許昌城區(qū)垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)許昌城區(qū)垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌城區(qū)范圍內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位及個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)、生活方式。2.資源化原則：加強(qiáng)垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用率。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境造成污染和危害。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，組織實(shí)施垃圾收集、運(yùn)輸、處理等工作。2.環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)：具體承擔(dān)城區(qū)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理的日常作業(yè)任務(wù)，確保作業(yè)質(zhì)量和規(guī)范。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城區(qū)垃圾管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管；發(fā)改部門負(fù)責(zé)垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)等。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭控制1.單位責(zé)任各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)建立健全垃圾管理制度，明確專人負(fù)責(zé)垃圾管理工作。推行綠色辦公，減少一次性辦公用品的使用，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。按照規(guī)定對本單位產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集，并設(shè)置明顯的分類標(biāo)識(shí)。2.商戶責(zé)任商業(yè)店鋪、市場等經(jīng)營場所應(yīng)保持經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔，配備必要的垃圾收集容器。嚴(yán)格落實(shí)垃圾袋裝化，將垃圾定時(shí)投放到指定收集點(diǎn)，不得隨意丟棄。不得將經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的污水、油污等混入垃圾中。3.居民責(zé)任居民應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺遵守垃圾管理規(guī)定，積極參與垃圾分類。按照街道、社區(qū)的安排，將垃圾定時(shí)投放到指定的垃圾收集容器或收集點(diǎn)。不得在樓道、陽臺(tái)、公共區(qū)域堆放垃圾，不得將大件垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：除上述幾類垃圾以外的其他生活廢棄物。如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。三、垃圾收集管理（一）收集方式1.定時(shí)收集：根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，合理確定垃圾收集時(shí)間，一般為每日[具體時(shí)間段]。收集時(shí)間應(yīng)相對固定，便于居民和單位安排投放垃圾。2.上門收集：對于行動(dòng)不便的居民、孤寡老人等特殊群體，可提供上門收集垃圾服務(wù)。社區(qū)應(yīng)建立相關(guān)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對象和服務(wù)情況。3.流動(dòng)收集：在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域，設(shè)置流動(dòng)收集車輛，巡回收集垃圾，提高收集效率。（二）收集容器設(shè)置1.合理布局：按照方便居民投放、不影響市容市貌的原則，在居民小區(qū)、街道、公共場所等合理設(shè)置垃圾收集容器。收集容器應(yīng)擺放整齊，間距適中。2.分類標(biāo)識(shí)：垃圾收集容器應(yīng)設(shè)置明顯的分類標(biāo)識(shí)，便于居民正確分類投放垃圾。標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，清晰、醒目、易懂。3.定期維護(hù)：環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對垃圾收集容器進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保容器完好無損、整潔衛(wèi)生。（三）收集作業(yè)規(guī)范1.收集人員要求垃圾收集人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識(shí)，遵守工作紀(jì)律，文明作業(yè)。收集人員應(yīng)掌握垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。收集過程中應(yīng)避免垃圾散落、滴漏，保持周邊環(huán)境整潔。2.收集車輛要求垃圾收集車輛應(yīng)保持外觀整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。車輛應(yīng)配備密封裝置，防止垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、飛揚(yáng)。車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意改變行駛路線或停放。四、垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸方式1.密閉運(yùn)輸：采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，將收集的垃圾及時(shí)運(yùn)輸至指定的處理場所，防止垃圾在運(yùn)輸過程中造成二次污染。2.分類運(yùn)輸：根據(jù)垃圾的分類情況，實(shí)行分類運(yùn)輸?？苫厥瘴?、有害垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸至相應(yīng)的處理或回收利用場所；廚余垃圾應(yīng)運(yùn)輸至專門的處理設(shè)施進(jìn)行處理；其他垃圾運(yùn)輸至垃圾填埋場或焚燒廠進(jìn)行處理。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.科學(xué)合理：城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城區(qū)道路狀況、垃圾產(chǎn)生量、處理設(shè)施位置等因素，科學(xué)規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，減少對市民生活的影響。2.公示告知：垃圾運(yùn)輸路線確定后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)告知沿線居民和單位垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線等信息，以便做好相關(guān)配合工作。（三）運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范1.車輛檢查：垃圾運(yùn)輸車輛在每次運(yùn)輸前，應(yīng)進(jìn)行全面檢查，確保車輛性能良好、密封裝置正常、標(biāo)識(shí)清晰。2.裝載要求：按照規(guī)定的裝載量和裝載方式進(jìn)行垃圾裝載，不得超載、超高、超寬。裝載過程中應(yīng)注意避免垃圾混入其他雜物，確保垃圾純度。3.運(yùn)輸過程：運(yùn)輸過程中應(yīng)保持車輛勻速行駛，不得急剎車、急轉(zhuǎn)彎，防止垃圾泄漏。如發(fā)現(xiàn)垃圾泄漏，應(yīng)及時(shí)清理，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。五、垃圾處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：根據(jù)城區(qū)垃圾產(chǎn)生量和發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布局。處理設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保要求，選址應(yīng)避開居民區(qū)、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行安全。新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理項(xiàng)目應(yīng)依法履行環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目審批等手續(xù)。（二）處理方式選擇1.衛(wèi)生填埋：對于不適宜焚燒或其他處理方式的垃圾，可采用衛(wèi)生填埋方式進(jìn)行處理。衛(wèi)生填埋場應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好防滲、滲濾液處理、沼氣收集利用等工作，防止對周邊環(huán)境造成污染。2.焚燒處理：在條件具備的情況下，優(yōu)先采用焚燒處理方式。焚燒廠應(yīng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對焚燒殘?jiān)奶幚恚瑢?shí)現(xiàn)資源綜合利用。3.其他處理方式：鼓勵(lì)采用生物處理、堆肥等其他先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，提高垃圾處理效率和資源化利用率。（三）處理作業(yè)規(guī)范1.運(yùn)行管理：垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.污染物排放控制：嚴(yán)格按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制垃圾處理過程中的污染物排放。對滲濾液、廢氣、廢渣等進(jìn)行妥善處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.安全管理：加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保生產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.日常巡查：城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城區(qū)垃圾管理工作的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正垃圾管理中的違法行為和不規(guī)范行為。2.專項(xiàng)檢查：針對垃圾管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，定期組織專項(xiàng)檢查，深入排查隱患，督促整改落實(shí)。3.群眾監(jiān)督：建立健全群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民對垃圾管理中的違法行為和不文明行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評價(jià)制度1.考核主體：由城市管理部門負(fù)責(zé)組織對環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、垃圾運(yùn)輸企業(yè)、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位等相關(guān)責(zé)任主體的考核評價(jià)工作。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括垃圾管理工作的組織實(shí)施、作業(yè)質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行、安全管理、群眾滿意度等方面。3.結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與財(cái)政資金撥付、企業(yè)信譽(yù)評價(jià)、市場準(zhǔn)入等掛鉤。對考核優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）單位和個(gè)人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，單位或個(gè)人未按照要求進(jìn)行垃圾分類投放的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處[X]元以上[X]元以下罰款，對個(gè)人處[X]元以上[X]元以下罰款。2.隨意丟棄垃圾、在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.阻礙垃圾管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）企業(yè)違法責(zé)任1.垃圾運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸垃圾，或者運(yùn)輸過程中造成垃圾泄漏、飛揚(yáng)的，由城