網(wǎng)絡(luò)直播登記管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播活動，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播主體的管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播秩序，保障網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，利用視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的網(wǎng)絡(luò)直播活動，以及為網(wǎng)絡(luò)直播提供技術(shù)服務(wù)、平臺服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)的活動。（三）基本原則1.依法管理原則：網(wǎng)絡(luò)直播活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家安全、榮譽(yù)和利益，不得煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，不得損害國家形象和利益。2.誠信自律原則：網(wǎng)絡(luò)直播主體應(yīng)當(dāng)誠實守信，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會責(zé)任，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境。3.保障權(quán)益原則：保障網(wǎng)絡(luò)直播參與者、觀眾等各方的合法權(quán)益，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。4.協(xié)同治理原則：建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機(jī)制，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、登記管理主體與職責(zé)（一）登記管理主體1.網(wǎng)信部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)直播登記管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督地方網(wǎng)信部門開展相關(guān)工作，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺等進(jìn)行宏觀管理和政策指導(dǎo)。2.電信主管部門：依據(jù)職責(zé)對網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行許可和監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃袨椤?.廣播電視主管部門：負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)直播中涉及廣播電視節(jié)目內(nèi)容的活動進(jìn)行監(jiān)督管理，審查直播內(nèi)容是否符合廣播電視相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)直播活動中的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)市場秩序。5.公安機(jī)關(guān)：依法對網(wǎng)絡(luò)直播活動中涉及的違法犯罪行為進(jìn)行查處，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會穩(wěn)定。（二）各部門職責(zé)分工1.網(wǎng)信部門制定網(wǎng)絡(luò)直播登記管理相關(guān)政策和規(guī)范，推動建立健全網(wǎng)絡(luò)直播登記管理制度體系。組織開展網(wǎng)絡(luò)直播登記管理工作的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改。協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理網(wǎng)絡(luò)直播中的重大問題和突發(fā)事件。2.電信主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)許可審批，核發(fā)相關(guān)許可證。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，保障網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定。對網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃袨檫M(jìn)行監(jiān)管，查處違規(guī)行為。3.廣播電視主管部門審查網(wǎng)絡(luò)直播中涉及廣播電視節(jié)目內(nèi)容的合法性，對違規(guī)內(nèi)容責(zé)令整改或予以處罰。制定網(wǎng)絡(luò)直播中廣播電視節(jié)目內(nèi)容的審查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者做好內(nèi)容審核工作。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者落實廣播電視節(jié)目管理的各項規(guī)定。4.市場監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡(luò)直播活動中的虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告發(fā)布行為。對網(wǎng)絡(luò)直播活動中的商品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。5.公安機(jī)關(guān)依法打擊網(wǎng)絡(luò)直播活動中的各類違法犯罪行為，包括網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳播淫穢物品、侵犯公民個人信息等。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作，防范網(wǎng)絡(luò)直播平臺遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露等安全事件。配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)直播登記管理工作，提供技術(shù)支持和保障。三、網(wǎng)絡(luò)直播主體登記（一）直播平臺登記1.登記條件具有合法的主體資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。擁有與開展網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件和設(shè)施，包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)帶寬等，能夠保障網(wǎng)絡(luò)直播活動的正常運(yùn)行。具備健全的信息安全管理制度，能夠有效保護(hù)用戶信息安全和網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容安全。有完善的內(nèi)容審核機(jī)制，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測和審核，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會公德。2.登記材料網(wǎng)絡(luò)直播平臺登記申請表，包括平臺名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、服務(wù)范圍、平臺架構(gòu)等信息。主體資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書等。技術(shù)方案，包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、服務(wù)器配置、安全防護(hù)措施等。信息安全管理制度文本，包括用戶信息保護(hù)、內(nèi)容審核、應(yīng)急處置等制度。內(nèi)容審核機(jī)制說明，包括審核流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核人員配備等情況。3.登記程序網(wǎng)絡(luò)直播平臺運(yùn)營者向所在地省級網(wǎng)信部門提交登記申請材料。省級網(wǎng)信部門收到申請材料后，進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。省級網(wǎng)信部門對受理的申請進(jìn)行實地核查或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，核實申請材料的真實性和平臺運(yùn)營情況。經(jīng)核查符合條件的，省級網(wǎng)信部門予以登記，頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播平臺登記證書，并向社會公告；不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。（二）直播服務(wù)提供者登記1.登記條件具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。與網(wǎng)絡(luò)直播平臺簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。具備相應(yīng)的技術(shù)能力和服務(wù)保障能力，能夠為網(wǎng)絡(luò)直播平臺提供穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。2.登記材料網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者登記申請表，包括服務(wù)提供者名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、服務(wù)類型、服務(wù)范圍等信息。經(jīng)營資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。與網(wǎng)絡(luò)直播平臺簽訂的服務(wù)協(xié)議副本。技術(shù)能力和服務(wù)保障能力說明，包括技術(shù)團(tuán)隊情況、服務(wù)流程、應(yīng)急處置預(yù)案等。3.登記程序網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者向所在地省級電信主管部門提交登記申請材料。省級電信主管部門收到申請材料后，進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。省級電信主管部門對受理的申請進(jìn)行審核，核實申請材料的真實性和服務(wù)能力情況。經(jīng)審核符合條件的，省級電信主管部門予以登記，頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者登記證書，并向社會公告；不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。（三）直播發(fā)布者登記1.登記條件年滿十八周歲，具有完全民事行為能力。遵守法律法規(guī)，具備良好的道德品質(zhì)和社會責(zé)任感。無違法犯罪記錄。2.登記材料網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者登記申請表，包括發(fā)布者姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、直播賬號信息等。