老舊小區(qū)造價管理辦法一、總則（一）目的為加強老舊小區(qū)改造項目的造價管理，合理確定和有效控制工程造價，確保改造項目的質(zhì)量和效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承接的老舊小區(qū)改造工程的造價管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準規(guī)范，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對老舊小區(qū)改造項目從前期規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工到竣工結(jié)算的全過程進行造價控制，實現(xiàn)各階段造價的有效銜接和動態(tài)管理。3.成本效益原則在保證改造項目質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程造價，提高投資效益。4.公平公正原則在造價管理過程中，遵循公平、公正的原則，維護各方合法權(quán)益，確保工程造價的合理性和公正性。二、造價管理職責(zé)分工（一）公司/組織管理層1.負責(zé)制定老舊小區(qū)造價管理的總體戰(zhàn)略和方針政策，明確造價管理目標和要求。2.審批重大造價管理事項，如造價預(yù)算調(diào)整、重大設(shè)計變更等。3.協(xié)調(diào)解決造價管理過程中的重大問題，確保造價管理工作順利進行。（二）造價管理部門1.負責(zé)編制老舊小區(qū)改造項目的造價預(yù)算、結(jié)算文件，進行造價分析和成本核算。2.參與項目前期規(guī)劃、設(shè)計方案的評審，從造價角度提出優(yōu)化建議。3.負責(zé)招標工程量清單和控制價的編制，參與招標評標工作。4.跟蹤項目施工過程，及時掌握工程進度和造價變化情況，審核工程變更、簽證等費用。5.負責(zé)與相關(guān)部門和單位進行造價溝通與協(xié)調(diào)，處理造價糾紛。6.建立和完善造價管理檔案，整理和保存造價相關(guān)資料。（三）工程管理部門1.負責(zé)組織老舊小區(qū)改造項目的實施，按照合同要求和施工規(guī)范進行施工管理。2.及時向造價管理部門提供工程進度、質(zhì)量等相關(guān)信息，協(xié)助造價管理部門做好造價控制工作。3.審核施工單位提交的工程進度款申請，確保工程進度款支付合理合規(guī)。4.負責(zé)工程變更、簽證的初審，提出變更理由和費用估算，報造價管理部門審核。（四）設(shè)計部門1.在老舊小區(qū)改造項目設(shè)計階段，充分考慮工程造價因素，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。2.配合造價管理部門進行設(shè)計概算的編制和審核，提供設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)資料。3.對工程變更進行技術(shù)合理性審查，協(xié)助造價管理部門評估變更對造價的影響。（五）財務(wù)部門1.負責(zé)老舊小區(qū)改造項目的資金管理，按照合同約定和造價管理部門審核意見支付工程款項。2.對項目造價進行財務(wù)核算和分析，為造價管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持。3.參與項目竣工決算審計工作，確保項目資金使用合規(guī)、效益最大化。三、造價管理流程（一）項目前期造價管理1.項目立項階段造價管理部門參與項目可行性研究報告的編制，從造價角度對項目的必要性、可行性進行分析，提出造價估算和投資效益建議。2.設(shè)計階段設(shè)計部門應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)范要求，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。在設(shè)計過程中，要充分考慮老舊小區(qū)的實際情況和改造需求，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。造價管理部門應(yīng)在設(shè)計階段同步開展造價工作，根據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)計價規(guī)范，編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計概算應(yīng)控制在可行性研究報告批準的投資估算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計概算范圍內(nèi)。組織設(shè)計單位、工程管理部門等相關(guān)人員對設(shè)計方案進行評審，從造價、功能、施工等方面進行綜合評估，提出優(yōu)化意見，確保設(shè)計方案既滿足改造要求又經(jīng)濟合理。（二）項目招標造價管理1.造價管理部門負責(zé)編制招標工程量清單和控制價。工程量清單應(yīng)準確反映項目的工程內(nèi)容和數(shù)量，控制價應(yīng)合理反映項目的工程造價水平。2.在編制招標工程量清單和控制價過程中，造價管理部門應(yīng)充分熟悉招標文件、設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)場情況，對工程內(nèi)容和計價規(guī)范進行詳細解讀，確保清單和控制價的準確性和完整性。3.參與招標評標工作，對投標報價進行評審和分析，判斷投標報價的合理性和競爭性。協(xié)助招標人確定中標候選人，確保中標價格合理、經(jīng)濟。（三）項目施工造價管理1.工程管理部門應(yīng)按照合同要求和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。在施工過程中，如發(fā)生工程變更、簽證等情況，應(yīng)及時通知造價管理部門。2.