網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐行為，保護(hù)募捐人、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展的公開(kāi)募捐活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.信息真實(shí)原則募捐人應(yīng)當(dāng)如實(shí)發(fā)布募捐信息，不得隱瞞、虛構(gòu)事實(shí)，確保捐贈(zèng)人能夠獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的募捐信息。3.公開(kāi)透明原則募捐全過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。募捐信息應(yīng)當(dāng)在顯著位置公開(kāi)，包括募捐主體、募捐目的、募捐方案、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)信息查詢方法、募得款物用途、受贈(zèng)人信息等。4.專款專用原則募得款物應(yīng)當(dāng)按照募捐方案使用，不得挪作他用。對(duì)于特定用途的募捐，應(yīng)當(dāng)確?？铐?xiàng)用于指定的項(xiàng)目和對(duì)象。二、募捐主體（一）具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織1.認(rèn)定條件依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)；不符合條件的，不發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)并書(shū)面說(shuō)明理由。2.資格管理取得公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的慈善宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，不得超出登記的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行募捐。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善組織公開(kāi)募捐資格進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)慈善組織不再符合公開(kāi)募捐資格條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其公開(kāi)募捐資格。（二）不具有公開(kāi)募捐資格的組織和個(gè)人1.禁止規(guī)定不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。2.合作規(guī)定不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。合作雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。三、募捐方案（一）基本內(nèi)容募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。1.募捐目的應(yīng)當(dāng)明確、具體，符合慈善宗旨，不得與商業(yè)利益掛鉤。2.起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)合理確定，避免過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短影響募捐效果。3.募捐負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的個(gè)人信息，便于捐贈(zèng)人聯(lián)系和監(jiān)督。4.接受捐贈(zèng)方式應(yīng)當(dāng)明確具體的捐贈(zèng)渠道，如網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)、銀行轉(zhuǎn)賬等，并提供相應(yīng)的操作指引。5.銀行賬戶應(yīng)當(dāng)提供專用的募捐銀行賬戶，并確保賬戶信息的真實(shí)性和安全性。6.受益人應(yīng)當(dāng)明確具體的受益對(duì)象和受益方式，確保募得款物能夠精準(zhǔn)用于需要幫助的人群。7.募得款物用途應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明募得款物的具體使用計(jì)劃和分配方式，確保捐贈(zèng)人能夠清楚了解款項(xiàng)的去向。8.募捐成本應(yīng)當(dāng)合理估算募捐過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，并在募捐方案中明確說(shuō)明。9.剩余財(cái)產(chǎn)的處理應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在募捐結(jié)束后，剩余財(cái)產(chǎn)的處理方式，如繼續(xù)用于慈善事業(yè)、返還捐贈(zèng)人等。（二）備案要求慈善組織應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)前將募捐方案報(bào)登記的民政部門(mén)備案。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具備案回執(zhí)。四、募捐信息發(fā)布（一）發(fā)布平臺(tái)1.指定平臺(tái)慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等自有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布募捐信息。2.信息一致性在不同平臺(tái)發(fā)布的募捐信息應(yīng)當(dāng)保持一致。（二）內(nèi)容要求1.必備信息募捐信息應(yīng)當(dāng)包括募捐主體、募捐目的、募捐方案、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)信息查詢方法、募得款物用途、受贈(zèng)人信息等。2.特殊信息對(duì)于重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的募捐，應(yīng)當(dāng)在顯著位置及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，包括災(zāi)害情況、受災(zāi)地區(qū)需求、募捐進(jìn)展等。（三）信息更新募捐信息發(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原發(fā)布平臺(tái)和自有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行更新，并向社會(huì)公眾說(shuō)明變更原因。五、捐贈(zèng)管理（一）捐贈(zèng)受理1.渠道暢通慈善組織應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)人提供便捷的捐贈(zèng)渠道，確保捐贈(zèng)人能夠順利進(jìn)行捐贈(zèng)。2.確認(rèn)捐贈(zèng)慈善組織應(yīng)當(dāng)在收到捐贈(zèng)后及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)受理情況，確認(rèn)捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)方式等信息。（二）捐贈(zèng)記錄1.詳細(xì)記錄慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)方式等。2.信息保密慈善組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息和隱私，不得泄露捐贈(zèng)人的相關(guān)信息。（三）捐贈(zèng)票據(jù)1.開(kāi)具規(guī)定慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為捐贈(zèng)人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開(kāi)具。2.提供方式慈善組織應(yīng)當(dāng)在捐贈(zèng)人提出要求時(shí)，及時(shí)為捐贈(zèng)人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，并通過(guò)適當(dāng)方式將票據(jù)送達(dá)捐贈(zèng)人。六、募得款物管理（一）專戶管理1.開(kāi)設(shè)專戶慈善組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)設(shè)慈善項(xiàng)目專項(xiàng)賬戶，對(duì)募得款物進(jìn)行專戶管理。2.專款專用募得款物應(yīng)當(dāng)按照募捐方案使用，不得挪作他用。慈善組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)募得款物的使用情況進(jìn)行檢查，確保款項(xiàng)用于指定的項(xiàng)目和對(duì)象。（二）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)募得款物的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.外部監(jiān)督民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善組織募得款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)募得款物的使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善信息平臺(tái)上及時(shí)公開(kāi)募得款物的使用情況，包括使用項(xiàng)目、金額、受益人等信息。2.公開(kāi)頻率慈善組織應(yīng)當(dāng)至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募得款物的使用情況，重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。七、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處置（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容慈善組織應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.預(yù)案演練慈善組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（三）應(yīng)急處置措施1.事件報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件的，慈善組織應(yīng)當(dāng)立即向登記的民政部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。2.信息發(fā)布慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事件處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。八、監(jiān)督管理（一）民政部門(mén)監(jiān)督1.日常監(jiān)督民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)檢查民政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查募捐主體資格、募捐方案?jìng)浒浮⒛季栊畔l(fā)布、募得款物管理等情況。（二）社會(huì)監(jiān)督1.投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以向民政部門(mén)投訴舉報(bào)。2.輿論監(jiān)督媒體應(yīng)當(dāng)客觀、公正地報(bào)道網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)慈善組織規(guī)范運(yùn)作。（三）信用管理1.信用記錄民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善組織網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐活動(dòng)信用記錄制度，對(duì)慈善組織的募捐行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.失信懲戒對(duì)存在違法違規(guī)行為的慈善組織，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行失信懲戒，限制其開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。九、法律責(zé)任（一）慈善組織違法責(zé)任慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：1.未經(jīng)許可開(kāi)展公開(kāi)募捐的；2.通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)的；3.向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的；4.妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者居民生活的。（二）不具有公開(kāi)募捐資格的組織和個(gè)人違法責(zé)任不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以