貴州農(nóng)村渡口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州農(nóng)村渡口管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村渡口的正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《貴州省水路交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障渡運(yùn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保渡運(yùn)過程中人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.屬地管理原則實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府屬地管理，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村渡口的日常管理。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村渡口管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.便民利民原則在保障安全的前提下，優(yōu)化渡口布局和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，方便群眾出行，提高渡運(yùn)效率。二、管理職責(zé)（一）縣級(jí)人民政府職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村渡口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村渡口安全管理責(zé)任制。2.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村渡口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等工作。3.督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行農(nóng)村渡口管理職責(zé)，對(duì)農(nóng)村渡口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村渡口建設(shè)、維護(hù)及更新改造所需資金。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村渡口的日常管理工作，明確專人負(fù)責(zé)渡口安全管理。2.組織開展渡口安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.監(jiān)督渡口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全管理制度，規(guī)范渡運(yùn)行為。4.協(xié)助縣級(jí)人民政府做好農(nóng)村渡口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等相關(guān)工作。5.負(fù)責(zé)處理渡口突發(fā)事件，及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。（三）交通運(yùn)輸部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村渡口的行業(yè)管理工作，制定農(nóng)村渡口管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.參與農(nóng)村渡口的規(guī)劃、建設(shè)審查工作，對(duì)渡口的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)渡口渡船的登記、檢驗(yàn)、發(fā)證等工作，建立健全渡口渡船檔案。4.組織開展渡口從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。（四）海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)渡口渡船的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作，維護(hù)渡運(yùn)秩序。2.依法查處渡口渡船的違法行為，對(duì)存在安全隱患的渡口渡船責(zé)令限期整改。3.制定渡口渡船應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（五）其他相關(guān)部門職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村渡口管理相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渡口相關(guān)管理；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)渡口周邊治安秩序；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村渡口安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商品質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督管理。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口分布、水路交通狀況等，編制農(nóng)村渡口規(guī)劃。2.農(nóng)村渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和水路交通發(fā)展規(guī)劃，合理布局渡口，滿足群眾出行需求。3.農(nóng)村渡口規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸部門備案。（二）建設(shè)要求1.農(nóng)村渡口的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.渡口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案，依法辦理相關(guān)用地、環(huán)保等手續(xù)。3.渡口建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的安全設(shè)施，如碼頭、候船亭、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，保障渡運(yùn)安全。（三）驗(yàn)收管理1.渡口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.驗(yàn)收合格的渡口，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)檔案資料，包括建設(shè)審批文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）渡口經(jīng)營(yíng)許可1.從事農(nóng)村渡口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得渡口經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)渡口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、渡口設(shè)置方案、安全保障措施等材料。3.縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)渡口經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）經(jīng)營(yíng)人責(zé)任1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行渡口安全管理責(zé)任。2.按照核定的渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、渡運(yùn)量等從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變。3.配備符合安全要求的渡船和船員，確保渡船適航、船員適任。4.建立健全渡口安全管理制度，包括船舶安全檢查制度、船員培訓(xùn)制度、旅客安全管理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。5.在渡口顯著位置公示渡口名稱、經(jīng)營(yíng)人、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、票價(jià)、安全注意事項(xiàng)等信息。（三）渡船管理1.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的證書和標(biāo)志。2.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。3.渡船應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、救生等安全設(shè)備，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。4.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載重線等信息，在明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。5.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（四）渡運(yùn)管理1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)前對(duì)渡船進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后才能開航。2.渡運(yùn)過程中，船員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，謹(jǐn)慎駕駛，確保渡運(yùn)安全。3.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)組織乘客有序上下船，維護(hù)渡運(yùn)秩序，不得強(qiáng)載、拒載乘客。4.在惡劣天氣等特殊情況下，渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)，并及時(shí)向乘客公告。五、安全保障（一）安全管理制度1.縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)及渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村渡口安全管理制度，明確安全管理責(zé)任。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度、安全教育培訓(xùn)制度等。（二）安全檢查與隱患排查1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渡口渡船進(jìn)行安全檢查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展日常安全檢查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括渡船的技術(shù)狀況、船員操作、安全設(shè)備配備等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改期限，落實(shí)整改責(zé)任。（三）應(yīng)急救援1.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村渡口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和各部門職責(zé)。2.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本渡口的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生渡口突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。（四）安全教育培訓(xùn)1.交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展渡口從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)船員、渡工等從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展渡口周邊群眾的安全教育，提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)人民政府及其交通運(yùn)輸、海事等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村渡口管理工作的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.渡口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等是否符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.渡口經(jīng)營(yíng)人是否履行安全管理責(zé)任，渡船是否適航，船員是否適任。3.渡口安全管理制度是否健全并有效執(zhí)行，安全隱患排查治理情況。4.渡運(yùn)秩序是否良好，是否存在超載、強(qiáng)載、拒載等違法行為。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村渡口進(jìn)行全面檢查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)每周至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。在節(jié)假日、趕集日等渡運(yùn)高峰時(shí)段，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)整改不力或者拒不整改的渡口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其渡口經(jīng)營(yíng)許可證。七、法律責(zé)任（一）渡口經(jīng)營(yíng)人違法責(zé)任1.渡口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渡口經(jīng)營(yíng)許可證：未取得渡口經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；超出核定的渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、渡運(yùn)量從事渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的渡船從事渡運(yùn)的；未按照規(guī)定配備船員或者船員未取得適任證書的；未建立健全渡口安全管理制度或者未落實(shí)安全管理責(zé)任的。2.渡口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款：未在渡口顯著位置公示渡口相關(guān)信息的；未按照規(guī)定對(duì)渡船進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未按照規(guī)定組織乘客有序上下船的；在惡劣天氣等特殊情況下未停止渡運(yùn)的。（二）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變農(nóng)村渡口規(guī)劃的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村渡口建設(shè)中未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，造成質(zhì)量問題的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。3.阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法