，對信息資源設置相關

平安屬性。政務外網信息化系統建設不同于其他信息化系統，要根據政務外網

系統各項制度政策，確定保密與公開的邊界，加強政務外網信息化的平安管理

，要亞格按照政府各部門的工作性質、原則、范圍、保密程度等方面的要求，

對政務信息進行分類、分級界定。在信息資源充分應用的同時保持信息平安性

。

智慧城市工程應具有高強度的授權控制。政務信息資源的應用應嚴格根據用

戶權限確定用戶可訪問的資源范圍，用戶權限的劃分可根據用戶的角色、職責與

信息資源的秘密級別相結合的方式設定。另外進入政務外網的單機和業(yè)務系統都

應該經過保密評測，保證平安。

政務系統信息資源建設平安保障系統應根據國家保密局《涉及國家秘密的信

息系統分級保護技術要求》、《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理標準》和公

安部《信息系統平安等級保護》中的相關規(guī)定，在現有各個層面的平安保障機制

的根底卜.從技術和管理兩個方面進行整體規(guī)劃與設計。

3工程建設方案

3.1工程整體架構

、

應用智支慧撐城層市和工應程用邏效輯勞上層由六根層底組設成施。層、數據來源層、根底支撐層、數據資源層

總體架構圖

?根底設施層

根底設施層是會聚點提供數據交換共享和應用效勞的云計算根底設施，基于

云計算技術實現應用效勞器、前置效勞器、數據庫效勞器邏輯集中，分布式計算,

提供數據資源效勞。

?數據來源層

數據來源層指智慧城市工程建設資源效勞應用、目錄和交換體系的數據來

源。政務系統信息資源目錄與交換體系及其應用工程的數據來源主要有各局委辦

的業(yè)務系統數據、辦公系統數據、公文政策文件等各種結構化數據資源和非結構

化數據資源。通過在各部門部署前置庫為政務系統信息資源目錄與交換體系及其

應用工程提供數據。

?根底支撐層

智慈城市工程根底支撐層主要實現各委辦局數據的采集和社區(qū)數據的采集，

其中各委辦局數據的采集通過共享交換平臺實現，社區(qū)數據采集通過建設綜合數

據采集系統實現。此外，還包括根底支撐系統：目錄體系技術支撐系統和交換體

系技術支撐系統C目錄體系技術支撐系統將各委辦局的非結構化數據資源，包括

各種政策文件、公文、音頻文件、視頻文件等進行編目，并將?目錄信息進行共享

供各部門各系統進行資源檢索。共享和交換系統實現了各委辦局業(yè)務數據的共享

和交換，打破了信息孤島，實現了政務協同，為政務應用提供綜合信息。

?數據資源層

數據資源層建設以六大根底庫為主，即人口根底數據庫、法人根底數據庫、

自然資源和根底地理數據庫、宏觀經濟根底數據庫、文化資源根底數據庫和感知

庫，以此為根底建立了包含目錄數據、共享交換數據、業(yè)務數據、專題數據等各

種數據資源信息庫，構成了智慧城市數據中心。數據資源層是智慧城市工程的數

據支撐平臺，并為其他應用系統提供了目錄效勞和資源效勞。

?應用支撐層

應用支撐層包括集成GIS功能的可視化分析展示系統、共享交換體系技術支

撐系統、目錄體系技術支撐系統和綜合數據采集系統和數據比對清洗系統。應用

支撐層實現了根底的應用支撐功能，支撐上層應用系統建設。

?應用效勞層

應用效勞層包含了領導信息資源效勞系統和人U業(yè)務系統。基于目錄和數據

中心根底上，通過根底支撐功能和集成GIS功能的統計分析展現工具，實現玫務

信息源效勞應用，包括領導信息資源效勞系統和人口業(yè)務系統。其中領導信息資

源效勞系統包含個人門戶子系統、簡報制作子系統、信息查詢子系統、簡報制作

子系統、口程安排子系統和系統設置子系統，人口業(yè)務系統為人口開展和管理效

勞提供相應的功能。應用效勞層為各委辦局領導和工作人員提供各種資源應用效

勞，支撐業(yè)務、輔助決策。

3.2應用系統

321領導信息資源效勞系統

321.1個人門戶子系統

個人門戶能為用戶提供個人收臧和個人設置功能，系統功能模塊和專題信息

快捷訪問的方式。個人門戶分角色為不同用戶提供具有個人特色的操作界面。系

統管理員在系統初始化階段根據各個用戶角色的工作范疇規(guī)定用戶可選擇的信

息資源內容，將用戶職責范圍內的重點工作、重大工程、經濟指標、人口專題、

文化產業(yè)、綜治信息、社會民生等專題信息主動推送到用戶的個人門戶供用戶選

擇和使用。用戶在個人門戶系統中可以根據自己的工作特點和關注點，收藏相關

信息資源。

3.2.1.2主題定制子系統

主題定制子系統可以讓用戶根據需要靈活定制所需的主題，通過個人門戶子

