網(wǎng)絡(luò)管理暫行辦法修訂一、總則（一）目的為了加強網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運行，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)活動的單位和個人，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)使用者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者等。（三）基本原則1.合法性原則：網(wǎng)絡(luò)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定從事各類違法犯罪活動。2.誠信原則：網(wǎng)絡(luò)參與者應(yīng)當(dāng)秉持誠信原則，真實、準(zhǔn)確地提供信息，不得進(jìn)行欺詐、虛假宣傳等行為。3.安全原則：保障網(wǎng)絡(luò)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件發(fā)生，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。4.健康原則：營造健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵制不良信息傳播，保護(hù)青少年等群體免受有害內(nèi)容侵害。二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任（一）資質(zhì)與許可1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可，按照許可范圍提供服務(wù)。未經(jīng)許可，不得擅自從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)。2.對于涉及特定行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如新聞資訊、互聯(lián)網(wǎng)金融、醫(yī)療保健等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和管理水平。（二）用戶信息保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保用戶信息的安全。未經(jīng)用戶同意，不得收集、使用、泄露用戶信息。2.在用戶注冊、使用服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶信息收集的范圍、目的、方式以及使用規(guī)則，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。3.對于用戶信息的存儲、傳輸、處理等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取加密、訪問控制等安全措施，防止信息被竊取、篡改或非法獲取。（三）內(nèi)容管理1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對用戶發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行審核，建立內(nèi)容審核機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)、有害及不良信息。2.明確禁止發(fā)布的內(nèi)容范圍，包括但不限于危害國家安全、煽動暴力恐怖、淫穢色情、虛假信息、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。3.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向相關(guān)部門報告。同時，應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，以備后續(xù)查詢和追溯。（四）網(wǎng)絡(luò)安全保障1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。2.定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運行。3.配合國家有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施降低事件影響，并及時向相關(guān)部門報告。三、網(wǎng)絡(luò)使用者行為規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動，如詐騙、賭博、傳播淫穢物品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等。（二）文明上網(wǎng)1.倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，使用文明語言，不得在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行辱罵、誹謗、惡意攻擊等不文明行為。2.尊重他人權(quán)利，不得侵犯他人的名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等合法權(quán)益。（三）信息真實性1.網(wǎng)絡(luò)使用者發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得編造、傳播虛假信息。對于涉及重大事件、公共利益等信息，應(yīng)當(dāng)確保來源可靠，并進(jìn)行必要的核實。2.在參與網(wǎng)絡(luò)討論、評論等活動時，應(yīng)當(dāng)基于客觀事實，理性表達(dá)觀點，不得盲目跟風(fēng)、造謠傳謠。（四）合法使用網(wǎng)絡(luò)資源1.不得未經(jīng)授權(quán)訪問他人網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意掃描等破壞網(wǎng)絡(luò)安全的行為。2.合法使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，按照服務(wù)協(xié)議約定的范圍和方式使用網(wǎng)絡(luò)資源，不得進(jìn)行超出授權(quán)范圍的操作或濫用網(wǎng)絡(luò)資源。四、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理（一）新聞資訊類內(nèi)容管理1.新聞資訊類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新聞傳播相關(guān)法律法規(guī)，堅持正確的輿論導(dǎo)向。2.建立新聞采編發(fā)布制度，確保新聞內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、客觀、公正。加強對新聞記者的管理，規(guī)范新聞采訪、編輯、發(fā)布流程。3.對于時政類新聞，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和發(fā)布，不得擅自發(fā)布未經(jīng)授權(quán)的時政新聞。（二）社交平臺內(nèi)容管理1.社交平臺服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對用戶發(fā)布的內(nèi)容管理，特別是對涉及公共話題、熱點事件的討論進(jìn)行監(jiān)測。2.建立舉報機制，鼓勵用戶對違法違規(guī)、不良信息進(jìn)行舉報。對于舉報內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實和處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果。3.加強對社交群組、話題標(biāo)簽等功能的管理，防止不良信息在群組內(nèi)擴散和傳播。（三）音視頻內(nèi)容管理1.音視頻網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對音視頻內(nèi)容進(jìn)行審核，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會公德。2.對于涉及暴力、恐怖、低俗等不良內(nèi)容的音視頻，不得提供播放、下載等服務(wù)。加強對音視頻版權(quán)的管理，防止侵權(quán)行為發(fā)生。3.鼓勵創(chuàng)作和傳播積極健康、富有價值的音視頻作品，推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。五、網(wǎng)絡(luò)廣告管理（一）廣告發(fā)布規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守廣告法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實、合法、有效。廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.對于醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等特殊商品或服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和發(fā)布，不得發(fā)布未經(jīng)審批的廣告。3.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告鏈接，不得在廣告中設(shè)置虛假關(guān)閉按鈕等誤導(dǎo)用戶的行為。