貧困幫扶資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強貧困幫扶資金的管理，提高資金使用效益，確保貧困幫扶工作的順利開展，切實幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所實施的各類貧困幫扶項目資金的管理，包括但不限于扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金、教育扶貧資金、健康扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金等。（三）基本原則1.精準使用原則：幫扶資金應(yīng)精準投向貧困地區(qū)和貧困人口，確保資金用于最需要幫扶的對象和項目，提高資金使用的針對性和實效性。2.?？顚Ｓ迷瓌t：幫扶資金必須?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.公開透明原則：幫扶資金的使用應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時向社會公布資金使用情況。4.規(guī)范管理原則：幫扶資金的管理應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度進行，確保資金管理規(guī)范、安全、有效。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.政府財政撥款：按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，獲得的用于貧困幫扶的財政專項撥款。2.社會捐贈：接受國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金，用于貧困幫扶項目。3.公司/組織自有資金：從公司/組織自有資金中安排的用于貧困幫扶的資金。4.其他資金：通過合法合規(guī)渠道籌集的其他用于貧困幫扶的資金。（二）預(yù)算管理1.項目申報：各部門根據(jù)貧困幫扶工作規(guī)劃和實際需求，編制年度貧困幫扶項目預(yù)算，明確項目名稱、實施內(nèi)容、資金預(yù)算等，并報公司/組織扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。2.預(yù)算審核：扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門申報的項目預(yù)算進行審核，綜合考慮項目的必要性、可行性、效益性等因素，提出審核意見。3.預(yù)算批復(fù)：經(jīng)審核通過的項目預(yù)算，由公司/組織財務(wù)部門下達預(yù)算批復(fù)，明確各項目的資金額度和使用要求。4.預(yù)算調(diào)整：項目實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，項目實施部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報公司/組織財務(wù)部門備案，并按照規(guī)定程序進行調(diào)整。三、資金使用管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和貧困人口收入。2.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，開展職業(yè)技能培訓(xùn)等，阻斷貧困代際傳遞。3.健康扶貧：幫助貧困人口參加基本醫(yī)療保險，資助貧困人口就醫(yī)，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高貧困人口健康水平。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建貧困地區(qū)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。5.其他扶貧項目：根據(jù)貧困地區(qū)實際情況和貧困人口需求，經(jīng)公司/組織扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準的其他扶貧項目。（二）資金使用審批1.項目實施部門根據(jù)項目預(yù)算和實施進度，填寫資金使用申請表，注明申請資金額度、用途、支付方式等，并附相關(guān)證明材料。2.申請表經(jīng)項目負責(zé)人簽字后，報部門負責(zé)人審核。部門負責(zé)人應(yīng)審核項目的真實性、必要性和資金使用的合理性，簽署審核意見后報公司/組織扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資金使用申請表進行審批，審批通過后，由公司/組織財務(wù)部門按照規(guī)定程序辦理資金支付手續(xù)。（三）資金支付方式1.根據(jù)項目實施進度和實際需要，采用財政直接支付、財政授權(quán)支付、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式進行資金支付。2.涉及政府采購的項目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進行采購和支付。3.支付給個人的資金，應(yīng)通過銀行代發(fā)等方式直接支付到個人銀行賬戶，確保資金安全。（四）資金使用監(jiān)督1.項目實施部門應(yīng)建立健全資金使用臺賬，詳細記錄資金的收入、支出、結(jié)余等情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。2.公司/組織財務(wù)部門應(yīng)定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金使用合規(guī)、安全。3.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對資金使用情況的監(jiān)督，定期聽取項目實施部門資金使用情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對資金使用情況的舉報和投訴。對舉報和投訴事項進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。四、項目管理（一）項目申報與立項1.各部門根據(jù)貧困地區(qū)實際情況和貧困人口需求，結(jié)合公司/組織扶貧工作規(guī)劃，提出貧困幫扶項目申報意向。2.項目申報意向經(jīng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，項目實施部門編制項目可行性研究報告，明確項目背景、目標、內(nèi)容、實施步驟、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。