糧油倉儲管理辦法釋義一、總則（一）目的與宗旨《糧油倉儲管理辦法》的制定旨在加強糧油倉儲管理，規(guī)范糧油倉儲行為，保證糧油倉儲安全，提高糧油倉儲管理水平，確保國家糧油安全。本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事糧油倉儲活動的單位和個人。（二）適用范圍本辦法所指的糧油包括小麥、稻谷、玉米、大豆等原糧和成品油。倉儲活動涵蓋了糧油的收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。無論是國有糧食企業(yè)、民營企業(yè)還是個體經(jīng)營者，只要從事相關糧油倉儲業(yè)務，均需遵守本辦法。（三）基本原則1.安全第一原則確保糧油倉儲過程中的質(zhì)量安全和儲存安全是首要任務。要采取有效的防火、防潮、防蟲、防鼠等措施，防止糧油變質(zhì)、損壞和發(fā)生安全事故。2.科學管理原則運用先進的倉儲技術和管理方法，提高倉儲效率，降低倉儲成本。合理規(guī)劃倉儲設施布局，優(yōu)化倉儲作業(yè)流程，實現(xiàn)糧油倉儲的科學化、規(guī)范化管理。3.節(jié)約高效原則在保證糧油質(zhì)量和安全的前提下，充分利用倉儲資源，減少浪費，提高資源利用效率。推廣節(jié)能設備和技術，降低能源消耗。二、糧油倉儲單位的設立（一）設立條件1.擁有固定的經(jīng)營場所，并符合國家和地方的規(guī)劃、建設、安全等要求。場所應具備良好的通風、防潮、防火、防蟲等條件，能夠滿足糧油倉儲的基本需求。2.具備與所從事的糧油倉儲業(yè)務相適應的設施設備。包括倉儲設施、裝卸設備、計量設備、檢驗檢測設備等，且設備應符合國家相關標準和規(guī)定。3.擁有專業(yè)的倉儲管理人員，熟悉糧油倉儲業(yè)務知識和相關法律法規(guī)。管理人員應具備相應的資質(zhì)證書，經(jīng)過專業(yè)培訓，能夠熟練掌握倉儲管理技能。4.建立健全的糧油倉儲管理制度，包括出入庫管理制度、儲存管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度等。制度應明確各崗位的職責和工作流程，確保倉儲業(yè)務的規(guī)范運行。（二）設立程序1.申請擬設立糧油倉儲單位的，應當向所在地糧食行政管理部門提出書面申請，并提交相關證明材料，如場所證明、設備清單、人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.審核糧食行政管理部門收到申請后，應當對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括申請條件是否符合要求、提交的材料是否真實有效等。必要時，可進行實地核查。3.許可經(jīng)審核符合條件的，糧食行政管理部門應當作出許可決定，并頒發(fā)糧油倉儲單位備案登記證明。不符合條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。（三）備案登記糧油倉儲單位應當自設立之日起30個工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門辦理備案登記。備案登記內(nèi)容包括單位名稱、地址、法定代表人、倉儲設施設備情況、倉儲管理制度等。備案登記信息發(fā)生變更的，應當在變更后30個工作日內(nèi)辦理變更備案登記。三、糧油出入庫管理（一）入庫管理1.入庫前準備糧油入庫前，倉儲單位應當做好各項準備工作。包括清理倉儲設施，確保設施完好、清潔；檢查計量設備、檢驗檢測設備等是否正常運行；準備好必要的防護用品和消防器材等。2.質(zhì)量檢驗糧油入庫時，必須進行質(zhì)量檢驗。檢驗內(nèi)容包括糧油的品種、等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒等指標。檢驗應當按照國家相關標準和規(guī)定進行，確保入庫糧油質(zhì)量符合要求。3.入庫記錄建立詳細的入庫記錄，記錄內(nèi)容包括入庫時間、品種、數(shù)量、來源、質(zhì)量檢驗情況等。入庫記錄應當真實、準確、完整，保存期限不少于3年。（二）出庫管理1.出庫計劃糧油出庫前，倉儲單位應當根據(jù)糧食行政管理部門或相關部門的要求，制定出庫計劃。出庫計劃應當明確出庫時間、品種、數(shù)量、去向等內(nèi)容。2.質(zhì)量檢驗出庫糧油應當進行質(zhì)量檢驗，確保出庫糧油質(zhì)量符合要求。檢驗內(nèi)容與入庫時相同。對于不符合質(zhì)量要求的糧油，不得出庫。3.出庫記錄建立出庫記錄，記錄內(nèi)容包括出庫時間、品種、數(shù)量、去向、質(zhì)量檢驗情況等。