行政強(qiáng)制法培訓(xùn)課件——規(guī)范行政強(qiáng)制，保障合法權(quán)益第一章總則《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》是為規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而制定的重要法律。立法目的規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定與實(shí)施行為，確保行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵害。適用范圍本法適用于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。包括限制人身自由、查封扣押財(cái)物、凍結(jié)賬戶等強(qiáng)制措施，以及強(qiáng)制履行行政決定的執(zhí)行行為。法律依據(jù)行政強(qiáng)制的定義行政強(qiáng)制措施行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。包括強(qiáng)制繳納罰款、強(qiáng)制拆除違法建筑等。行政強(qiáng)制的基本原則法定原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序。沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。適當(dāng)性原則行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適用于維護(hù)公共利益的目的，如采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。教育與強(qiáng)制相結(jié)合實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。禁止利益沖突公民權(quán)利保障陳述權(quán)與申辯權(quán)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和途徑。賠償請(qǐng)求權(quán)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人有權(quán)要求依照《國(guó)家賠償法》予以賠償。第二章行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定行政強(qiáng)制措施的主要種類包括限制人身自由、查封場(chǎng)所設(shè)施、扣押財(cái)物以及凍結(jié)存款匯款等多種形式。行政強(qiáng)制措施的主要類型限制人身自由：如限制活動(dòng)范圍、行政拘留等查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物：如查封違法生產(chǎn)場(chǎng)所扣押財(cái)物：如扣押涉嫌違法的物品、設(shè)備凍結(jié)存款、匯款：如凍結(jié)涉嫌違法的資金賬戶行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)限1法律優(yōu)先原則限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，只能由法律設(shè)定。查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，法律有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以由行政法規(guī)或者地方性法規(guī)設(shè)定，但不得擴(kuò)大范圍。禁止規(guī)范性文件設(shè)定除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。設(shè)定程序行政強(qiáng)制執(zhí)行方式1加處罰款或者滯納金對(duì)于逾期不履行行政決定的，可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，且不得超過(guò)法定限額。2劃撥存款、匯款行政機(jī)關(guān)可以依法通過(guò)銀行劃撥當(dāng)事人存款、匯款，用于履行金錢給付義務(wù)。需按照法定程序執(zhí)行，并出具相關(guān)憑證。3拍賣或者依法處理查封、扣押的財(cái)物對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可依法拍賣或者以其他方式處理，以抵繳當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的金錢給付義務(wù)。4排除妨礙、恢復(fù)原狀當(dāng)事人不履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者委托第三人代為履行。代履行第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序（上）1實(shí)施主體行政強(qiáng)制措施必須由具備行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有行政執(zhí)法證件，熟悉相關(guān)法律法規(guī)。2報(bào)告批準(zhǔn)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。緊急情況下可以先實(shí)施，但事后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。批準(zhǔn)記錄應(yīng)當(dāng)完整保存。3執(zhí)法人員要求實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員共同實(shí)施。單人執(zhí)法可能導(dǎo)致程序違法，影響行政強(qiáng)制措施的效力。4通知當(dāng)事人實(shí)施前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序嚴(yán)格遵循法定步驟，確保執(zhí)法規(guī)范有序進(jìn)行，有效保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序（下）1告知義務(wù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀行政強(qiáng)制措施決定書，并告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。2陳述申辯當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。4緊急情況處理情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。限制人身自由的特別程序特別保障措施行政強(qiáng)制法對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施設(shè)定了特別程序保障，以充分保護(hù)公民的人身自由權(quán)。立即通知家屬行政機(jī)關(guān)采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)事人家屬，告知其所在位置和采取行政強(qiáng)制措施的原因。期限限制行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。法律沒(méi)有規(guī)定行政強(qiáng)制措施期限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施后二十四小時(shí)內(nèi)作出處理決定。及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施的條件消失或者行政強(qiáng)制措施期限屆滿，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除行政強(qiáng)制措施。