2025年經(jīng)濟(jì)師考試農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)試卷及答案一、案例分析題（共4題，每題25分，共100分）案例1：某省A縣茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐A縣地處長(zhǎng)江中游丘陵地帶，是全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，茶園面積28萬畝，年產(chǎn)干茶1.2萬噸，茶農(nóng)人均年收入1.8萬元。2022年以來，A縣推進(jìn)“茶葉+文旅+電商”融合發(fā)展，建成茶文化體驗(yàn)園3個(gè)、茶旅民宿集群2處，培育茶葉電商企業(yè)45家，2023年茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)42億元，較2021年增長(zhǎng)65%。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣仍存在以下問題：茶葉初加工占比70%，精加工和深加工產(chǎn)品僅占15%；區(qū)域公用品牌“A山茶”市場(chǎng)認(rèn)知度僅覆蓋省內(nèi)，全國市場(chǎng)份額不足2%；茶企研發(fā)投入占比平均1.2%（全國茶企平均1.8%），專業(yè)技術(shù)人員占比5%（行業(yè)平均8%）；部分茶農(nóng)與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)松散，訂單履約率僅68%。問題1：結(jié)合案例，分析A縣茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要模式及特征。（8分）問題2：指出A縣茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的核心瓶頸，并分析成因。（9分）問題3：提出推動(dòng)A縣茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的對(duì)策建議。（8分）案例2：B市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革B市是全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)城市，20202023年累計(jì)完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱“集體經(jīng)營性用地”）入市交易56宗，面積1200畝，成交總價(jià)18.6億元，其中工業(yè)用地占比65%、商業(yè)用地占比25%、倉儲(chǔ)用地占比10%。改革中，B市建立“村集體民主決策自然資源部門審查交易平臺(tái)掛牌收益分配備案”的全流程機(jī)制，入市收益的70%用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持），30%留存村集體作為發(fā)展基金。但實(shí)踐中也暴露問題：部分村集體因缺乏專業(yè)評(píng)估能力，土地定價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)20%30%；入市地塊多分布在城郊，偏遠(yuǎn)地區(qū)土地?zé)o人問津；企業(yè)反映集體經(jīng)營性用地使用權(quán)期限（4050年）短于國有建設(shè)用地（工業(yè)用地50年、商業(yè)用地40年），影響長(zhǎng)期投資信心；部分村民質(zhì)疑收益分配“重項(xiàng)目輕分紅”，要求提高個(gè)人分紅比例。問題1：結(jié)合《土地管理法》及相關(guān)政策，分析B市集體經(jīng)營性用地入市改革的制度創(chuàng)新點(diǎn)。（7分）問題2：指出B市改革中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，并說明原因。（9分）問題3：提出完善集體經(jīng)營性用地入市機(jī)制的政策建議。（9分）案例3：C省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型實(shí)踐C省是糧食主產(chǎn)省，2020年前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以最低收購價(jià)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼為主，2021年起試點(diǎn)“價(jià)補(bǔ)分離”改革，將70%的補(bǔ)貼資金從“補(bǔ)價(jià)格”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)收入”（直接發(fā)放給種糧農(nóng)戶），30%用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等。2023年，C省糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬畝，單產(chǎn)較2020年提高5%，種糧農(nóng)戶人均補(bǔ)貼收入增加1200元，但部分小農(nóng)戶反映“補(bǔ)貼雖多，種糧利潤仍低”，種糧大戶則認(rèn)為“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營差異”；同時(shí)，地方財(cái)政配套壓力加大，2023年市縣兩級(jí)需配套補(bǔ)貼資金15億元，較2020年增長(zhǎng)40%。問題1：分析C省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型的背景及必要性。