造價管理部門應(yīng)跟蹤項目施工過程，及時掌握工程進度和造價變化情況。對于工程變更、簽證等事項，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審核。施工單位提出工程變更申請時，應(yīng)提交變更理由、變更方案、費用估算等資料。工程管理部門對變更的技術(shù)合理性進行初審，造價管理部門對變更費用進行審核。審核通過后，報公司/組織管理層審批。對于現(xiàn)場簽證，施工單位應(yīng)在簽證事項發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提交簽證單，詳細說明簽證內(nèi)容、工程量、費用等情況。工程管理部門和造價管理部門共同對簽證進行審核，確保簽證的真實性和合理性。3.審核施工單位提交的工程進度款申請。工程進度款支付應(yīng)根據(jù)合同約定和工程實際進度進行，造價管理部門應(yīng)審核工程進度款支付金額，確保支付金額合理合規(guī)。（四）項目竣工結(jié)算造價管理1.工程竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件應(yīng)包括竣工結(jié)算書、工程量計算書、工程變更及簽證資料、竣工圖紙等。2.造價管理部門負責(zé)對竣工結(jié)算文件進行審核。審核過程中，應(yīng)嚴格按照合同約定、計價規(guī)范和相關(guān)政策文件進行，對工程量、單價、費用等進行詳細核對。對竣工圖紙與實際施工情況進行核對，確保工程量計算準確。對工程變更及簽證資料進行審查，核實變更和簽證的真實性、合理性及費用計算準確性。對投標報價和結(jié)算單價進行對比分析，檢查單價調(diào)整是否符合合同約定。3.審核完成后，造價管理部門應(yīng)出具竣工結(jié)算審核報告，明確竣工結(jié)算金額。如施工單位對審核結(jié)果有異議，應(yīng)進行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。四、造價控制措施（一）加強設(shè)計階段造價控制1.推行限額設(shè)計在設(shè)計合同中明確設(shè)計限額要求，設(shè)計單位應(yīng)按照限額進行設(shè)計，確保工程造價不突破限額指標。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)進行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。2.開展設(shè)計概算評審組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計概算進行評審，重點審查概算編制依據(jù)的合理性、工程量計算的準確性、費用計取的合規(guī)性等。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給設(shè)計單位進行修改完善，確保設(shè)計概算的準確性和可靠性。（二）嚴格工程變更管理1.建立工程變更審批制度明確工程變更的審批流程和權(quán)限，嚴格控制工程變更的發(fā)生。對于重大工程變更，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行論證，確保變更的必要性和合理性。2.加強工程變更費用控制工程變更費用應(yīng)按照合同約定進行調(diào)整，造價管理部門應(yīng)嚴格審核變更費用，確保變更費用計算準確、合理。對于因變更導(dǎo)致的造價增加，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的措施進行控制。（三）強化現(xiàn)場簽證管理1.規(guī)范現(xiàn)場簽證程序制定現(xiàn)場簽證管理辦法，明確現(xiàn)場簽證的辦理流程和要求?，F(xiàn)場簽證應(yīng)在事項發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)辦理，簽證內(nèi)容應(yīng)詳細、準確，附圖說明應(yīng)清晰、完整。2.嚴格現(xiàn)場簽證審核造價管理部門和工程管理部門應(yīng)共同對現(xiàn)場簽證進行審核，確保簽證的真實性和合理性。對于不符合規(guī)定的簽證，不予認可。（四）加強合同造價管理1.簽訂合理的合同造價條款在合同中明確工程造價的計價方式、結(jié)算方法、付款方式、工程變更及簽證處理等條款，確保合同造價條款合理、清晰、明確。2.嚴格合同執(zhí)行加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，確保雙方嚴格按照合同約定履行義務(wù)。對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調(diào)解決，避免因合同糾紛導(dǎo)致造價增加。（五）建立造價信息管理系統(tǒng)1.收集和整理造價信息建立造價信息收集渠道，及時收集市場價格信息、工程變更案例、造價指標等資料，并進行整理和分析。2.利用造價信息指導(dǎo)造價管理工作通過造價信息管理系統(tǒng)，為造價管理部門提供準確、及時的造價信息支持，幫助其進行造價分析、成本核算、價格預(yù)測等工作，提高造價管理水平。五、造價監(jiān)督與考核（一）造價監(jiān)督1.內(nèi)部審計部門定期對老舊小區(qū)改造項目的造價管理情況進行審計監(jiān)督，檢查造價管理流程是否規(guī)范、造價控制措施是否有效、造價資料是否完整等。2.對審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，要求相關(guān)部門和單位進行整改。整改完成后，進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）造價考核1.制定造價考核指標體系根據(jù)老舊小區(qū)改造項目的特點和造價管理目標，制定包括造價控制目標完成情況、造價管理措施執(zhí)行情況、造價資