系統展現定制的主題。用戶可以對主題進行瀏覽查看，找到感興趣的主題然后定

制假設干主題，定制的主題會自動展現在個人門戶。

3?2.1.3資源定制子系統

資源定制子系統可以讓用戶根據需要靈活的定制所需的資源，資源包括效勞

平臺中所產生的數據統計分析圖表資源、政策公文文件、圖片音視頻文件等一系

列黨建、民生等數據資源。資源定制系統實現這些資源的分類查詢和定制展示。

3.2.L4簡報瀏覽子系統

簡報瀏覽子系統兀以讓用戶看到與某一專題相關的所有簡報，同時可以讓用

戶根據自己的需求查找以往的簡報。在查看具體一個簡報時，用戶不僅能看到圖

文信息，更可以深度查看，或者放大圖表。在同一界面內呈現文字、數字、視頻、

音頻、圖片等綜合元素，表達信息資源的聯動性。支持對組成簡報的單個元素，

如一篇政策文件、一個統計圖、一段視頻等，實現一鍵收藏。

3.2.1.5信息查詢子系統

信息查詢子系統主要為領導及工作人員提供綜合信息查詢功能。信息查詢子

系統能夠根據查詢條件將來自網站群的數據信息、政務外網業(yè)務系統、0A系統、

電子公文交換系統的公文、政策文件和音視頻文件等進行關聯搜索、綜合展示，

為領導提供全方位的信息，輔助決策。

3?2.1.6簡報制作子系統

簡報制作子系統是制作專題簡報的管理系統，將結構化與非結構化的數據、

文件、多媒體等信息資源經過加工處理，形成可供領導查閱，具有輔助決策功能

的專題簡報信息。包括模版設置、內容編輯和成果發(fā)布三個功能模塊。

3.2.1,7日程安排子系統

日程安排子系統可以實現日程的制作。日程管理子系統可添加日程，并添加

信息資源、簡報作為行程當天所需的資料。

3.2.1.8信息訂閱子系統

信息訂閱子系統主要滿足用戶及時收到關注的信息有更新的通知。用戶可以

按照關鍵詞和主題資源分類兩種方式進行訂閱，也可以通過相應的功能更改訂閱

內容。當訂閱的信息有更新時，用戶可以收到短信或者郵件，也可以根據需要設

定發(fā)送通知的時間。信息訂閱子系統滿足了用戶對信息時效性的獲知需求，及時

了解更新狀況，充分利用最新的資源參與到工作中。

3.2.1.9用戶管理子系統

用戶管理子系統用于管理維護資源效勞平臺各種用戶的信息，包括用戶名

稱、登錄密碼和用戶組等。用戶管理子系統是保障資源效勞平臺各應用系統正常

運行和信息平安的根底功能，通過用戶管理建立、刪除和修改用戶信息。

3.2.1.10平安管理子系統

平安管理子系統主要對用戶的身份進行管理，并且進行嚴密的身份認證。對

于合法用戶，嚴格控制其操作權限，防止越權使月。平安管理子系統從事前預防

和事中驗證和等方面進行平安管理。

3.2.1.11操作審計子系統

操作審計子系統實現了對系統操作的審計，以日志的形式詳細的記錄系統的

操作記錄。操作審計子系統包含了系統操作審計、數據操作審計，對用戶使用系

統，訪問數據庫行為進行記錄，便于事后追溯。

3.2.1.12系統管理子系統

系統管理是對軟件系統的設置、運行、維護及監(jiān)控的管理，包括組織機構設

置、工作流設置、界面設置、菜單設置、系統日志管理、系統資源管理、系統訪

問控制、系統平安設置、效勞器監(jiān)控等管理功能。

322全員人口管理系統

人口和方案生育委員會全員人口管理系統以社區(qū)居委會人口工作平臺，人口

數據統計輔助決策子系統、人口GIS子系統為特色，實現人口業(yè)務的全面信息化。

3?2.2.1社區(qū)居委會人口工作平臺

社區(qū)居委會人口工作平臺包括：社區(qū)居委會人口工作根底信息系統和社區(qū)居

委會人口工作效勞跟蹤系統兩局部，功能模塊組成如下列圖所示：

社區(qū)居委會人口工作平臺功能模塊圖

?社區(qū)居委會人口工作根底信息系統

社區(qū)居委會人口工作根底信息系統主要實現功能包括：社區(qū)（居委會）組織

網絡信息管理、方案生育信息員管理、駐社區(qū)單位花名冊管理、社區(qū)活動大事及

居民自治活動記錄管理、方案生育協會活動管理.、一孩生育效勞證發(fā)放管理。

?社區(qū)居委會人口工作效勞跟蹤系統

社區(qū)居委會計生工作效勞跟蹤系統主要實現功能包括：新婚效勞管理、懷孕

出生效勞管理、重點效勞對象效勞與管理、知情選擇重點效勞人群指導記錄管理、

人口遷移管理、流動人口效勞管理、咨詢解答及實事解決記錄管理、居委會人口

信息變更管理、社區(qū)現居住地址人口反應信息管理等。

3.2.2.2人口綜合管理子系統

人口綜合管理系統的業(yè)務目標是由區(qū)計生委管理系統收集來自區(qū)下各個社

