[深圳某工廠]工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升工廠應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各生產(chǎn)單元的應(yīng)急職責(zé)。工廠主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的直接責(zé)任人。發(fā)生事故或事件后，由相應(yīng)層級的責(zé)任主體啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展現(xiàn)場處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，加強風(fēng)險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生，對已發(fā)生的事故或事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全工廠內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元及外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機構(gòu)等）的應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。加強全員安全應(yīng)急教育培訓(xùn)，提高員工自救互救能力和參與應(yīng)急處置的主動性，形成全員參與、群防群控的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)事故或事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要切實保護[員工]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，維護工廠生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，最大限度降低事故損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體受到傷害、財產(chǎn)損失、工廠生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]或工廠的各類恐怖襲擊事件，以及破壞工廠生產(chǎn)經(jīng)營秩序的嚴(yán)重擾亂社會治安的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機械傷害等），重大設(shè)備事故，重大交通運輸事故，自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、雷擊、地震等）引發(fā)的次生事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)健康危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)災(zāi)及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭到黑客攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)破壞，關(guān)鍵信息泄露，影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。

7.其他影響工廠安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因外部突發(fā)事件（如重大社會事件、區(qū)域性公共安全事件等）導(dǎo)致工廠生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響的事件，以及其他未能歸入前述類別的、但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某工廠]成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

成員：工廠各部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人、[員工]代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況；組織開展事故調(diào)查和總結(jié)評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠[安全管理部/綜合管理部]，負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報安全生產(chǎn)信息；組織編制、修訂和解釋工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況；組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)評估應(yīng)急處置工作，提出改進建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[安全管理部/綜合管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[安全管理部/綜合管理部]、[保衛(wèi)部]、[人力資源部]、涉及事件的生產(chǎn)單元、[行政部]等組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部/安全管理部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊威脅等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置；保護[員工]生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[保衛(wèi)部]、[安全管理部]、[人力資源部]、涉及事件的生產(chǎn)單元、[行政部]等組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；組織現(xiàn)場勘查、人員搜查、證據(jù)收集；配合公安機關(guān)開展偵查破案；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[安全管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[安全管理部]、[生產(chǎn)部]、[設(shè)備部]、涉及事故的生產(chǎn)單元、[醫(yī)務(wù)室]等組成。工作組辦公室設(shè)在[安全管理部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、機械傷害、高空墜落等生產(chǎn)安全事故；組織搶險救援、人員疏散；控制危險源，防止次生事故發(fā)生；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[行政部/醫(yī)務(wù)室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[行政部]、[醫(yī)務(wù)室]、[安全管理部]、[食堂管理組]、涉及事件的生產(chǎn)單元等組成。工作組辦公室設(shè)在[行政部/醫(yī)務(wù)室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織病人隔離、醫(yī)療救護；開展衛(wèi)生防疫和健康教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[行政部/基建部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[行政部]、[基建部]、[安全管理部]、[生產(chǎn)部]、涉及受影響區(qū)域的生產(chǎn)單元等組成。工作組辦公室設(shè)在[行政部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故；組織人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如設(shè)），或由[行政部/技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[行政部/技術(shù)部]相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[行政部]、[技術(shù)部]、[安全管理部]、[生產(chǎn)部]等組成。工作組辦公室設(shè)在[行政部/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運行；加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和防護；評估事件影響。

7.[無直接對應(yīng)，調(diào)整為生產(chǎn)運行中斷]類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（原“考試安全”不適用于工廠，故調(diào)整）組長由工廠分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[生產(chǎn)部]、[設(shè)備部]、[安全管理部]、各生產(chǎn)單元等組成。工作組辦公室設(shè)在[生產(chǎn)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠生產(chǎn)計劃中斷、關(guān)鍵設(shè)備故障、供應(yīng)鏈中斷等嚴(yán)重影響生產(chǎn)運行的事件；組織搶修、替代方案制定；恢復(fù)生產(chǎn)秩序，減少生產(chǎn)損失。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由工廠分管[行政部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[行政部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[行政部]、[安全管理部]、[生產(chǎn)部]、[人力資源部]等組成。工作組辦公室設(shè)在[行政部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、分析各類安全生產(chǎn)信息；撰寫信息報告，上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；協(xié)調(diào)媒體溝通，發(fā)布權(quán)威信息；管理事件相關(guān)信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并控制[深圳某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評估的全過程信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

