萍鄉(xiāng)動物殯葬管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范萍鄉(xiāng)市動物殯葬行為，加強動物殯葬管理，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萍鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的動物殯葬活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱動物殯葬，是指對死亡動物進(jìn)行無害化處理、埋葬或其他妥善處置的行為。（三）基本原則1.無害化原則：確保動物尸體得到安全、有效的無害化處理，防止疾病傳播和環(huán)境污染。2.環(huán)保原則：采用環(huán)保型的殯葬方式，減少對土壤、水源、空氣等環(huán)境要素的負(fù)面影響。3.尊重生命原則：尊重動物生命，倡導(dǎo)文明、人道的動物殯葬理念。（四）職責(zé)分工1.民政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市動物殯葬管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督動物殯葬服務(wù)機構(gòu)的運營。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)動物防疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對動物尸體的無害化處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對動物殯葬活動中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對城市范圍內(nèi)動物殯葬活動涉及的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動物殯葬管理的相關(guān)工作。二、動物尸體的收集與暫存（一）收集主體1.飼養(yǎng)人：動物飼養(yǎng)人負(fù)有對其飼養(yǎng)動物尸體進(jìn)行妥善處理的第一責(zé)任。當(dāng)動物死亡后，飼養(yǎng)人應(yīng)及時通知相關(guān)部門或動物殯葬服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行收集。2.動物診療機構(gòu)：動物診療機構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)動物死亡的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對動物尸體進(jìn)行初步處理，并及時通知飼養(yǎng)人或相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)處置。3.其他發(fā)現(xiàn)者：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)死亡動物的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)部門或動物殯葬服務(wù)機構(gòu)。（二）收集要求1.動物尸體應(yīng)當(dāng)采用密封、不滲漏的容器進(jìn)行包裝，防止在收集和運輸過程中發(fā)生泄漏、污染。2.收集人員應(yīng)當(dāng)穿戴防護(hù)用品，做好個人防護(hù)措施，避免接觸動物尸體和污染物。3.收集過程中應(yīng)當(dāng)盡量減少對周邊環(huán)境的影響，避免造成二次污染。（三）暫存規(guī)定1.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的動物尸體暫存場所，暫存場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求。2.暫存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔、通風(fēng)良好，定期進(jìn)行消毒處理。3.動物尸體在暫存期間應(yīng)當(dāng)分類存放，避免交叉污染。暫存時間一般不得超過[X]個工作日，因特殊情況需要延長暫存時間的，應(yīng)當(dāng)報相關(guān)部門備案。三、動物殯葬服務(wù)機構(gòu)管理（一）設(shè)立條件1.具有固定的經(jīng)營場所，場所面積應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求，且選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域。2.具備與開展動物殯葬服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，包括動物尸體冷藏設(shè)備、無害化處理設(shè)備、運輸車輛等。3.擁有專業(yè)的技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。4.建立健全的管理制度，包括動物尸體接收登記制度、無害化處理操作規(guī)程、消毒制度、檔案管理制度等。5.符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請與審批1.設(shè)立動物殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、可行性研究報告、場所證明、設(shè)施設(shè)備清單、技術(shù)人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見連同申請材料一并報送上級民政部門。3.上級民政部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見和申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)動物殯葬服務(wù)許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）運營管理1.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照動物殯葬服務(wù)許可證核定的經(jīng)營范圍和服務(wù)項目開展經(jīng)營活動，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍或變更服務(wù)項目。2.嚴(yán)格執(zhí)行動物尸體接收登記制度，對每具動物尸體的來源、種類、數(shù)量、接收時間等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，并建立檔案。3.按照無害化處理操作規(guī)程對動物尸體進(jìn)行處理，確保處理后的產(chǎn)物符合環(huán)保要求。無害化處理方式可采用焚燒、深埋、化制等，具體處理方式應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.加強對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。5.做好消毒工作，對動物尸體暫存場所、處理場所、運輸車輛等進(jìn)行定期消毒，防止疾病傳播。