區(qū)的信息進行本地統一數據管理，并且經過專門的審核審查信息的準備和正確，

信息通過審核后及時上傳市計生委人口庫進行數據同步處理。同時，區(qū)計生委業(yè)

務定期從市人口委下載人口信息數據，獲得本地數據的更新，實現市區(qū)計生數據

的統一性。人口綜合管理系統主要功能包括：月報告單的審核管理、衛(wèi)生效勞機

構管理、社區(qū)工作考核管理、工作信息提示管理。

人口綜合管理系統功能模塊圖

3.2.2.3人口信息發(fā)布效勞子系統

信息發(fā)布效勞平臺是人口管理單位與公眾就相關全員人口信息溝通宣傳的

媒介和橋梁，對人口工作的進行和政府人口政策的宣傳起著重要的推動作用。通

過信息發(fā)布效勞平臺的建設，實現人口工作的透明化；實現人口管理單位與公眾

的信息交互；實現公眾對人口工作的有效監(jiān)督；從而有利于完善和健全人口局部

工作流程和管理體制。

數據互動共享平臺的功能主要包括：

＞政府信息發(fā)布管理：提供人口工作政府要聞，通知公告，政策法規(guī)，政

策解讀，統計公報，以及相關人事信息的宣傳。

＞效勞互動管理：提供辦事指南，公眾留言，意見征求，網上調查，效能

投訴，工作信箱，效勞反應，維權熱線，嘉賓訪談，網上視頻點播等互

動效勞，與人民群眾直接互動，讓公眾清晰而正確地領會國家的精神。

＞綜合效勞信息管理：提供時政、人口新聞，工作動態(tài)，熱點專題，科普

文獻等信息，充分落實政府相關_L作的實施，加強群眾對相關政策的思

想認識。

3.2.2.4人口數據統計輔助決策子系統

人口數據統計輔助決策系統基于人口信息根底庫的全員人口數據，通過對數

據的統計和靈活、互動的多維分析.實現對人口數量、素質、結構、分布、遷移、

就業(yè)、出生率、孕齡夫妻數量和結構等人口和人口問題的綜合統計和分析。使領

導和相關部門能夠及時、直觀的了解方案生育、流動人口管理效勞、社會保障、

人口老齡化等方面的情況，對領導和政府制定相關決策提供輔助支持作用，提高

人口和方案生育業(yè)務管理水平和人口開展科學決策水平。

人口數據統計輔助決策系統靈活互動的多維分析和圖報表制作功能，可以使

用戶從不同角度去分析城市人口及人口情況，為領導提供決策支持。人口數據統

計輔助決策系統還具有將統計分析結果以圖表、報表等多種形式生成、管理、打

印、查詢等功能。

人口數據統計輔助決策系統主要功能包括：

＞統計報表：以數據倉庫管理技術為根底，針對人口數據生成各種報表,

并且支持報表打印，導出等操作。

＞聯機分析處理.：利用數據深度挖掘的分析工具，針對人口綜合數據信息,

通過上卷、下鉆、鉆取明細等操作，實現對數據的動態(tài)深入分析，為人

口委工作人員提供輔助決策依據。

＞數據互動展現：系統可以根據用戶的靈活設置生成多種圖形報表供領導

查詢分析，能夠以互動方式充分展示各種統計數據的價值。

統計報表效果示意圖

數據互動展現效果圖

人口數據統計輔助決策系統展示效果圖

3?2.2.5人口GIS子系統

人口GIS子系統以智慧城市數據中心人口根底庫和地理空間庫的數據根底

上，可以為領導和各級部門提供人口信息數據效勞，在空間地理信息圖層的根底

上，將帶有位置信息的人口數據可以選擇不同的地圖圖層，以區(qū)域著色、位置標

注、統計圖形疊加等方式進行分析和展示。人口信息GIS應用可以為領導和各級

部門提供人口地理空間分布查詢和分析效勞。

人口GIS子系統在提供人I」信息GIS應用的根底上，還可以實現以全員人I」

數據為核心，結合法人、宏觀經濟等數據資源，實現對人口與宏觀經濟空間關聯

性分析、人口結構與單位法人空間關系分析等多種綜合性分析，從而能夠找到人

口分布與經濟分布、人口分布與單位法人分布的內在規(guī)律和變化趨勢。

人口地理效勞數據流程圖

人口GIS子系統在提供人口信息效勞的根底上，還能夠通過人口數據統計輔

助決策系統，實現人口GIS分析與統計數據圖表化展示相結合，形成多種統計分

析的綜合展示。

323其他智慧應用系統

除了以上領導信息資源效勞系統和全員人口管理系統兩種應用外，還可以在

智慧城市數據中心的支撐下，根據實際需要，開發(fā)建設智慧交通、智能電網、智

慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統、智慧藥品系統、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、