查封、扣押的法律規(guī)定查封扣押范圍行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押，只能查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。生活必需品保護(hù)對(duì)當(dāng)事人生活必需的食品、藥品等物品，不得查封、扣押。對(duì)涉案物品中的易腐爛、易變質(zhì)物品或者確實(shí)不宜長(zhǎng)期保存的物品，可以予以拍賣或者變賣。禁止重復(fù)查封對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得重復(fù)查封。決定書和清單要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人交付查封、扣押決定書和清單。決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。清單應(yīng)當(dāng)載明查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等。查封、扣押期限與延長(zhǎng)基本期限規(guī)定查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。延長(zhǎng)期限程序需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期限屆滿前作出延長(zhǎng)期限決定，并書面通知當(dāng)事人，告知其依法享有的權(quán)利。檢測(cè)檢驗(yàn)特殊規(guī)定對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限中不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確并告知當(dāng)事人。查封、扣押財(cái)物的保管責(zé)任妥善保管義務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立查封、扣押財(cái)物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄保管情況，確保財(cái)物安全完整。委托第三人保管行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，第三人不得損毀或者擅自使用。第三人造成損失的，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，可依法向第三人追償。委托關(guān)系應(yīng)形成書面協(xié)議，明確雙方責(zé)任。保管費(fèi)用承擔(dān)查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取保管費(fèi)用或者其他額外費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排查封、扣押財(cái)物保管費(fèi)用，確保執(zhí)法活動(dòng)正常開展。妥善保管查封、扣押的財(cái)物是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，任何損毀或者不當(dāng)使用都可能導(dǎo)致行政賠償責(zé)任。查封、扣押的處理決定違法事實(shí)成立的處理查封、扣押期間，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在查封、扣押期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。解除查封扣押情形行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)。對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，經(jīng)調(diào)查核實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押；對(duì)違法事實(shí)不成立的，或者依法不應(yīng)當(dāng)查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押。返還財(cái)物程序解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。第四章行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序一般規(guī)定及執(zhí)行權(quán)限行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行由作出行政決定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施；法律、法規(guī)規(guī)定由其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，從其規(guī)定。金錢給付義務(wù)的執(zhí)行公民、法人或者其他組織逾期不履行金錢給付義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金；仍不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法劃撥其存款或者拍賣其不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)抵繳。代履行的適用條件和程序當(dāng)事人逾期不履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害公共利益的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者委托第三人代為履行。代履行前應(yīng)當(dāng)下達(dá)代履行決定書，代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行1適用情形沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。特定情形下，即使行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的，也應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2申請(qǐng)材料要求行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人姓名或者名稱、地址，不履行義務(wù)的事實(shí)和理由，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容等，并附行政決定書和催告書等相關(guān)材料。3法院審查與執(zhí)行人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理或者作出不予受理的裁定。法院受理后，將依法審查行政決定的合法性，對(duì)符合法定條件的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院工作，提供必要的協(xié)助。通過(guò)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，保障了行政決定的有效實(shí)施，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和行政權(quán)威。第五章法律責(zé)任行政強(qiáng)制法明確規(guī)定了違法實(shí)施行政強(qiáng)制的法律責(zé)任，包括賠償責(zé)任和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任追究。違法實(shí)施行政強(qiáng)制的法律后果違法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令停止執(zhí)行，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。賠償責(zé)任及賠償程序行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制，給公民、法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予賠償。