糧食應(yīng)急供應(yīng)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場異常波動(dòng)，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在糧食應(yīng)急供應(yīng)管理方面的各項(xiàng)活動(dòng)，包括糧食的采購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同配合，確保糧食應(yīng)急工作高效有序開展。2.分級負(fù)責(zé)原則：根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級響應(yīng)，各級部門承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任。3.科學(xué)應(yīng)對原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)的保障能力和效率。4.保障民生原則：以保障人民群眾基本生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保糧食供應(yīng)不斷檔、不脫銷。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立糧食應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作方針和策略，下達(dá)應(yīng)急指令，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。（二）成員部門職責(zé)1.采購部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急采購任務(wù)的組織實(shí)施，與糧食供應(yīng)商建立良好合作關(guān)系，確保應(yīng)急糧食的及時(shí)足額供應(yīng)。掌握糧食市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析糧食價(jià)格、供求等信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。2.儲存部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急儲備的管理，確保儲備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。按照應(yīng)急指令，及時(shí)組織儲備糧食的調(diào)運(yùn)出庫，保障應(yīng)急供應(yīng)。3.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急運(yùn)輸工作，合理安排運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸路線，確保糧食運(yùn)輸安全、及時(shí)、高效。加強(qiáng)與交通管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障運(yùn)輸暢通。4.加工部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急加工任務(wù)，根據(jù)應(yīng)急需求，及時(shí)調(diào)整加工產(chǎn)能和產(chǎn)品品種，確保加工糧食質(zhì)量合格。做好加工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。5.銷售部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急銷售工作，按照應(yīng)急指揮中心的要求，合理安排銷售網(wǎng)點(diǎn)和銷售方式，保障糧食供應(yīng)的有序進(jìn)行。加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時(shí)反饋市場信息。6.信息部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急信息的收集、整理、分析和發(fā)布，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。為應(yīng)急指揮中心提供決策支持。三、糧食應(yīng)急狀態(tài)分級及響應(yīng)（一）應(yīng)急狀態(tài)分級根據(jù)糧食市場異常波動(dòng)的程度和影響范圍，將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個(gè)等級。1.Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)：糧食市場出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲，庫存糧食難以滿足市場需求，對社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響。2.Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)：糧食市場供求關(guān)系緊張，價(jià)格明顯上漲，庫存糧食供應(yīng)壓力較大，可能對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。3.Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)：糧食市場出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，價(jià)格有所上升，庫存糧食能夠基本滿足市場需求，但需密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)。（二）響應(yīng)程序1.Ⅲ級響應(yīng)信息部門密切關(guān)注糧食市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)糧食市場出現(xiàn)波動(dòng)跡象時(shí)，立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)機(jī)制，各成員部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)市場監(jiān)測，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。采購部門根據(jù)市場需求，適當(dāng)增加糧食采購量；儲存部門加強(qiáng)儲備糧食管理；運(yùn)輸部門做好運(yùn)輸準(zhǔn)備；加工部門保持正常加工產(chǎn)能；銷售部門合理安排銷售。2.Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)糧食市場波動(dòng)加劇，達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，信息部門迅速向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。各成員部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采購部門加大采購力度，積極組織糧源；儲存部門及時(shí)調(diào)整儲備糧食布局，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)和人群的供應(yīng)；運(yùn)輸部門增加運(yùn)輸力量，確保糧食運(yùn)輸順暢；加工部門提高加工產(chǎn)能，滿足應(yīng)急加工需求；銷售部門加強(qiáng)市場調(diào)控，穩(wěn)定糧食價(jià)格。應(yīng)急指揮中心定期召開會(huì)議，分析形勢，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題。3.Ⅰ級響應(yīng)糧食市場出現(xiàn)嚴(yán)重異常波動(dòng)，達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，信息部門第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，全面動(dòng)員公司/組織力量投入應(yīng)急工作。