智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學校、

智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農業(yè)等諸多方面的應用系統，從而全面提

高城市的信息化水平，促進社會各項事業(yè)的全面和諧開展。

3.3支撐系統

3.3.1集成GIS功能的可視化分析展示系統

3.3.1.1集成GIS功能的交互式圖表設計器

集成GIS功能的交互式圖表設計器基于FLEX開發(fā)，適用于Web、Mobile、

Pad、RIA等多種支持flashplayer的平臺，是一個強大的交互式圖表制作工具。交

互式圖表設計器依賴于強大的BI-SERVER數據引擎來查詢數據，并將結果以圖表

的方式展示給用戶。交互式圖表設計器集成了GIS地圖，能夠在GIS地圖上展示

統計圖表。

3?3.1?2交互式報表設計器

交互式報表設計器支持列表、交叉表和中國式網格表等格式，報表數據可為

靜態(tài)與動態(tài)兩種方式的企業(yè)級報表系統。支持圖表混合、數據展開、鉆取〔跳轉）、

預警、Excel文件的導入導出等主要功能。

3.3.1.3圖形化即席查詢工具

圖形化即席查詢是方便用戶通過拖拽實現快速查詢數據的工具，主要實現結

構化數據資源靈活查詢查詢。

3.3.1.4交互式圖表展示工具

交互式圖表展示工具用于顯示交互式圖表設計器和圖形化即席查詢工具設

計保存的GBRF文件。對進行鉆取和關聯操作。估取是指改變維的層次，變換分

析的粒度。關聯是指所有設定了該層次的輸入工程，都要相應該輸出層次的動

作。

3.3.1.5數據源管理訪問效勞系統

數據源管理訪問效勞系統是后臺支撐局部，完成為交互式圖表設置器、交互

式報表設計器、圖形化即席查詢工具等提供高效、準確、平安的數據效勞；為用

戶提供管理業(yè)務模型、監(jiān)控系統狀況、跟蹤效勞日志等功能的平臺。

在數據效勞方面，數據源管理訪問效勞系統為交互式圖表設置器、交互式報

表設計器、圖形化即席查詢工具等提供通用組件庫、虛擬聚合效勞、日志記錄等

核心功能。

在用戶效勞方面，數據源管理訪問效勞系統以管理平臺的形式為用戶提供了

權限管理、用戶管理、業(yè)務建模、日志查詢、系統監(jiān)控等功能。

3.3.1.6工具支撐軟件

3.3.1.6.1目錄資源定位引擎

目錄資源定位引擎實現的資源目錄的匹配查找和定位，其目錄資源定位引擎

的Referral特性是目錄效勞器的一種機制，如果目錄效勞器設置了這種機制，在

客戶端對目錄效勞器進行LDAP定位操作時，如果在本目錄效勞落中沒有匹配的

對象，那么返回給客戶端指向其他目錄效勞器的LDAPURL,告訴客戶端返回的

LDAPURL所指向的目錄效勞器中可能有匹配的對象?？蛻舳烁鶕枰?，對LDAP

URL所指的另外一臺目錄效勞器進行LDAP定位操作。

根據目錄效勞器間條目的邏輯關系，分為向上引用和向下引用。向上引用又

稱“子對父”的引用，是通過在目錄效勞器中設置來實現的。

3.3.1.6.2交互式圖表引擎

交互式圖表引擎包含交互式圖形引擎和交互式報表引擎。交互式圖形引擎和

交互式報表引擎相配合負責展現最終的數據處理結果，能夠提供交互式圖形和各

種形式的報表。提供圖形和報表效勞器組件，方便用戶報表部署、管理、瀏覽和

實時查詢等操作。提供完整的報表效勞API,實現與應用系統的無縫集成。在制

造出專業(yè)水平的高質量報表同時，可以為開發(fā)商和用戶節(jié)省大量的開發(fā)時間。支

持多種數據源，可以透明的生成多種通用格式的很表。

圖3-1交互式圖表引擎示意圖

33.1.6.3多維分析引擎

OLAP多維分析引擎展現在用戶面前的是一幅幅多維視圖。

》維(Dimension)：是觀察數據的特定角度，是考慮問題時的一類屬性，

屬性集合構成一個維。

A維的層次(Level)：觀察數據的某個特定角度(即某個維)還可以存在

細節(jié)程度不同的各個描述方面。

》維的成員(Member)：維的一個取值，是數據項在某維中位置的描述。

A度量(Measure)：多維數組的取值。

OLAP的根本多維分析操作有鉆取(Drill-upDrill-down切片(Slice)