行政強(qiáng)制法典型案例分享某地查封違法建筑案例某縣城管局對(duì)未取得規(guī)劃許可擅自建設(shè)的商鋪進(jìn)行查封，但未告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)，也未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。當(dāng)事人提起行政訴訟，法院判決撤銷查封決定。啟示：行政強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格遵循法定程序。行政機(jī)關(guān)超期扣押財(cái)物賠償案例某工商部門扣押涉嫌侵權(quán)商品，但超過(guò)法定期限未作處理決定，也未辦理延期手續(xù)。當(dāng)事人請(qǐng)求行政賠償獲得支持，法院判決行政機(jī)關(guān)賠償因延誤造成的損失。啟示：嚴(yán)格遵守法定期限，及時(shí)作出處理決定。限制人身自由程序違法被判賠償案例某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)涉嫌無(wú)證行醫(yī)的當(dāng)事人采取限制人身自由措施，但未立即通知家屬，也未在24小時(shí)內(nèi)作出處理決定。當(dāng)事人申請(qǐng)國(guó)家賠償獲支持。啟示：限制人身自由的特別程序必須嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到在行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格遵守法定程序的重要性，避免類似違法行為發(fā)生。行政強(qiáng)制與行政處罰的區(qū)別行政強(qiáng)制的特點(diǎn)主要目的是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定，確保行政相對(duì)人履行法定義務(wù)側(cè)重于通過(guò)強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩種類型適用于違法行為發(fā)生過(guò)程中或違法后不履行義務(wù)的情形行政處罰的特點(diǎn)主要目的是懲戒違法行為，對(duì)違法行為人給予懲罰側(cè)重于對(duì)已發(fā)生的違法行為進(jìn)行處罰包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等多種方式適用于違法行為已經(jīng)發(fā)生并查證屬實(shí)的情形權(quán)利保障程序差異行政強(qiáng)制措施更強(qiáng)調(diào)即時(shí)性，在緊急情況下可先實(shí)施后補(bǔ)辦手續(xù)行政處罰程序更為完備，一般需要事先告知、聽證等程序行政強(qiáng)制措施有嚴(yán)格的期限限制，而行政處罰一般無(wú)執(zhí)行期限限制兩者的救濟(jì)途徑基本相同，均可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟行政強(qiáng)制與社會(huì)信用體系的關(guān)聯(lián)行政處罰決定作為信用信息依法實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行信息可作為當(dāng)事人的社會(huì)信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。已經(jīng)解除的行政強(qiáng)制措施或者已經(jīng)履行完畢的行政決定，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以變更或刪除。失信聯(lián)合懲戒機(jī)制拒不履行行政決定導(dǎo)致被強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人，可能被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政許可、融資貸款等方面受到限制。失信懲戒必須依法進(jìn)行，不得超越法律授權(quán)范圍隨意擴(kuò)大懲戒措施。法律依據(jù)與程序保障將行政強(qiáng)制信息納入信用記錄應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)，并向當(dāng)事人告知。當(dāng)事人有權(quán)查詢、異議和申請(qǐng)更正不準(zhǔn)確信息。信用修復(fù)機(jī)制允許當(dāng)事人在履行義務(wù)后，通過(guò)特定程序恢復(fù)信用狀態(tài)。行政強(qiáng)制的監(jiān)督機(jī)制司法監(jiān)督當(dāng)事人可以通過(guò)行政訴訟程序，請(qǐng)求人民法院對(duì)行政強(qiáng)制行為進(jìn)行合法性審查。人民法院可以撤銷、變更違法的行政強(qiáng)制行為。行政監(jiān)督當(dāng)事人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，要求糾正違法的行政強(qiáng)制行為。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，及時(shí)作出復(fù)議決定。監(jiān)察監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制的行為進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)查違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。檢察監(jiān)督人民檢察院依法對(duì)行政強(qiáng)制實(shí)施活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為可以提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法糾正。社會(huì)公眾監(jiān)督任何公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制行為違法的，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。完善的監(jiān)督機(jī)制是保障行政強(qiáng)制法有效實(shí)施的重要保障，既維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，也促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。行政強(qiáng)制的風(fēng)險(xiǎn)防范1嚴(yán)格依法依規(guī)操作行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限、范圍、條件和程序。對(duì)法律規(guī)定不明確的情形，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行使職權(quán)，避免擴(kuò)大解釋法律。關(guān)鍵點(diǎn)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和條件實(shí)施行政強(qiáng)制，不得超越職權(quán)范圍。2規(guī)范執(zhí)法程序，留存證據(jù)完整保存行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中的全部文書材料，包括決定書、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、音像資料等。對(duì)重要環(huán)節(jié)如告知、陳述申辯、延期等程序要形成書面記錄。關(guān)鍵點(diǎn)：做好全程留痕，確保執(zhí)法全過(guò)程可回溯、可查證。3加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法及相關(guān)法律法規(guī)，提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。