貴州財(cái)政票據(jù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用行為，保障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第104號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保財(cái)政票據(jù)在我省財(cái)政收支活動(dòng)中的合法、規(guī)范使用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀等全過(guò)程的管理，提高財(cái)政票據(jù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”）財(cái)政票據(jù)的管理活動(dòng)。財(cái)政票據(jù)包括非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)、非稅收入一般繳款書(shū)、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保財(cái)政票據(jù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范統(tǒng)一原則全省財(cái)政票據(jù)的種類、格式、內(nèi)容、編碼等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，保證財(cái)政票據(jù)的嚴(yán)肅性和一致性。3.源頭控管原則從財(cái)政票據(jù)的印制環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)印制企業(yè)的資質(zhì)審核和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上防止違規(guī)票據(jù)流入市場(chǎng)。4.便捷高效原則在確保財(cái)政票據(jù)管理規(guī)范的前提下，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，為行政事業(yè)單位提供便捷的票據(jù)服務(wù)。二、財(cái)政票據(jù)的印制（一）印制企業(yè)的確定1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)等方式確定財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)。2.參與財(cái)政票據(jù)印制的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：持有《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；具有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；有足夠的、能滿足財(cái)政票據(jù)印制需要的生產(chǎn)設(shè)備，且設(shè)備運(yùn)行良好；最近3年內(nèi)無(wú)因違反印刷管理規(guī)定受到行政處罰的記錄。（二）印制要求1.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的財(cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。3.財(cái)政票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復(fù)核人等。4.財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的式樣、數(shù)量和要求印制財(cái)政票據(jù)，保證財(cái)政票據(jù)的質(zhì)量。財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)印制管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)印制程序，確保財(cái)政票據(jù)印制安全。（三）印制合同管理1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與確定的財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)簽訂印制合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.印制合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：合同雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式；財(cái)政票據(jù)的種類、規(guī)格、數(shù)量、金額、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等；財(cái)政票據(jù)的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方式；印刷費(fèi)用及結(jié)算方式；雙方的違約責(zé)任；其他需要約定的事項(xiàng)。（四）印制監(jiān)督與檢查1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)印制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)政票據(jù)印制質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)違反財(cái)政票據(jù)印制管理規(guī)定的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其印制資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。三、財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)與發(fā)放（一）領(lǐng)購(gòu)資格審核1.行政事業(yè)單位領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)審核。2.申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》；單位法人證書(shū)副本原件及復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件；財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位提交的領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。（二）領(lǐng)購(gòu)方式與數(shù)量1.行政事業(yè)單位領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)制度。行政事業(yè)單位憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)。2.行政事業(yè)單位領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的領(lǐng)購(gòu)方式和數(shù)量進(jìn)行。領(lǐng)購(gòu)方式包括批量領(lǐng)購(gòu)、分次領(lǐng)購(gòu)等。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需要和用票情況，合理核定其財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)數(shù)量。對(duì)用量較大的行政事業(yè)單位，可以適當(dāng)放寬領(lǐng)購(gòu)數(shù)量限制。（三）發(fā)放程序1.財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的領(lǐng)購(gòu)方式和數(shù)量，向行政事業(yè)單位發(fā)放財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政票據(jù)發(fā)放登記制度，詳細(xì)記錄財(cái)政票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼、領(lǐng)購(gòu)時(shí)間、領(lǐng)購(gòu)單位等信息。3.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)工作，并在領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)時(shí)，在財(cái)政票據(jù)發(fā)放登記冊(cè)上簽字確認(rèn)。四、財(cái)政票據(jù)的使用（一）使用范圍行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用范圍使用財(cái)政票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小使用范圍。