和切塊(Dice)、以及旋轉(Pivot)等。

＞鉆?。菏歉淖兙S的層次，變換分析的粒度，它包括向下鉆取(Drill-down)

和向上鉆取(Drill-up)/上卷(Roll-up)。Drill-up是在某一維上將低層次

的細節(jié)數據概括到高層次的匯總數據，或者減少維數；而Drill-down那

么相反，它從匯總數據深入到細節(jié)數據法行觀察或增加新維。

＞切片和切塊：是在一局部維上選定值后，關心度量數據在剩余維上的分

布。如果剩余的維只有兩個，那么是切片；如果有三個或以上，那么是

切塊。

＞旋轉：是變換維的方向，即在表格中重新安排維的放置(例如行列互換)。

OLAP系統按照其存儲器的數據存儲格式可以分為關系OLAP

;RelationalOLAP,簡稱ROLAP)、多維OLAP(MultidimensionalOLAP,簡稱

MOLAP)和混合型OLAP(HybridOLAP,簡稱HOLAP)三種類型。

?ROLAP

ROLAP將分析用的多維數據存儲在關系數據庫中并根據應用的需要有選擇

的定義一批實視圖作為表也存儲在關系數據庫中。不必要將每一個SQL查詢都

作為實視圖保存，只定義那些應用頻率比擬高、計算工作量比擬大的查詢作為實

視圖。對每個針對OLAP效勞器的查詢，優(yōu)先利用已經計算好的實視圖來生成

查詢結果以提高查詢效率。同時用作ROLAP存儲器的RDBMS也針對OLAP作

相應的優(yōu)化，比方并行存儲、并行查詢、并行數據管理、基于本錢的查詢優(yōu)化、

位圖索引、SQL的OLAP擴展(cube,rollup)等等。

?MOLAP

MOLAP將OLAP分析所用到的多維數據物理上存儲為多維數組的形式，形

成“立方體”的結構。維的屬性值被映射成多維數組的下標值或下標的范圍，而

總結數據作為多維數組的值存儲在數組的單元中。由于MOLAP采用了新的存儲

結構，從物理層實現起，因此又稱為物理OLAP(PhysicalOLAP)；而ROLAP

主要通過一些軟件工具或中間軟件實現，物理層為采用關系數據庫的存儲結構，

因此稱為虛擬OLAP(VirtualOLAP)o

?HOLAP

由于MOLAP和ROLAP有著各自的優(yōu)點和缺點〔如下表所示)，且它們的結

構迥然不同，這給分析人員設計OLAP結構提出了難題。為此一個新的OLAP

結構——混合型OLAP(HOLAP)被提出，它能把MOLAP和ROLAP兩種結構

的優(yōu)點結合起來。迄今為止，對HOLAP還沒有一個正式的定義。但很明顯，

HOLAP結構不應該是MOLAP與ROLAP結構的簡單組合，而是這兩種結構技

術優(yōu)點的有機結合，能滿足用戶各種復雜的分析請求。

3.3.2根底支撐系統

3.3,2.1共享交換體系技術支撐系統

共享交換體系技術支撐系統包括交換橋接子系統、前置交換子系統、交換傳

輸子系統、交換管理子系統交換體系技術支撐系統技術架構如卜.列圖所示：

交換體系技術支撐系統結構模型圖

信息交換系統是整個交換體系建設的核心，通過信息交換系統完成多個部門

的信息交換和共享。

隨著我國電子政務的逐步推進，各個政務部門都已經建立了相對完善的業(yè)務

系統，形成了大量的信息資源；各部門的業(yè)務乂不是相關孤立的，在部門業(yè)務辦

理過程需要多個部門之間的信息資源。

交換橋接子系統可以實現部門業(yè)務信息庫與交換信息庫之間的雙向信息同

步、多操作系統多數據庫支持、結構化數據及非結構化數據支持、增量數據自動

識別等功能，同時交換橋接子系統提供圖形化的信息交換橋接配置及管理工具，

并支持多個橋接任務或效勞同時運行和遠程部署。

前置交換子系統由交換前置效勞器、交換信息庫和交換適配器等組成C前置

交換子系統與部門業(yè)務應用系統之間隔離，保證部門業(yè)務信息庫和業(yè)務應用系統

的獨立性。

信息交換傳輸子系統用來構建前置交換子系統之間平安、可靠、穩(wěn)定、高效

的信息交換通道，實現信息的打包、轉換、傳遞、路由、解包等功能。信息交換

傳輸子系統根據部署的交換流程，實現部門前置交換信息庫之間的信息處理和穩(wěn)