通過(guò)案例分析、模擬演練等方式，強(qiáng)化程序意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。關(guān)鍵點(diǎn)：提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。行政強(qiáng)制法與相關(guān)法律銜接行政處罰法行政強(qiáng)制措施往往是行政處罰的前置程序或保障措施。例如，查封、扣押違法物品可能是為后續(xù)沒(méi)收等行政處罰做準(zhǔn)備。兩法在程序上相互銜接，共同構(gòu)成完整的行政執(zhí)法體系。行政許可法對(duì)違反行政許可條件的行為，行政機(jī)關(guān)可能采取行政強(qiáng)制措施予以制止，并可能通過(guò)行政強(qiáng)制執(zhí)行落實(shí)相關(guān)行政決定，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政復(fù)議法當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的，可以依據(jù)行政復(fù)議法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否停止執(zhí)行的決定。行政訴訟法當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的，可以依據(jù)行政訴訟法提起行政訴訟。法院可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定是否停止執(zhí)行行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制法與其他行政法律之間相互銜接、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了完整的行政法律體系，為行政執(zhí)法提供了全面的法律依據(jù)和程序保障。行政強(qiáng)制法的最新修訂動(dòng)態(tài)近期法律法規(guī)調(diào)整行政強(qiáng)制法自2012年1月1日施行以來(lái)，尚未進(jìn)行全面修訂，但相關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則不斷完善。各部門和地方政府結(jié)合實(shí)際，制定了具體實(shí)施辦法，細(xì)化了操作規(guī)程。最新動(dòng)態(tài)包括各地方出臺(tái)的行政強(qiáng)制配套制度，以及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門針對(duì)特定領(lǐng)域行政強(qiáng)制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)定。司法解釋及案例指導(dǎo)最高人民法院陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于行政強(qiáng)制案件審理的司法解釋，明確了行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，為法院審理相關(guān)案件提供了具體指導(dǎo)。典型案例通過(guò)案例指導(dǎo)制度向社會(huì)公布，為行政執(zhí)法實(shí)踐提供了參考。實(shí)務(wù)操作新趨勢(shì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不斷完善，對(duì)涉嫌犯罪的行政強(qiáng)制措施實(shí)施提出了更高要求。行政強(qiáng)制措施實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不斷提高，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度正在推廣實(shí)施。行政強(qiáng)制法實(shí)施中的常見問(wèn)題權(quán)限界限不清部分行政機(jī)關(guān)對(duì)行政強(qiáng)制措施的法定權(quán)限認(rèn)識(shí)不清，存在越權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的情況。例如，有的部門以規(guī)范性文件為依據(jù)設(shè)定行政強(qiáng)制措施，或者擴(kuò)大查封、扣押范圍至與違法行為無(wú)關(guān)的財(cái)物。解決方案：嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制，建立行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單制度。程序不規(guī)范行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序不規(guī)范，如未告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、超期扣押未辦理延期手續(xù)等。部分執(zhí)法人員對(duì)程序性規(guī)定重視不足，導(dǎo)致行政強(qiáng)制措施程序違法。解決方案：制定統(tǒng)一的行政強(qiáng)制實(shí)施規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。權(quán)利救濟(jì)渠道不暢當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服時(shí)，救濟(jì)渠道不暢通。部分行政機(jī)關(guān)未依法告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑，或者對(duì)當(dāng)事人的復(fù)議、訴訟請(qǐng)求消極應(yīng)對(duì)，影響當(dāng)事人合法權(quán)益保障。解決方案：完善行政強(qiáng)制救濟(jì)機(jī)制，規(guī)范救濟(jì)告知程序，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的及時(shí)處理。解決行政強(qiáng)制實(shí)施中的常見問(wèn)題，需要從法律認(rèn)識(shí)、程序規(guī)范和權(quán)利保障三個(gè)方面入手，全面提升行政強(qiáng)制實(shí)施的合法性和規(guī)范性。行政強(qiáng)制法培訓(xùn)總結(jié)法律框架與原則回顧行政強(qiáng)制法確立了"法定、適當(dāng)、程序正當(dāng)"的基本原則，明確了行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律框架，為規(guī)范行政強(qiáng)制行為提供了基本遵循。行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限嚴(yán)格限制，程序要求明確具體，為行政相對(duì)人提供了充分的程序保障。重點(diǎn)程序與注意事項(xiàng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，特別是告知、聽取陳述申辯、制作筆錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不可忽視。查封、扣押、限制人身自由等強(qiáng)制措施有嚴(yán)格的期限要求，超期未處理或未延期將導(dǎo)致程序違法。權(quán)利保障與風(fēng)險(xiǎn)防范行政強(qiáng)制法設(shè)置了多重權(quán)利保障機(jī)制，包括陳述申辯權(quán)、復(fù)議訴訟權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)等，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重并保障當(dāng)事人權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范執(zhí)法行為，做好留痕工作，避免因程序違法導(dǎo)致行政賠償責(zé)任。通過(guò)本次培訓(xùn)，希望各位執(zhí)