（二）廣告主體責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，提供真實、準(zhǔn)確、合法的廣告主信息。不得委托無資質(zhì)的廣告經(jīng)營者或發(fā)布者發(fā)布廣告。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求，依法設(shè)計、制作、代理廣告，并對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核。不得為廣告主提供虛假廣告設(shè)計、制作等服務(wù)。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告主或廣告經(jīng)營者的要求，依法發(fā)布廣告，并對廣告發(fā)布行為負(fù)責(zé)。不得擅自修改廣告內(nèi)容或降低廣告審核標(biāo)準(zhǔn)。（三）廣告監(jiān)測與監(jiān)管1.建立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測機制，對網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)布情況進(jìn)行實時監(jiān)測。及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)廣告，記錄廣告發(fā)布相關(guān)信息，為監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持。2.加強與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。對于監(jiān)管部門交辦的廣告違法違規(guī)案件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。六、網(wǎng)絡(luò)交易管理（一）交易平臺規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照等合法資質(zhì)。2.建立健全交易規(guī)則，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)，保障交易公平、公正、公開。加強對交易平臺的日常管理，維護(hù)平臺正常運行秩序。3.對入駐平臺的經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審核，建立經(jīng)營者信用檔案，加強對經(jīng)營者的信用管理。（二）交易行為管理1.網(wǎng)絡(luò)交易雙方應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、公平、誠實信用的原則，依法簽訂交易合同，明確交易標(biāo)的、價格、數(shù)量、質(zhì)量、履行期限等內(nèi)容。2.交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)對交易過程進(jìn)行監(jiān)督，確保交易雙方按照合同約定履行義務(wù)。對于交易糾紛，應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)解，維護(hù)消費者合法權(quán)益。3.加強對網(wǎng)絡(luò)交易支付環(huán)節(jié)的管理，保障支付安全。鼓勵采用安全可靠的支付方式，防范支付風(fēng)險。（三）消費者權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立消費者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)立專門的投訴處理渠道，及時處理消費者的投訴和舉報。2.對于消費者提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決。在規(guī)定時間內(nèi)給予消費者答復(fù)，并按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.加強對網(wǎng)絡(luò)交易商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，要求經(jīng)營者提供真實、準(zhǔn)確的商品信息和售后服務(wù)承諾。對存在質(zhì)量問題的商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營者及時處理，保障消費者權(quán)益。七、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）版權(quán)保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不得為用戶提供侵犯他人版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加強對上傳內(nèi)容的版權(quán)審核，防止未經(jīng)授權(quán)的作品傳播。2.建立版權(quán)投訴處理機制，對于權(quán)利人的版權(quán)投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實和處理。在規(guī)定時間內(nèi)刪除侵權(quán)內(nèi)容，并向權(quán)利人反饋處理結(jié)果。3.鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與版權(quán)所有者合作，通過合法授權(quán)等方式，促進(jìn)優(yōu)秀作品在網(wǎng)絡(luò)上的傳播和利用。（二）商標(biāo)權(quán)保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)加強對平臺上商品商標(biāo)的管理，防止假冒注冊商標(biāo)商品的銷售。對發(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止，并向相關(guān)部門報告。2.要求入駐平臺的經(jīng)營者提供合法有效的商標(biāo)證明文件，對商標(biāo)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于侵犯他人商標(biāo)權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照平臺規(guī)則進(jìn)行處理，直至清退。（三）專利權(quán)保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免為用戶提供侵犯他人專利權(quán)的技術(shù)方案或產(chǎn)品。對于涉及專利技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的專利合規(guī)審查。2.加強對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者申請專利，提高網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對于發(fā)現(xiàn)的專利侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)積極配合專利權(quán)人進(jìn)行維權(quán)。八、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定網(wǎng)絡(luò)管理政策法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展。2.各地區(qū)相關(guān)部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理工作的具體實施。加強對本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、使用者的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.各部門之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成網(wǎng)絡(luò)管理合力。（二）檢查措施與程序1.監(jiān)督管理部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、使用者進(jìn)行檢查，要求其提供相關(guān)資料和信息。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，按照法定程序進(jìn)行檢查。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得泄露被檢查單位和個人的商業(yè)秘密、個人隱私等信息。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位和個人限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。（三）違法違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、使用者，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證、關(guān)閉網(wǎng)站等。2.對于構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，建立網(wǎng)絡(luò)違法違