網(wǎng)絡交易管理辦法性質一、總則（一）制定目的隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡交易日益成為經(jīng)濟活動的重要組成部分。為了規(guī)范網(wǎng)絡交易行為，維護網(wǎng)絡交易秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本網(wǎng)絡交易管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡（以下簡稱網(wǎng)絡）從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動，以及為網(wǎng)絡交易提供服務的電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡服務開展網(wǎng)絡交易活動的經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)絡交易經(jīng)營者）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡交易經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，依法從事經(jīng)營活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.保障權益原則切實保護消費者的知情權、選擇權、公平交易權等合法權益，同時保障經(jīng)營者的合法經(jīng)營權益，營造公平有序的市場環(huán)境。3.規(guī)范有序原則對網(wǎng)絡交易的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，包括商品和服務信息發(fā)布、交易合同訂立、支付結算、物流配送、售后服務等，確保網(wǎng)絡交易活動有序進行。二、網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的義務（一）主體資格登記1.一般規(guī)定網(wǎng)絡交易經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。2.登記事項公示已辦理市場主體登記的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務有關的行政許可信息、屬于依照《電子商務法》規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。（二）商品和服務信息發(fā)布1.真實準確原則網(wǎng)絡交易經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務信息應當真實、準確、完整，不得進行虛假宣傳和欺詐行為。商品和服務信息應當清晰、全面地披露商品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、價格、成分、性能、有效期限、檢驗合格證明、售后服務等內容，以及服務的項目、內容、標準、價格等信息。2.禁止誤導性內容不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙和誤導消費者。不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。（三）交易合同訂立與履行1.合同條款明確網(wǎng)絡交易經(jīng)營者與消費者訂立合同，應當采用電子格式條款的，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權利和義務，并采用合理的方式提請消費者注意與消費者有重大利害關系的條款，按照消費者的要求予以說明。2.履行合同義務應當按照合同約定和法律規(guī)定履行義務，保證商品和服務的質量，按時交付商品或者提供服務。不得擅自變更或者解除合同，因不可抗力等法定事由需要變更或者解除合同的，應當及時通知對方，并說明理由。（四）消費者權益保護1.提供真實信息義務向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。對消費者就商品或者服務的質量和使用方法等提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。2.安全保障義務應當采取必要的安全技術措施和管理措施，保障消費者在網(wǎng)絡交易中的人身、財產(chǎn)安全，防止信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。3.售后服務義務應當建立健全售后服務制度，及時處理消費者的投訴和舉報，按照約定履行退換貨、修理等義務。對消費者提出的合理要求，不得拖延或者拒絕。三、電子商務平臺經(jīng)營者的義務（一）平臺規(guī)則制定與公示1.規(guī)則制定要求應當制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有排除或者限制消費者權利、減輕或者免除電子商務平臺經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的內容。2.規(guī)則公示義務應當在其網(wǎng)站首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。（二）經(jīng)營者管理1.主體資格審核應當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者進行身份核驗、登記，建立登記檔案并定期核驗更新。對平臺內經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、行政許可等信息進行審查，發(fā)現(xiàn)平臺內經(jīng)營者有違反法律法規(guī)規(guī)定的行為時，應當及時采取必要的處置措施，并向有關部門報告。2.違法行為制止發(fā)現(xiàn)平臺內經(jīng)營者存在違反本辦法規(guī)定的行為時，應當依法采取必要的處置措施，包括但不限于暫?；蛘呓K止提供平臺服務、公示違法信息等，并向有關部門報告。（三）商品和服務信息管理1.信息審查義務應當對平臺內經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的信息時，應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，并向有關部門報告。2.知識產(chǎn)權保護應當建立知識產(chǎn)權保護規(guī)則，與知識產(chǎn)權權利人加強合作，依法保護知識產(chǎn)權。當接到知識產(chǎn)權權利人的通知后，應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，并將通知轉送平臺內經(jīng)營者；未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內經(jīng)營者承擔連帶責任。（四）消費者權益保護1.投訴舉報處理應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理消費者的投訴和舉報。對消費者的投訴和舉報，應當在規(guī)定時間內作出處理并告知消費者。2.先行賠付責任消費者在平臺內購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害，平臺內經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者可以向電子商務平臺經(jīng)營者要求賠償。電子商務平臺經(jīng)營者賠償后，有權向平臺內經(jīng)營者追償。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門負責對網(wǎng)絡交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處網(wǎng)絡交易中的違法行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益。對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者的登記注冊、市場主體資格進行審查和監(jiān)管。2.其他有關部門按照各自職責分工，負責對網(wǎng)絡交易活動中的相關領域進行監(jiān)督管理。例如，商務部門負責電子商務行業(yè)發(fā)展的指導和促進工作；市場監(jiān)管部門負責商品質量監(jiān)管、價格監(jiān)管等；通信管理部門負責網(wǎng)絡基礎設施建設和網(wǎng)絡安全監(jiān)管等。（二）監(jiān)管措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制與網(wǎng)絡交易有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，詢問有關當事人，調查了解有關情況。2.網(wǎng)絡監(jiān)測可以通過網(wǎng)絡監(jiān)測等技術手段，對網(wǎng)絡交易活動進行監(jiān)測、分析，發(fā)現(xiàn)違法行為線索。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者，及時進行調查處理。3.數(shù)據(jù)調取有權要求網(wǎng)絡交易經(jīng)營者、電子商務平臺經(jīng)營者提供與網(wǎng)絡交易有關的數(shù)據(jù)信息，包括商品和服務信息、交易記錄、用戶信息等，以便進行調查和監(jiān)管。（三）違法行為查處1.處罰種類對網(wǎng)絡交易中的違法行為，監(jiān)管部門可以依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。對情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。2.處罰程序嚴格按照行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定的程序進行處罰。立案后，進行調查取證，告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述、申辯，舉行聽證等程序，確保處罰決定合法、公正。五、法律責任（一）網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的法律責任1.違反登記規(guī)定的責任未依法辦理市場主體登記從事網(wǎng)絡交易經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.虛假宣傳等違法行為的責任網(wǎng)絡交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，進行虛假宣傳等違法行為的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。3.侵害消費者權益的責任侵害消費者權益的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對侵害眾多消費者合法權益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以依法向人民法院提起訴訟。（二）電子商務平臺經(jīng)營者的法律責任1.平臺規(guī)則違法的責任電子商務平臺經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，制定的平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則含有排除或者限制消費者權利、減輕或者免除電子商務平臺經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理內容的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。2.未盡管理義務的責任對平臺內經(jīng)營者的違法行為未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款。3.侵害消費者權益的責任未履行消費者權益保護義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的賠償責任。（三）其他相關法律責任1.拒絕、阻礙監(jiān)管檢查的責任拒絕、阻礙市場監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管檢查工作的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.監(jiān)管部門工作人員違法的責任市場監(jiān)督管理部門及其工作人員在網(wǎng)絡交易監(jiān)督