1.非稅收入類票據(jù)用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等非稅收入。2.結(jié)算類票據(jù)用于行政事業(yè)單位之間發(fā)生的暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等款項(xiàng)。3.其他財(cái)政票據(jù)用于特定的財(cái)政收支活動(dòng)，如公益事業(yè)捐贈(zèng)、醫(yī)療收費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)等。（二）使用要求1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政票據(jù)的使用說(shuō)明和要求，如實(shí)填寫(xiě)財(cái)政票據(jù)的各項(xiàng)內(nèi)容，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者收費(fèi)專用章。3.行政事業(yè)單位開(kāi)具財(cái)政票據(jù)收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。4.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)使用登記制度，設(shè)置財(cái)政票據(jù)登記簿，詳細(xì)記錄財(cái)政票據(jù)的使用情況。（三）作廢與退回處理1.財(cái)政票據(jù)開(kāi)具錯(cuò)誤或者因其他原因需要作廢的，應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次。2.行政事業(yè)單位因開(kāi)具錯(cuò)誤、多開(kāi)、重開(kāi)等原因需要退回已開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將已開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)全部聯(lián)次收回，注明“作廢”字樣，并在財(cái)政票據(jù)使用登記冊(cè)上予以注銷。五、財(cái)政票據(jù)的保管（一）保管責(zé)任行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的保管工作，確保財(cái)政票據(jù)的安全。（二）保管要求1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的財(cái)政票據(jù)保管場(chǎng)所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保財(cái)政票據(jù)存放安全。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照種類、號(hào)碼順序存放，不得混放、亂放。3.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)政票據(jù)的保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（三）遺失處理1.行政事業(yè)單位遺失財(cái)政票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)向原核發(fā)財(cái)政票據(jù)的財(cái)政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)遺失財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)情況給予相應(yīng)的處理。對(duì)因遺失財(cái)政票據(jù)造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、財(cái)政票據(jù)的核銷（一）核銷期限1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)政票據(jù)使用情況，并辦理財(cái)政票據(jù)核銷手續(xù)。2.一般情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，將上一年度財(cái)政票據(jù)的使用情況報(bào)送財(cái)政部門(mén)核銷。（二）核銷材料行政事業(yè)單位辦理財(cái)政票據(jù)核銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.《財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》；2.已使用的財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)；3.財(cái)政票據(jù)使用情況報(bào)告，包括票據(jù)使用數(shù)量、金額、收入上繳情況等；4.財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。（三）核銷程序1.財(cái)政部門(mén)收到行政事業(yè)單位提交的財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審核。2.對(duì)審核無(wú)誤的，財(cái)政部門(mén)予以核銷，并在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》上注明核銷情況。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政事業(yè)單位限期整改，整改到位后再予以核銷。七、財(cái)政票據(jù)的銷毀（一）銷毀條件1.財(cái)政票據(jù)存根保存期滿需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。2.財(cái)政票據(jù)存根保存期滿但涉及未了事項(xiàng)的，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，直至未了事項(xiàng)完結(jié)為止。（二）銷毀程序1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制財(cái)政票據(jù)銷毀清冊(cè)，詳細(xì)列出擬銷毀財(cái)政票據(jù)的種類、號(hào)碼、數(shù)量、起止日期、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位提交的財(cái)政票據(jù)銷毀清冊(cè)進(jìn)行審核后，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的方式和程序?qū)ω?cái)政票據(jù)進(jìn)行銷毀。銷毀財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)的人員在場(chǎng)監(jiān)督，并在銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。（三）銷毀記錄財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政票據(jù)銷毀記錄制度，詳細(xì)記錄財(cái)政票據(jù)的銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、種類、號(hào)碼、數(shù)量、銷毀方式、監(jiān)督人員等信息。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)保存5年。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)財(cái)政票據(jù)的文件、資料和憑證；向被檢查單位和有關(guān)人員調(diào)查取證；查閱、復(fù)制被檢查單位與財(cái)政票據(jù)有關(guān)的文件、資料和憑證；對(duì)被檢查單位財(cái)政票據(jù)管理中存在的問(wèn)題，責(zé)令其限期整改。（二）法律責(zé)任1.行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管財(cái)政票據(jù)的；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買(mǎi)賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的；偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣、擅自印制財(cái)政票據(jù)的；其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。2.財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)