糧油商品收購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)糧油商品收購管理，規(guī)范收購行為，維護(hù)糧食市場秩序，保障國家糧食安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事糧油商品收購活動的各類企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“收購主體”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則收購主體必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，在法律框架內(nèi)開展收購活動，確保收購行為合法合規(guī)。2.公平公正原則收購主體應(yīng)遵循公平、公正的市場原則，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行收購，保障交易雙方的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.質(zhì)量第一原則高度重視糧油商品質(zhì)量，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，確保收購的糧油符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求，保障消費(fèi)者的食品安全。4.保護(hù)農(nóng)民利益原則充分尊重農(nóng)民意愿，合理確定收購價格，及時結(jié)算貨款，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二、收購主體資格（一）資質(zhì)要求1.具有合法的經(jīng)營資格，依法辦理工商登記注冊，并取得相關(guān)行業(yè)經(jīng)營許可證。2.具備與收購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金實(shí)力，能夠保證收購資金的及時足額到位，確保收購活動的順利進(jìn)行。3.擁有必要的收購場地、倉儲設(shè)施和檢驗(yàn)檢測設(shè)備，以滿足糧油商品收購、儲存和質(zhì)量檢測的需要。4.配備專業(yè)的收購人員，熟悉糧油收購業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能。（二）備案登記收購主體應(yīng)在開展收購活動前，向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門進(jìn)行備案登記。備案登記需提交以下材料：1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；2.行業(yè)經(jīng)營許可證副本復(fù)印件；3.法定代表人身份證明；4.收購場地證明材料；5.倉儲設(shè)施清單及證明材料；6.檢驗(yàn)檢測設(shè)備清單及證明材料；7.收購人員名單及資質(zhì)證明；8.其他需要提交的材料。糧食行政管理部門應(yīng)在收到備案登記材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合要求的收購主體予以備案，并發(fā)放備案登記證明。備案登記證明應(yīng)載明收購主體的基本信息、備案有效期等內(nèi)容。三、收購行為規(guī)范（一）價格確定1.收購主體應(yīng)按照國家糧食收購政策和市場價格行情，合理確定糧油收購價格。收購價格不得低于國家規(guī)定的最低收購價（如有），不得高于市場合理價格水平，確保價格公平合理。2.在收購過程中，收購主體應(yīng)向售糧者明示收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計價方式等信息，做到價格公開透明，嚴(yán)禁壓級壓價、抬級抬價等行為。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.收購主體必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對收購的糧油進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括水分、雜質(zhì)、不完善粒、色澤氣味等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)，以及農(nóng)藥殘留、重金屬含量等食品安全指標(biāo)。2.收購主體應(yīng)配備專業(yè)的檢驗(yàn)人員和合格的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并出具檢驗(yàn)報告。3.對檢驗(yàn)合格的糧油，應(yīng)分類存放；對檢驗(yàn)不合格的糧油，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得收購入庫。（三）計量稱重1.收購主體應(yīng)使用經(jīng)依法檢定合格的計量器具進(jìn)行糧油稱重計量，確保計量準(zhǔn)確。計量器具應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證其精度和可靠性。2.在稱重計量過程中，應(yīng)向售糧者明示計量結(jié)果，并允許售糧者對計量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。如售糧者對計量結(jié)果有異議，收購主體應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查，確保計量公正。（四）貨款結(jié)算1.收購主體應(yīng)按照合同約定及時向售糧者支付貨款，不得拖欠。貨款結(jié)算方式應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，可采用現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行。2.在結(jié)算貨款時，收購主體應(yīng)向售糧者出具合法有效的結(jié)算憑證，載明收購數(shù)量、價格、金額等信息。結(jié)算憑證應(yīng)妥善保存，以備查驗(yàn)。（五）合同簽訂1.收購主體與售糧者應(yīng)簽訂書面收購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。收購合同應(yīng)包括收購品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、貨款結(jié)算方式等主要條款。2.收購合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有欺詐、脅迫等違法條款。收購主體應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。四、倉儲管理（一）倉儲設(shè)施要求1.收購主體應(yīng)具備符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施，確保糧油儲存安全。倉儲設(shè)施應(yīng)具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能，能夠有效保護(hù)糧油質(zhì)量。2.倉儲設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對不符合安全要求的倉儲設(shè)施，應(yīng)及時進(jìn)行維修或改造，確保其正常使用。（二）糧油儲存管理1.收購主體應(yīng)按照糧油儲存品質(zhì)控制指標(biāo)，對不同品種、不同等級、不同收獲年份的糧油進(jìn)行分類儲存，不得混存。2.在糧油儲存過程中，應(yīng)定期進(jìn)行糧情檢查，及時掌握糧油的儲存狀況。發(fā)現(xiàn)糧油有發(fā)熱、霉變、蟲害等異常情況，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，確保糧油質(zhì)量安全。3.應(yīng)建立糧油出入庫臺賬，詳細(xì)記錄糧油的出入庫時間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、來源、去向等信息。臺賬應(yīng)妥善保存，以備查詢。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的糧油商品收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對收購主體的經(jīng)營資格、市場交易行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對收購主體的計量器具、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對糧油商品收購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購主體的資格情況，是否具備合法的經(jīng)營資質(zhì)和條件。2.收購行為是否規(guī)范，包括價格確定、質(zhì)量檢驗(yàn)、計量稱重、貨款結(jié)算、合同簽訂等方面。3.倉儲管理情況，倉儲設(shè)施是否符合要求，糧油儲存是否安全。4.執(zhí)行國家糧食收購政策情況，是否落實(shí)最低收購價政策等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查糧食行政管理部門應(yīng)定期組織對收購主體進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查人員等。2.不定期抽查糧食行政管理部門可根據(jù)工作需要，對收購主體進(jìn)行不定期抽查。抽查應(yīng)具有針對性和隨機(jī)性，重點(diǎn)檢查收購?fù)尽⑷罕娕e報等情況下的收購行為。3.專項(xiàng)檢查針對糧油收購過程中的突出問題或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，糧食行政管理部門可組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)集中力量，深入排查，確保取得實(shí)效。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令收購主體限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求等。2.收購主體應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)向監(jiān)督檢查部門提交整改報告，申請復(fù)查。3.對整改不到位或拒不整改的收購主體，監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證、罰款等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）收購主體違法責(zé)任1.收購主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款，并可暫停其收購活動：未取得備案登記證明擅自開展收購活動的；收購價格低于國家規(guī)定最低收購價（如有）或高于市場合理價格水平，損害農(nóng)民利益或擾亂市場秩序的；未按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，收購不符合質(zhì)量要求糧油的；計量器具未經(jīng)依法檢定合格或未按照規(guī)定使用計量器具，導(dǎo)致計量不準(zhǔn)確的；未按照合同約定及時支付貨款，拖欠售糧者貨款的；未按照規(guī)定分類儲存糧油或未建立糧油出入庫臺賬的。2.收購主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照：采取不正當(dāng)手段進(jìn)行收購，擾亂市場秩序的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓備案登記證明的。3.收購主體違反本辦法規(guī)定，收購國家禁止收購的糧油或收購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧油的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)