（8分）問題2：結(jié)合案例，評(píng)價(jià)“價(jià)補(bǔ)分離”改革的成效與不足。（9分）問題3：提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的具體措施。（8分）案例4：D縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展探索D縣是國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，2022年建成5G智慧農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)300個(gè)，推廣智能灌溉設(shè)備5000臺(tái)套，開發(fā)“D農(nóng)云”平臺(tái)，整合氣象、土壤、市場(chǎng)等數(shù)據(jù)，為農(nóng)戶提供種植決策支持。2023年，示范園畝均產(chǎn)量提高15%，農(nóng)藥使用量減少20%，但全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)覆蓋率僅12%（全國平均18%），存在以下問題：農(nóng)戶年齡50歲以上占比65%，其中僅15%能熟練使用智能設(shè)備；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，氣象、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)未打通；縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)僅3家，研發(fā)投入不足，核心技術(shù)依賴外部；智能設(shè)備維護(hù)成本高，部分農(nóng)戶因故障維修不及時(shí)放棄使用。問題1：結(jié)合數(shù)字農(nóng)業(yè)特征，總結(jié)D縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐價(jià)值。（7分）問題2：分析D縣數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣受阻的主要原因。（9分）問題3：提出加快縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑。（9分）答案及解析案例1答案問題1：主要模式為“三產(chǎn)融合型”，特征包括：（1）業(yè)態(tài)交叉性：農(nóng)業(yè)（茶葉種植）與文旅（茶文化體驗(yàn)）、電商（線上銷售）深度融合；（2）主體多元化：茶農(nóng)、茶企、文旅企業(yè)、電商平臺(tái)共同參與；（3）技術(shù)賦能性：依托電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直連，降低中間成本；（4）利益聯(lián)結(jié)性：通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體（4點(diǎn)，每點(diǎn)2分）。問題2：核心瓶頸及成因：（1）產(chǎn)業(yè)鏈短：初加工占比過高，精加工/深加工不足，源于企業(yè)研發(fā)投入低（1.2%＜1.8%），技術(shù)轉(zhuǎn)化能力弱；（2）品牌力弱：區(qū)域品牌全國認(rèn)知度低，因品牌營銷投入不足，缺乏全國性推廣渠道；（3）人才短缺：專業(yè)技術(shù)人員占比低（5%＜8%），因縣域吸引力不足，青年人才外流；（4）利益聯(lián)結(jié)松散：訂單履約率低，因合同約束機(jī)制不健全，缺乏違約懲戒措施（4點(diǎn)，前2點(diǎn)各3分，后2點(diǎn)各1.5分）。問題3：對(duì)策建議：（1）延鏈補(bǔ)鏈：支持茶企引進(jìn)深加工技術(shù)（如茶多酚提取、茶食品開發(fā)），提高附加值；（2）品牌升級(jí)：申請(qǐng)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證，聯(lián)合電商平臺(tái)開展“區(qū)域品牌推廣季”活動(dòng)；（3）人才培育：與農(nóng)業(yè)高校合作開設(shè)“茶葉產(chǎn)業(yè)班”，定向培養(yǎng)技術(shù)和管理人才；（4）強(qiáng)化聯(lián)結(jié)：推廣“保底收購+二次分紅”模式，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參與的合同監(jiān)管機(jī)制（4點(diǎn)，每點(diǎn)2分）。案例2答案問題1：制度創(chuàng)新點(diǎn)：（1）流程規(guī)范：建立“民主決策審查掛牌備案”全流程機(jī)制，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)；（2）收益分配：明確70%用于鄉(xiāng)村振興、30%留存村集體，兼顧公共利益與集體發(fā)展；（3）用途拓展：覆蓋工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)等多元用地類型，突破傳統(tǒng)單一用途限制（3點(diǎn)，每點(diǎn)約2.3分）。問題2：主要風(fēng)險(xiǎn)及原因：（1）資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)：村集體缺乏專業(yè)評(píng)估能力，導(dǎo)致土地低價(jià)入市，集體資產(chǎn)受損；（2）區(qū)域失衡風(fēng)險(xiǎn)：入市地塊集中于城郊，偏遠(yuǎn)地區(qū)土地閑置，加劇城鄉(xiāng)土地資源配置不均；（3）權(quán)益糾紛風(fēng)險(xiǎn)：使用權(quán)期限短于國有用地，企業(yè)投資信心不足；村民因分紅比例低引發(fā)矛盾（3點(diǎn)，每點(diǎn)3分）。