出庫記錄應當真實、準確、完整，保存期限不少于3年。4.出庫憑證糧油出庫時，應當憑糧食行政管理部門或相關部門出具的出庫憑證辦理出庫手續(xù)。出庫憑證應當注明品種、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容，并加蓋公章。四、糧油儲存管理（一）儲存條件1.倉儲設施倉儲設施應當符合國家相關標準和規(guī)定，具備良好的通風、防潮、防火、防蟲、防鼠等功能。倉房應結(jié)構(gòu)牢固，不漏雨、不返潮，能夠保證糧油的安全儲存。2.儲存環(huán)境糧油儲存環(huán)境應當保持清潔、干燥、通風良好。倉庫內(nèi)溫度、濕度應符合糧油儲存要求，避免糧油因環(huán)境因素而發(fā)生變質(zhì)、損壞。3.分類儲存糧油應按照品種、等級、水分、雜質(zhì)等情況進行分類儲存，不得混存。不同品種、不同等級的糧油應分開存放，避免相互污染。（二）儲存期間管理1.定期檢查倉儲單位應當定期對糧油儲存情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括糧油的質(zhì)量、數(shù)量、儲存環(huán)境等。檢查周期根據(jù)實際情況確定，但不得少于每月一次。2.質(zhì)量檢測定期對儲存糧油進行質(zhì)量檢測，檢測項目包括水分、雜質(zhì)、脂肪酸值、色澤、氣味等。及時掌握糧油質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.蟲害防治采取有效的蟲害防治措施，防止糧油遭受蟲害。可采用物理防治、化學防治、生物防治等方法，但應符合國家相關標準和規(guī)定，避免對糧油質(zhì)量造成影響。4.鼠害防治加強鼠害防治工作，防止老鼠對糧油造成破壞?？稍O置防鼠設施，如鼠夾、鼠籠、擋鼠板等，定期進行滅鼠。5.通風管理根據(jù)糧油儲存需要，合理進行通風。通風可調(diào)節(jié)倉庫內(nèi)的溫度、濕度，防止糧油發(fā)熱、霉變。通風應在適宜的天氣條件下進行，避免糧油受到不良天氣影響。五、糧油倉儲設施管理（一）設施建設1.規(guī)劃設計糧油倉儲設施建設應當符合國家和地方的規(guī)劃要求，進行科學合理的規(guī)劃設計。規(guī)劃設計應充分考慮倉儲功能、工藝流程、安全要求等因素，確保設施的實用性和安全性。2.建設標準倉儲設施建設應嚴格按照國家相關標準和規(guī)定進行，確保設施質(zhì)量。倉房的結(jié)構(gòu)、尺寸、荷載等應符合設計要求，設備的選型、安裝應符合規(guī)范。3.驗收備案倉儲設施建設竣工后，應當進行驗收。驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括設施的建設質(zhì)量、設備的運行情況等。驗收合格后，應向所在地糧食行政管理部門辦理備案手續(xù)。（二）設施維護1.日常維護倉儲單位應當建立設施設備日常維護制度，定期對設施設備進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等，確保設施設備正常運行。2.維修改造及時對設施設備進行維修改造，確保設施設備的完好率。對于損壞嚴重、影響正常使用的設施設備，應及時進行維修或改造。維修改造應符合國家相關標準和規(guī)定，確保設施設備的安全性和可靠性。3.報廢更新對于已達到使用年限、損壞無法修復或技術落后的設施設備，應當及時進行報廢處理。報廢處理應按照國家相關規(guī)定進行，辦理相關手續(xù)。同時，根據(jù)業(yè)務需要，及時更新設施設備，提高倉儲管理水平。六、糧油倉儲安全管理（一）安全制度1.安全生產(chǎn)責任制建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確單位負責人、各部門負責人和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)責任制應覆蓋倉儲業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。2.安全操作規(guī)程制定完善的安全操作規(guī)程，包括倉儲設施設備操作規(guī)程、糧油出入庫操作規(guī)程、消防安全操作規(guī)程等。安全操作規(guī)程應明確操作步驟、操作要求和安全注意事項，確保操作人員正確操作，避免發(fā)生安全事故。3.安全檢查制度建立安全檢查制度，定期對倉儲設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行安全檢查。