定可靠、不間斷的信息傳遞。

交換管理子系統實現對整個信息交換過程的流程配置、部署、執(zhí)行和整個信

息交換系統運行進行監(jiān)控、管理。主要包括交換流程的配置、部署與管理以及對

交換系統運行情況的監(jiān)視與管理兩個方面。

為實現主題應用的擴展需要對系統的接入部門與交換指標項進行擴展。本工

程提供的信息交換系統產品對平臺的接入部門與交換指標項可通過簡單的配置、

開發(fā)即可實現。信息交換系統的擴展設計主要包括接入部門與交換指標項的擴展

兩局部。

3.3.2.2目錄體系技術支撐系統

目錄體系技術支撐系統包括共享信息效勞子系統、編目子系統、目錄傳輸子

系統、目錄管理子系統、目錄效勞子系統等五個系統，實現目錄的編目、審核、

發(fā)布、目錄信息檢索、共享信息資源檢索功能。目錄體系技術支撐系統結構模型

如下列圖所示：

目錄體系技術支撐系統結構模型圖

共享信息效勞子系統用于搭建部門信息資源共享環(huán)境，實現共享信息資源的

生成、管理與發(fā)布、以及信息資源的查詢與獲取效勞。部門信息資源效勞系統提

供了文件信息資源、數據庫信息資源的采集、管理、審核發(fā)布功能，為黨委系統

信息資源體系建設在信息采集、信息發(fā)布環(huán)節(jié)提供技術支撐。

編目子系統對己發(fā)布的共享信息資源進行編目。通過提取其根本特征，按照

目錄體系標準中核心元數據標準、分類標準、資源標識編碼標準，實現元數據賦

值，形成目錄內容，并提供目錄內容審核、管理、報送等功能，為黨委信息資源

體系建設在信息標引環(huán)節(jié)提供技術支撐C

中心目錄管理子系統為目錄中心操作人員提供針對會聚的目錄內容進行審

核維護和應用主題相關的管理工作。共享信息效勞子系統的應用主題維護和應用

主題劃分功能為黨委系統信息資源體系建設在信息組織環(huán)節(jié)提供技術支撐。

目錄效勞子系統基于網絡實現對目錄內容的發(fā)布，并向用戶提供目錄內容的

查詢，同時用戶可以通過目錄的核心元數據項中的資源在線鏈接地址訪問/獲取

信息資源，為黨委系統信息資源體系建設在信息標引內容發(fā)布環(huán)節(jié)提供技術支

撐。

333綜合數據采集系統

綜合數據采集系統實現對網格化社區(qū)內涉及人口、統計、民政、公安、工商

等各類數據的即時無紙化數據采集。綜合數據采集系統實現社區(qū)人口、統計、民

政、治安、法人、宏觀經濟等綜合數據的一站式、無紙化的快速采集工作，改變

以前信息多頭采集和采集過程繁瑣的情況。

333.1數據查詢子系統

社區(qū)工作人員通過手持終端設備登錄綜合數據采集系統，使用數據查詢子系

統實現對受訪居民或企業(yè)涉及人口、人口、統計、民政、公安、工商、質監(jiān)等多

類信息的查詢，充分了解受訪居民或企業(yè)的根本情況。

3.3,3.2數據采集子系統

社區(qū)工作人員利用手持終端設備登錄綜合數據采集系統，通過數據采集子系

統錄入受訪居民或企業(yè)的涉及人口、統計、工商、民政、治安、質監(jiān)等相關業(yè)務

數據。數據采集子系統實現了根底數據的無紙化、一站式的快速采集，改變過去

現場手工紙質記錄，然后在集中式數字化錄入方式所存在的效率低、錯誤率高的

狀況。

3.33.3數據分發(fā)子系統

綜合數據采集系統的數據分發(fā)子系統，將數據采集子系統采集到的各類數

據按照事先設定的分發(fā)規(guī)則進行數據的自動分發(fā)。數據分發(fā)子系統按照設定的

數據分發(fā)規(guī)則將人口、工商、民政、衛(wèi)生、公安、質監(jiān)等多種類型業(yè)務數據，

按照不同的業(yè)務需求發(fā)送到相對應的業(yè)務系統，完成相應的業(yè)務處理流程。

3?3.3.4系統管理子系統

綜合數據采集系統的系統管理子系統，實現對綜合數據采集系統的管理功

能。系統管理子系統主要實現：

＞數據查詢、數據采集頁面模板的設計和管理；

＞數據查詢權限管理;