問題3：政策建議：（1）能力建設(shè)：培育第三方土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，為村集體提供定價(jià)指導(dǎo)；（2）區(qū)域協(xié)調(diào)：對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)集體經(jīng)營性用地給予稅收減免、基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)貼，吸引投資；（3）權(quán)益保障：探索“彈性年期+續(xù)期”制度（如首次出讓20年，企業(yè)運(yùn)營良好可續(xù)期），穩(wěn)定投資預(yù)期；（4）分配優(yōu)化：設(shè)定收益分配“浮動(dòng)比例”（如50%70%用于項(xiàng)目、30%50%分紅），由村民會(huì)議民主決定（4點(diǎn)，每點(diǎn)約2.25分）。案例3答案問題1：轉(zhuǎn)型背景及必要性：（1）背景：傳統(tǒng)“補(bǔ)價(jià)格”政策推高糧食市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致國內(nèi)外糧價(jià)倒掛（國內(nèi)糧價(jià)高于國際），財(cái)政負(fù)擔(dān)加重；（2）必要性：①提高政策精準(zhǔn)性：直接補(bǔ)貼農(nóng)戶，保障種糧收益；②促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮：“價(jià)補(bǔ)分離”后糧價(jià)由市場(chǎng)決定，引導(dǎo)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；③支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：部分資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施，提升生產(chǎn)能力（背景2分，必要性6分）。問題2：成效與不足：成效：①穩(wěn)定播種面積：2023年糧食播種面積保持8000萬畝；②提高單產(chǎn)：較2020年增長(zhǎng)5%；③增加農(nóng)戶收入：種糧農(nóng)戶人均補(bǔ)貼增加1200元（3點(diǎn)，每點(diǎn)2分）。不足：①小農(nóng)戶收益感弱：種糧成本（化肥、人工）上漲快于補(bǔ)貼增幅，利潤空間未顯著擴(kuò)大；②補(bǔ)貼差異化不足：未區(qū)分小農(nóng)戶與種糧大戶的經(jīng)營規(guī)模，大戶因投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低；③財(cái)政壓力大：市縣配套資金增長(zhǎng)40%，基層財(cái)政可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)（3點(diǎn)，每點(diǎn)1分）。問題3：優(yōu)化措施：（1）動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)種糧成本（如化肥價(jià)格指數(shù)）建立補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；（2）實(shí)施差異化補(bǔ)貼：對(duì)50畝以上種糧大戶額外給予“規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼”，標(biāo)準(zhǔn)為小農(nóng)戶的1.5倍；（3）完善財(cái)政分擔(dān)機(jī)制：中央財(cái)政提高對(duì)糧食主產(chǎn)省的補(bǔ)貼比例（如從60%提高至70%），減輕地方壓力；（4）加強(qiáng)補(bǔ)貼與責(zé)任掛鉤：要求享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶提交“種植承諾書”，確保補(bǔ)貼資金用于糧食生產(chǎn)（4點(diǎn)，每點(diǎn)2分）。案例4答案問題1：實(shí)踐價(jià)值：（1）生產(chǎn)提效：示范園畝均產(chǎn)量提高15%，降低資源消耗（農(nóng)藥減少20%）；（2）決策智能：“D農(nóng)云”平臺(tái)整合多源數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)戶科學(xué)選種、施肥；（3）模式創(chuàng)新：5G智慧農(nóng)業(yè)示范園為縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可復(fù)制樣板（3點(diǎn)，每點(diǎn)約2.3分）。問題2：推廣受阻原因：（1）人力資本制約：50歲以上農(nóng)戶占比65%，數(shù)字技能不足，難以操作智能設(shè)備；（2）數(shù)據(jù)孤島問題：部門間數(shù)據(jù)未共享，平臺(tái)功能受限（如氣象數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)同步影響種植決策）；（3）產(chǎn)業(yè)支撐薄弱：本地農(nóng)業(yè)科技企業(yè)少（僅3家）、研發(fā)能力弱，依賴外部技術(shù)導(dǎo)致成本高；（4）服務(wù)體系滯后：智能設(shè)備維護(hù)缺乏本地化團(tuán)隊(duì)，故障維修不及時(shí)影響使用體驗(yàn)（4點(diǎn)，每點(diǎn)約2.25分）。問題3：實(shí)施路徑：（1）培育數(shù)字農(nóng)民：開展“手機(jī)應(yīng)用+智能設(shè)備操作