各成員部門全力以赴開展應(yīng)急處置行動(dòng)，采購部門采取一切措施確保糧食采購到位；儲存部門最大限度地動(dòng)用儲備糧食；運(yùn)輸部門實(shí)行24小時(shí)不間斷運(yùn)輸；加工部門滿負(fù)荷生產(chǎn)；銷售部門按照應(yīng)急指揮中心的指令，統(tǒng)一調(diào)配糧食資源，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的糧食供應(yīng)。應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合，共同應(yīng)對糧食應(yīng)急危機(jī)。四、糧食應(yīng)急儲備管理（一）儲備規(guī)模根據(jù)本地區(qū)糧食消費(fèi)需求、市場供應(yīng)狀況以及應(yīng)對突發(fā)事件的需要，科學(xué)合理確定糧食應(yīng)急儲備規(guī)模。儲備規(guī)模應(yīng)能夠滿足本公司/組織在一定時(shí)期內(nèi)的糧食應(yīng)急供應(yīng)需求。（二）儲備品種糧食應(yīng)急儲備品種應(yīng)多樣化，包括小麥、稻谷、玉米等主要糧食品種，以及面粉、大米、食用油等成品糧。同時(shí)，根據(jù)市場需求和實(shí)際情況，適當(dāng)儲備一些其他雜糧和食品。（三）儲備布局糧食應(yīng)急儲備布局應(yīng)合理，充分考慮交通便利、儲存條件良好、輻射范圍廣等因素。在不同區(qū)域設(shè)立儲備庫點(diǎn)，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)到需要的地方。（四）儲備管理1.入庫管理嚴(yán)格把控糧食入庫質(zhì)量，對入庫糧食進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做好入庫糧食的數(shù)量核對和記錄工作，建立詳細(xì)的庫存臺賬。2.儲存管理按照糧食儲存要求，做好倉庫的防潮、防蟲、防火、防盜等工作，確保儲備糧食安全儲存。定期對儲備糧食進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理糧食質(zhì)量變化等問題。3.出庫管理嚴(yán)格執(zhí)行糧食出庫審批制度，憑應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令辦理出庫手續(xù)。做好出庫糧食的數(shù)量核對和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，確保出庫糧食質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。五、糧食應(yīng)急采購與調(diào)運(yùn)（一）采購渠道建立多元化的糧食應(yīng)急采購渠道，與糧食生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、批發(fā)商等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，確保應(yīng)急糧源充足。（二）采購方式根據(jù)應(yīng)急情況的緊急程度和實(shí)際需求，采取靈活多樣的采購方式?？梢酝ㄟ^直接采購、委托采購、招標(biāo)采購等方式，確保應(yīng)急糧食及時(shí)采購到位。（三）調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，提前制定糧食應(yīng)急運(yùn)輸方案，合理安排運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸路線。2.與交通管理等部門保持密切聯(lián)系，爭取在運(yùn)輸過程中給予優(yōu)先通行等便利條件，確保糧食運(yùn)輸暢通無阻。3.建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸信息跟蹤系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握糧食運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題。六、糧食應(yīng)急加工與銷售（一）加工能力建設(shè)加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工能力建設(shè)，配備必要的加工設(shè)備和技術(shù)人員，提高加工產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。定期對加工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）加工管理1.按照應(yīng)急指揮中心的要求，及時(shí)調(diào)整加工產(chǎn)能和產(chǎn)品品種，確保加工糧食能夠滿足應(yīng)急供應(yīng)需求。2.加強(qiáng)加工過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行加工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保加工糧食質(zhì)量安全。3.做好加工糧食的包裝和標(biāo)識工作，便于儲存、運(yùn)輸和銷售。（三）銷售管理1.合理安排糧食應(yīng)急銷售網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)市場需求和人群分布，在城市、鄉(xiāng)村等不同區(qū)域設(shè)立銷售點(diǎn)，確保糧食能夠方便快捷地供應(yīng)到消費(fèi)者手中。2.加強(qiáng)銷售價(jià)格管理，在應(yīng)急狀態(tài)下，按照政府相關(guān)規(guī)定，實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定糧食價(jià)格，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。3.做好銷售服務(wù)工作，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議。七、應(yīng)急保障措施（一）資金保障設(shè)立糧食應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于糧食應(yīng)急采購、儲備、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。（二）物資保障儲備必要的糧食應(yīng)急加工設(shè)備、包裝材料、運(yùn)輸工具等物資，確保應(yīng)急工作的順利開展。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證物資處于良好狀態(tài)。（三）人員保障加強(qiáng)糧食應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急工作志愿者隊(duì)伍，在必要時(shí)參與應(yīng)急工作。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)監(jiān)督檢查制度，定期對糧食應(yīng)急工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.重點(diǎn)檢查糧食應(yīng)急儲備管理、采購與調(diào)運(yùn)、加工與銷售等環(huán)節(jié)的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場秩序。（二）責(zé)任追究對在糧食應(yīng)急工作中存在玩忽職守、失職瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織糧食應(yīng)急工作相關(guān)人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括糧食應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、業(yè)務(wù)技能等方面。通過培訓(xùn)，提高工作人