6.建立投訴處理機制，及時處理客戶的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（四）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)定期對動物殯葬服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)運營情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、無害化處理情況、管理制度執(zhí)行情況等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對動物殯葬服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。3.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，定期向社會公布動物殯葬服務(wù)情況，包括動物尸體接收數(shù)量、處理方式、處理結(jié)果等信息。四、動物殯葬方式及標(biāo)準(zhǔn)（一）焚燒1.適用范圍：適用于病死動物、染疫動物及其產(chǎn)品等需要徹底銷毀的情況。2.焚燒設(shè)施：應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的焚燒爐，焚燒爐應(yīng)當(dāng)具備良好的燃燒性能和尾氣處理裝置，確保焚燒過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.焚燒標(biāo)準(zhǔn)：焚燒溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到[X]℃以上，焚燒時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物尸體大小和數(shù)量合理確定，確保動物尸體完全燃燒。焚燒后的殘渣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處置，防止二次污染。（二）深埋1.適用范圍：適用于小型動物尸體或?qū)Νh(huán)境影響較小的動物尸體。2.深埋地點：應(yīng)當(dāng)選擇在地勢較高、干燥、遠(yuǎn)離水源地和居民區(qū)的地方，避免在河流、湖泊、水庫等水體附近及地下水位較高的區(qū)域進(jìn)行深埋。3.深埋要求：深埋坑深度應(yīng)當(dāng)不低于[X]米，動物尸體應(yīng)當(dāng)分層放置，每層厚度不宜超過[X]厘米，每層動物尸體之間應(yīng)當(dāng)撒布適量的生石灰或消毒藥劑，然后用土覆蓋壓實。深埋后應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，防止人畜誤挖。（三）化制1.適用范圍：適用于可利用的動物尸體，如皮革加工、生物制品生產(chǎn)等。2.化制設(shè)施：應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的化制設(shè)備，化制過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全等要求。3.化制標(biāo)準(zhǔn)：化制后的產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗檢疫，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行利用?；七^程中產(chǎn)生的廢水、廢氣等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善處理，達(dá)標(biāo)后排放。五、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全（一）污染防治1.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，防止動物尸體處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對環(huán)境造成污染。2.廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁直接排放未經(jīng)處理的廢水。廢氣應(yīng)當(dāng)通過安裝有效的凈化設(shè)備進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。廢渣應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置，不得隨意丟棄。3.加強對動物尸體暫存場所和處理場所周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題。（二）生態(tài)保護(hù)1.在動物殯葬活動中，應(yīng)當(dāng)盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)平衡。2.對于選擇深埋方式的，應(yīng)當(dāng)避免對土壤結(jié)構(gòu)和植被造成較大影響，在深埋后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被。3.鼓勵采用環(huán)保型的動物殯葬方式和材料，推廣使用可降解的包裝材料和環(huán)保型的處理技術(shù)，減少對環(huán)境的長期影響。六、法律責(zé)任（一）對飼養(yǎng)人及相關(guān)責(zé)任人的處罰1.動物飼養(yǎng)人未按照本辦法規(guī)定及時通知相關(guān)部門或動物殯葬服務(wù)機構(gòu)對動物尸體進(jìn)行處理，導(dǎo)致動物尸體隨意丟棄、暴露的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.動物飼養(yǎng)人或其他責(zé)任人故意隱瞞動物死亡信息，逃避動物尸體處理責(zé)任的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對動物殯葬服務(wù)機構(gòu)的處罰1.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)未取得動物殯葬服務(wù)許可證擅自從事動物殯葬服務(wù)活動的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。2.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照要求對動物尸體進(jìn)行無害化處理、未建立健全管理制度、未做好污染防治等工作的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動物殯葬服務(wù)許可證。3.動物殯葬服務(wù)機構(gòu)提供虛假動物殯葬服務(wù)信息的，由民政部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；給客戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對其他單位和個人的處罰1.任何單位和個人阻礙相關(guān)部門工作人員依法