＞數據采集數量統計，實現對社區(qū)工作人員工作情況的統計匯總;

＞數據分發(fā)規(guī)則的管理。

綜合數據采集系統工作流程圖

334數據比對清洗系統

根據統一的數據標準標準，對各委辦局的數據、社區(qū)采集數據進行比對和

清洗。首先由業(yè)務人員和技術人員根據業(yè)務和數據特征，制定統一的數據標準

和標準，將這些標準用計算機實現為比對校驗規(guī)則，通過ETL工具將各委辦局

業(yè)務數據和社區(qū)采集的數據抽取出來，根據比對校驗規(guī)則進行比對和清洗，最

終將符合標準的數據存入數據中心。

數據比對清洗流程圖

3.4數據庫建設

智慧城市數據中心建設以六大根底庫為根底，即人口根底數據庫、法人根底

數據庫、自然資源和根底地理數據庫、宏觀經濟根底數據庫、文化資源根底數據

庫和感知庫，這些根底庫中存儲的信息包括經過清洗比對的各種結構化業(yè)務數據

的結構化信息資源庫；通過交換體系整合的部門公文、政策文件和音視頻文件等

各種非結構化數據資源；存儲按照主題或專題建立的模型和支撐分析型應用的數

據倉庫。此外，還包括目錄體系技術支撐系統的目錄效勞內容信息庫和目錄內容

管理信息庫；交換體系技術支撐系統的交換信息庫和共享信息庫；支撐人口業(yè)務

等的業(yè)務系統。

數據資源層結構模型圖

3.4.1六大根底庫

智慧城市數據中心建設以六大根底庫為根底，即人口根底數據庫、法人根底

數據庫、自然資源和根底地理數據庫、宏觀經濟根底數據庫、文化資源根底數據

庫和感知庫。

342結構化信息資源庫

智慧城市數據中心的結構化信息資源是通過共享交換平臺從各委辦局業(yè)務

系統交換來的結構化數據，主要包括各部門的業(yè)務系統和辦公系統的業(yè)務數據和

辦公數據，這些數據通常存儲在各部門業(yè)務系統和辦公系統的數據庫中，以關系

型二維表的形式存在。結構化信息資源在數據中心也是存儲在根據數據庫設計三

范式設計的二位關系表中，為數據倉庫提供結構化數資源。此外，結構化信息資

源在數據交換中通過清洗和比對，確保數據的正確性，可以作為共享數據通過共

享交換平臺供各部門在權限范圍內使用。

3.4.3非結構化信息資源庫

智感城市數據中心的非結構化信息資源是通過共享交換平臺從黨委和政府

等系統中各部門的業(yè)務系統、辦公系統、公文流轉系統中交換采集的公文、政策、

音視頻、圖片等非結構化文件資源信息。非結構化信息資源在數據中心通常通過

分布式文件系統進行存儲和管理，為應用系統提供非結構化的信息資源。另外，

非結構化信息資源同樣可以通過共享交換平臺提供給各部門在權限范圍內共享

使用。

3.4.4目錄信息資源庫

目錄信息資源庫存儲各政務部門注冊到目錄效勞中心的目錄內容，目錄效勞

中心使用目錄內容效勞信息庫提供目錄查詢檢索服。智慧城市數據中心使用目錄

內容管理信息庫實現走所聚集目錄內容的管理。中心目錄內容管理信息庫的主要

數據表是元數據表及相應的代碼對照表、審核發(fā)布管理信息表組成，元數據表的

內容根本上與部門目錄內容相同。最終提供給用戶使用是目錄內容效勞信息庫中

的目錄內容信息。

根據國家目錄體系標準要求，元數據表中必須包括的信息項為：信息資源名

稱、信息資源發(fā)布日期、信息資源摘要、信息資源提供單位、關鍵字、信息資源

分類方式、類目、在線資源鏈接地址、信息資源標識符、效勞地址、元數據標識

符、元數據維護單位、元數據更新時間。

345共享信息資源庫

共享信息庫存儲本部門用于部門間共享的信息資源，包括數據集、文本、圖

片、音頻、視頻等多種類型的電子化信息資源。

共享信息庫中數據表根據不同的部門所提供信息源的不同而不同。如:工商

局共享信息庫中的數據表主要包括：企業(yè)法人單位根底信息數據表、企業(yè)法人單

位擴展信息數據表、個體工商戶信息數據表、部門公文信息數據表等。企業(yè)法人

單位根底信息數據表中主要包括：企業(yè)名稱、法定代表人姓名與身份證號、營業(yè)