身份證復(fù)印件。個人承諾聲明，承諾遵守法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)直播平臺的相關(guān)規(guī)定，誠信開展直播活動。3.登記程序網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺進(jìn)行實名注冊登記，提交登記申請材料。網(wǎng)絡(luò)直播平臺對發(fā)布者提交的材料進(jìn)行形式審查，核實身份信息的真實性。經(jīng)審查符合條件的，網(wǎng)絡(luò)直播平臺為發(fā)布者辦理登記手續(xù)，賦予唯一的直播賬號標(biāo)識，并向社會公示發(fā)布者的基本信息；不符合條件的，不予登記，并告知發(fā)布者理由。四、網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審核要求1.網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。2.網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會公德，不得傳播低俗、庸俗、媚俗等不良文化，不得宣揚(yáng)拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想。3.網(wǎng)絡(luò)直播中涉及廣播電視節(jié)目內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合廣播電視相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)許可不得擅自播放廣播電視節(jié)目。（二）審核流程與機(jī)制1.初審：網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者在直播前提交直播內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)直播平臺的初審人員按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查內(nèi)容是否存在明顯違法違規(guī)或違反公序良俗的情況。2.復(fù)審：對于初審?fù)ㄟ^的直播內(nèi)容，由網(wǎng)絡(luò)直播平臺的復(fù)審人員進(jìn)行再次審核，對內(nèi)容的合法性、合規(guī)性進(jìn)行全面審查，確保內(nèi)容符合要求。3.終審：對于涉及重大敏感內(nèi)容或存在爭議的直播內(nèi)容，由網(wǎng)絡(luò)直播平臺的終審人員進(jìn)行最終審核，做出是否允許直播的決定。4.技術(shù)監(jiān)測：網(wǎng)絡(luò)直播平臺利用技術(shù)手段對直播過程進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)內(nèi)容。如設(shè)置關(guān)鍵詞屏蔽、圖像識別等技術(shù)措施，對違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行自動攔截和提示。5.人工巡查：網(wǎng)絡(luò)直播平臺安排專人對直播內(nèi)容進(jìn)行不定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。同時，鼓勵用戶對違規(guī)直播內(nèi)容進(jìn)行舉報，平臺對舉報信息進(jìn)行核實處理。（三）違規(guī)處理措施1.對于違反內(nèi)容審核要求的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取以下處理措施：警告；限制直播權(quán)限，如暫停直播、限制直播時長、限制觀看人數(shù)等；封禁直播賬號；依法向相關(guān)部門報告，追究其法律責(zé)任。2.對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺未履行內(nèi)容審核義務(wù)，導(dǎo)致違規(guī)內(nèi)容傳播的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證，關(guān)閉平臺。五、網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理（一）營銷行為規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平公正的原則，不得進(jìn)行虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確地介紹商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期等信息，不得夸大其詞，不得虛假承諾。3.網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中涉及的商品或服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)原價、虛假打折等價格欺詐行為。4.網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動應(yīng)當(dāng)依法明確定金、預(yù)付款、退款、退換貨等交易規(guī)則，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）廣告管理規(guī)定1.網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中的廣告應(yīng)當(dāng)符合廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員在直播過程中發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣，確保消費(fèi)者能夠清晰識別。3.網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)的廣告發(fā)布行為進(jìn)行審核管理，對違法違規(guī)廣告及時予以制止和處理。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，履行商品或服務(wù)的提供義務(wù)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。2.網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中涉及的商品或服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問題、消費(fèi)糾紛等情況時，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商解決，提供必要的支持和幫助。3.網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。六、網(wǎng)絡(luò)直播數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)收集與使用規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者在收集用戶數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知用戶收集數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等，并取得用戶的同意。2.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全，采取技術(shù)措施和管理措施，防止用戶數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。3.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者不得擅自將用戶數(shù)據(jù)提供給第三方，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。確需提供給第三方的，應(yīng)當(dāng)向用戶明示，并取得用戶的再次同意。（二）數(shù)據(jù)存儲與安全保障1.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)存儲管理制度，確保數(shù)據(jù)的存儲安全和可靠性。數(shù)據(jù)存儲應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的存儲設(shè)備和技術(shù)，定期進(jìn)行備份和維護(hù)。2.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，采取防火墻、入侵檢測、加密等技術(shù)手段，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險。3.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行處置，減少損失和影響。（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析1.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，合理開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。2.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析時，應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，不得偽造、篡改數(shù)據(jù)。3.網(wǎng)絡(luò)直播平臺和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析結(jié)果的保密性，不得泄露涉及商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.網(wǎng)信部門、電信主管部門、廣播電視主管部門、市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對網(wǎng)絡(luò)直播活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)直播平臺、服務(wù)提供者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)直播活動有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等；詢問網(wǎng)絡(luò)直播平臺、服務(wù)提供者的工作人員，要求其對有關(guān)問題作出說明；對網(wǎng)絡(luò)直播平臺、服務(wù)提供者的技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、檢查；法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。3.網(wǎng)絡(luò)直播平臺、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）違法違規(guī)行為及責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)直播平臺、服務(wù)提供者、發(fā)布者等違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.網(wǎng)絡(luò)直播平臺未履行內(nèi)容審核義務(wù)，導(dǎo)致違法違規(guī)內(nèi)容傳播的，由網(wǎng)信部門責(zé)令改正，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)