工廠各部門及全體員工在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中須遵循以下核心原則：

（1）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保預(yù)警信息提前傳遞，事件信息第一時間上報。

（2）首報意識原則。確定為突發(fā)事件或可能引發(fā)突發(fā)事件的重要信息，必須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性原則。報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁瞞報、謊報、漏報、遲報。

（4）完整性原則。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報要求原則。對已報告的事件，在事態(tài)發(fā)展、處置進展、采取措施等方面發(fā)生重要變化時，須按規(guī)定及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞的原則，流程如下：

（1）部門報告。各部門、各生產(chǎn)單元作為信息收集和初報單位，負(fù)責(zé)收集、核實并第一時間向[安全管理部/綜合管理部]（以下簡稱信息接收部門）報告可能或已發(fā)生的突發(fā)事件信息。

（2）信息接收部門核實與匯總。信息接收部門對收到的信息進行初步核實、分析研判，判斷事件性質(zhì)、級別和影響范圍，并根據(jù)情況需要，立即向工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息接收部門報告的情況，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

（4）逐級上報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及向何種程度上級主管部門（如上級集團、應(yīng)急管理部門等）報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急預(yù)警信息時，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報。信息接收部門接報或判斷為重大緊急事件后，須在規(guī)定時限內(nèi)（見下一款規(guī)定）以電話方式向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位負(fù)責(zé)人通報核心信息（事件發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、潛在影響等）。

（2）書面快報。在電話報告的同時或之后，信息接收部門應(yīng)立即組織撰寫簡要書面信息，包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的關(guān)鍵內(nèi)容，以最快速度（如通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、加密郵件、專人遞送等方式）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。

（3）正式報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件發(fā)展，補充完善信息內(nèi)容，形成正式書面報告，按規(guī)定程序報送更高層級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和有效性，所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時間：精確到小時、分鐘。

（2）事件發(fā)生地點：具體到[企業(yè)內(nèi)]分廠、車間、設(shè)備位號等。

（3）事件性質(zhì)與初步規(guī)模：如火災(zāi)、爆炸、中毒、設(shè)備事故等，涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等。