執(zhí)照注冊號、企業(yè)組織機構代碼、登記時間、年檢時間、注銷時間、企業(yè)登記地

址、企業(yè)狀態(tài)等信息項。

346信息資源專題庫

根據各種專題綜合應用而建立的圍繞具體應用及效勞事項的實現而規(guī)劃建

設的信息庫。通過專題應用信息庫可進一步提高各協同部門間信息資源準確共享

的實際效益，方便各種特定綜合類業(yè)務應用的實現，并能有利于提高多部門間共

享信息的準確性、完整性及時效性。

?政府決策信息，如國家和地方的政策、法規(guī)條例、決策咨詢、戰(zhàn)略開展

研究報告（包括各職能機構和院所歷年的研究成果）和階段性的總體規(guī)

劃等；

?為社會效勞的信息，如國際國內重大政治新聞、經濟運行分析、熱點透

視、社情民意動態(tài)、稅收征管、統計報表、市場供求信息、社會與經濟

預測信息、金融財經信息、科技與人才信息，等等；

?各政府組成部門的工作職能、各種公文、會議情況、總結報告、記錄數

據、辦公文檔、機關行政管理信息、經驗介紹、駐外辦事處工作流信息

等政府間交流信息；

?整個城市的各類資源要素儲臧和分布狀況，行政組織及人力資源調配預

案，對自然災害和意外事故的處理重大突發(fā)事件1維護城市穩(wěn)定方面的

信息：突發(fā)事件、重大案件、大規(guī)模群眾集訪和應用早期掌握的信息解

決弱勢群體困難，做好群眾工作）的應急預案數據庫。

?不斷收集城市規(guī)劃與開展的思想庫以及城市開展和政府行政的歷史沿革

等信息。還應包括：城市地下網、管、道和線的分布和結構。

3.4.7業(yè)務數據庫

業(yè)務數據庫目前指人口業(yè)務庫，支撐計生委人口業(yè)務系統建設，包含社區(qū)居

委會人口工作平臺、人口綜合管理子系統、人口信息發(fā)布效勞子系統、人口數據

統計輔助決策子系統和人口GIS子系統。此外，其他部門業(yè)務系統的業(yè)務數據庫

也可以建設在數據中心。

3.5標準標準體系建設

351標準體系概述

標準體系建設是智慧城市工程建設的根底性工作，根據業(yè)務和數據特點，設

計數據和管理的統一標準，在整個平臺建設中起著重要的作用。標準體系是實現

平臺建設目標的重要保障。標準體系必須依據行業(yè)標準為根底，再結合本工程業(yè)

務信息系統的建設的根底上進行量身定制。

面對智慧城市工程這樣涵蓋業(yè)務范圍較廣的大型綜合信息與網絡化系統，要

實現多應用系統的數據、應用和系統的集成，實現互聯互通，并最大限度地進行

互操作，首先必須建立完善的標準標準體系。

如果缺乏標準化和標準化,工程建設勢必難以兼容互通，信息資源難以共享,

而且還將浪費大量的資源、經費和時間。因此，必須依據本工程的建設的目標和

任務，建設該系統的標準標準體系，保障標準的可持續(xù)開展能力，實現真正意義

上的互聯互通互操作，是本工程建設急需開展的重要工作之一。

以信息化標準化理論為指導，以工程建設對標準化的需求為依據，以建立和

完善智慧城市工程標準體系為工作目標，在相關行業(yè)標準體系的指導和電子攻務

標準化的框架下，根據相關國家標準和行'業(yè)標準的開展狀況，借鑒各單位有關信

息化標準化的成果和經驗，加強與工程承建商的有機結合，協調互動，共同建立

工程標準體系和關鍵技術標準，確保工程快速、有序、高效、健康地開展。

352標準體系的建設原則

標準標準體系是由一定范圍內的具有內在聯系的標準組成的科學的有機整

體，它包括現有的、正在制定的和應著手制定的各類標準，是促進一定范圍內的

標準組成趨向科學化和合理化的手段，通常用標準體系框架和明細表的方式來表

達。

標準和標準的建設是一項復雜而艱巨的任務，它的工作量很大，并且需要協

調的方面很多。因此在建設的過程中要必須遵循以下原則：

?統一標準，保障平安

統一標準，保障平安是智慧城市工程建設必須堅持的重要原則之一。

?切實可行，準確實用

標準和標準必須根據實際情況而制訂和修改，這樣才能使標準符合實際。標

準的制訂和修訂要求準確實用，使執(zhí)行者易于理解和執(zhí)行，具有較強的可操作性。

?遵循電子政務的國家標準、行業(yè)標準

標準和標準的制訂應遵照、繼承和貫徹國家標準、行業(yè)標準，防止重復建設,

參考國家標準和相關行業(yè)標準。

?前瞻性強，易于擴展

由于智慧城市工程建設是一個跨部門、復雜的系統，各個部門都有其特點，

因此標準的制訂和采用應具有前瞻性并成熟可用，滿足易于擴展的需求，使之能

適應行業(yè)的變化。