3.項目可行性研究報告經(jīng)公司/組織內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，報扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項。（二）項目實施與管理1.項目實施部門應(yīng)按照項目立項批復(fù)要求，制定項目實施方案，明確項目實施計劃、責(zé)任人、質(zhì)量標準、進度安排等，并報扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.項目實施過程中，項目實施部門應(yīng)嚴格按照項目實施方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。加強項目管理，建立健全項目管理制度，規(guī)范項目實施流程。3.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對項目實施情況進行檢查和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。（三）項目驗收1.項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時向扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交項目驗收申請，并提供項目實施情況報告、資金使用情況報告、項目績效自評報告等相關(guān)材料。2.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目實施情況、資金使用情況、項目效益等。3.驗收合格的項目，由扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具驗收報告；驗收不合格的項目，項目實施部門應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。五、績效管理（一）績效目標設(shè)定1.在項目申報階段，項目實施部門應(yīng)結(jié)合項目特點和扶貧目標，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標，包括產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標等。2.績效目標應(yīng)與項目預(yù)算緊密結(jié)合，確保資金使用與績效目標相匹配。（二）績效監(jiān)控與評價1.項目實施過程中，項目實施部門應(yīng)定期對項目績效目標完成情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.項目完成后，項目實施部門應(yīng)按照規(guī)定開展項目績效自評，撰寫績效自評報告，對項目績效目標完成情況進行全面、客觀、公正的評價。3.公司/組織財務(wù)部門和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對項目績效自評情況進行審核，并根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)進行績效評價。（三）績效結(jié)果應(yīng)用1.將項目績效評價結(jié)果作為項目資金分配、項目調(diào)整、項目驗收等的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目，在后續(xù)資金安排上給予傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目，減少或取消后續(xù)資金支持，并責(zé)令項目實施部門進行整改。2.將項目績效評價結(jié)果納入公司/組織扶貧工作考核體系，作為對部門和個人考核評價的重要內(nèi)容。對在扶貧工作中績效突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的部門和個人進行問責(zé)。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.貧困幫扶項目申報材料，包括項目申報書、可行性研究報告、項目預(yù)算等。2.項目審批文件，包括項目立項批復(fù)、資金預(yù)算批復(fù)等。3.項目實施過程中的相關(guān)文件和資料，包括項目實施方案、項目合同、項目進度報告、資金使用憑證等。4.項目驗收材料，包括項目驗收申請、項目驗收報告、項目績效自評報告等。5.其他與貧困幫扶資金管理相關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理與歸檔1.項目實施部門應(yīng)指定專人負責(zé)項目檔案的整理和歸檔工作，確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項目檔案進行分類整理，建立檔案目錄，編制檔案索引，便于查閱和管理。3.定期將整理好的項目檔案移交公司/組織檔案管理部門統(tǒng)一保管，確保檔案安全。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱項目檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，注明查閱原因、查閱內(nèi)容、查閱時間等，經(jīng)部門負責(zé)人審核同意后，報檔案管理部門審批。2.檔案管理部門根據(jù)審批意見，安排專人負責(zé)查閱，并做好查閱記錄。查閱人員應(yīng)在指定地點查閱檔案，不得擅自將檔案帶出或轉(zhuǎn)借他人。3.因特殊情況需要借閱項目檔案的，應(yīng)填寫檔案借閱申請表，經(jīng)部門負責(zé)人、檔案管理部門負責(zé)人和公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[具體期限]，借閱人員應(yīng)按時歸還檔案，如因特殊原因需要延期歸還的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織財務(wù)部門、審計部門應(yīng)定期對貧困幫扶資金使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性。2.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對貧困幫扶項目實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。3.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改等處理；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：截留、挪用幫扶資金的；擅自改變幫扶資金用途的；虛報、冒領(lǐng)幫扶資