（4）人員傷亡情況：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)、受傷人員情況（傷勢等級）。

（5）事件發(fā)生原因（初步分析）：導(dǎo)致事件發(fā)生的直接因素。

（6）事件影響初步評估：對生產(chǎn)、安全、環(huán)境、財產(chǎn)可能造成的影響范圍和程度。

（7）已采取的應(yīng)急措施：已實施的控制、救援、疏散等措施。

（8）事件發(fā)展趨勢與處置建議：對事態(tài)發(fā)展的初步判斷及下一步處置意見。

（9）報告單位與報告人：報告信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式。

（10）報告時間：報告信息的具體時間。

（11）其他重要信息：如涉及人員特殊需求、需要協(xié)調(diào)的外部資源等。

5.向省委緊急報告的突發(fā)事件類別及時限

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及[企業(yè)內(nèi)]且符合以下情形的六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)經(jīng)營的特大暴雨、臺風(fēng)、洪水、地震等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上（含）的安全生產(chǎn)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的情形。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如工廠涉及相關(guān)敏感領(lǐng)域發(fā)生影響國家安全的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且對工廠構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序、造成重大輿情危機或需動用重大應(yīng)急資源的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常維護、檢查與優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、資源保障等各環(huán)節(jié)運行順暢、責(zé)任落實到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對工廠安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評審與修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)工藝與布局變化、應(yīng)急演練評估結(jié)果等因素，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全[員工]應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導(dǎo)隊等），明確隊伍構(gòu)成與職責(zé)，定期開展隊伍建隊、整組和技能訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[員工]開展安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練等），檢驗預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，足額儲備必要的應(yīng)急物資和裝備（如應(yīng)急照明、消防器材、個人防護用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資等），建立物資臺賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或涉及[員工]生命安全、造成嚴(yán)重社會影響，需動用大量資源進行處置的特別重大事故災(zāi)難、重大自然災(zāi)害或嚴(yán)重影響工廠安全的重大社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或?qū)S生產(chǎn)、安全、環(huán)境造成重大影響，需較大范圍資源進行處置的重大事故災(zāi)難、較大自然災(zāi)害或較嚴(yán)重影響工廠安全的社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或?qū)S生產(chǎn)、安全、環(huán)境造成較嚴(yán)重影響，需一定范圍資源進行處置的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害或社會安全事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或?qū)S生產(chǎn)、安全、環(huán)境造成一般影響，需基層資源進行處置的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同應(yīng)對的原則。響應(yīng)程序包括信息報告、預(yù)案啟動、指揮體系建立、現(xiàn)場處置、資源調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，具體流程如下：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并迅速啟動工廠安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門/應(yīng)急管理部門]報告事件情況并請求指示。

核心動作：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集全部可用應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施全力搶險救援、人員疏散、危險源控制，并按照規(guī)定逐級上報信息。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并迅速啟動工廠安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門/應(yīng)急管理部門]報告事件情況并請求指示。

核心動作：迅速啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集主要應(yīng)急資源參與處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，全力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時上報信息。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動相應(yīng)級別的事故應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源。辦公室在1小時內(nèi)向[上級主管部門/應(yīng)急管理部門]報告事件情況。

核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制，明確指揮協(xié)調(diào)機制，組織力量進行現(xiàn)場處置，控制影響范圍，及時救治傷員，并按規(guī)定上報信息。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動相應(yīng)級別的事故應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，辦公室負(fù)責(zé)信息收集與上報，無需成立現(xiàn)場指揮部。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況。

核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制，快速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，及時報告信息，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。建立暢通的信息報告渠道，按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確向上級指揮部和相關(guān)部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護工廠形象和聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評估的全過程信息管理機制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制健全有效。應(yīng)完善各類信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等，確保信息傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)備完好、信號穩(wěn)定。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和升級，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠可靠運行。建立信息安全管理制度，保障信息傳遞的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。工廠應(yīng)將應(yīng)急預(yù)備費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金充足、規(guī)范使用。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、事故救援、善后處理等。

（2）物資儲備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救、個人防護、搶險救援、照明、通訊、生活保障等方面。明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位、維護更新周期及調(diào)配使用程序。應(yīng)急物資應(yīng)專庫存放，設(shè)置明顯標(biāo)識，實施規(guī)范化管理，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、專業(yè)救援器材等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。[深圳某工廠]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由各部門骨干力量組成，定期培訓(xùn)演練，隨時準(zhǔn)備響應(yīng)。預(yù)備應(yīng)急隊伍由符合條件的[員工]組成，根據(jù)需要動員參與。明確各類應(yīng)急隊伍的任務(wù)分工、人員組成、裝備配置及訓(xùn)練要求。加強應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)事件類型配備不同專業(yè)特長的人員，并定期組織協(xié)同演練，提升隊伍的綜合應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障。加強應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等。積極引進和推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立與上級應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)部門的技術(shù)聯(lián)絡(luò)機制，加強應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為突發(fā)事件的快速響應(yīng)和高效處置提供有力技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位的[員工]，開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急處置程序、自救互救方法、應(yīng)急裝備使用等。采用課堂講授、案例分析、實操演練等多種形式開展培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（2）演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實際、突出重點，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。針對不同類型的突發(fā)事件，制定具體的演練方案，明確演練目標(biāo)、組織機構(gòu)、演練內(nèi)容、評判標(biāo)準(zhǔn)等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行評估總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急處置機制。鼓勵各部門積極開展應(yīng)急演練，并加強跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)作演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。積極與其他[企業(yè)]或相關(guān)單位開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急管理水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[深圳某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有序、高效開展。

（1）制度建設(shè)。完善應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，制定并落實各項安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、信息報告制度、資源調(diào)配機制、事故調(diào)查評