安全檢查應做到全面、細致，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取有效措施進行整改。4.安全教育培訓制度加強安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。安全教育培訓應包括法律法規(guī)、安全知識、操作規(guī)程等內(nèi)容，新員工入職前應進行專門的安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。（二）消防安全1.消防設施配備按照國家相關規(guī)定，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。消防設施和器材應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防通道暢通保持消防通道暢通無阻，嚴禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。消防通道應設置明顯的標識，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。3.火災應急預案制定火災應急預案，明確火災發(fā)生時的應急處置措施和人員疏散路線。定期組織員工進行火災應急演練，提高員工的應急處置能力。（三）防汛、防風、防雷等安全管理1.防汛措施制定防汛預案，做好防汛物資儲備。在汛期前，對倉儲設施進行全面檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，倉房結(jié)構(gòu)牢固。加強與氣象部門的聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好防汛準備工作。2.防風措施對易受大風影響的倉儲設施，采取防風加固措施。如對倉房門窗進行加固，對露天堆放的糧油進行覆蓋等。在大風天氣來臨前，做好防范工作，確保倉儲設施和糧油安全。3.防雷措施按照國家相關規(guī)定，安裝防雷設施，并定期進行檢測。確保防雷設施完好有效，避免雷擊事故發(fā)生。七、糧油倉儲質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度1.質(zhì)量責任制度明確單位負責人、質(zhì)量管理人員和各崗位人員的質(zhì)量職責，建立質(zhì)量責任追究制度。確保糧油倉儲過程中的質(zhì)量安全，對因工作失誤導致糧油質(zhì)量問題的人員，依法追究責任。2.質(zhì)量檢驗制度建立嚴格的質(zhì)量檢驗制度，對入庫、儲存、出庫糧油進行全過程質(zhì)量檢驗。檢驗應按照國家相關標準和規(guī)定進行，確保糧油質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量檔案制度建立糧油質(zhì)量檔案，記錄糧油的品種、等級、來源、質(zhì)量檢驗情況、儲存情況等信息。質(zhì)量檔案應真實、準確、完整，保存期限不少于3年。（二）質(zhì)量控制措施1.入庫質(zhì)量控制加強入庫糧油質(zhì)量檢驗，嚴格把關。對不符合質(zhì)量要求的糧油，不得入庫。在入庫過程中，要防止糧油受到污染，確保入庫糧油質(zhì)量純凈。2.儲存質(zhì)量控制采取有效的儲存管理措施，控制糧油儲存期間的質(zhì)量變化。如合理控制溫度、濕度，做好蟲害防治、鼠害防治等工作，防止糧油發(fā)熱、霉變、蟲害等問題發(fā)生。3.出庫質(zhì)量控制出庫糧油必須進行質(zhì)量檢驗，確保出庫糧油質(zhì)量符合要求。對于不符合質(zhì)量要求的糧油，不得出庫。同時，要做好出庫糧油的包裝、標識等工作，保證糧油在運輸和銷售過程中的質(zhì)量安全。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體糧食行政管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的糧油倉儲活動進行監(jiān)督檢查。其他相關部門按照各自職責，依法對糧油倉儲活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.倉儲設施設備情況檢查倉儲設施設備是否符合國家相關標準和規(guī)定，是否正常運行。包括倉房結(jié)構(gòu)、通風設備、計量設備、檢驗檢測設備等。2.糧油出入庫管理情況檢查糧油出入庫是否符合規(guī)定程序，質(zhì)量檢驗是否嚴格，出入庫記錄是否真實、準確、完整。3.糧油儲存管理情況檢查糧油儲存條件是否符合要求，儲存期間管理是否規(guī)范。包括分類儲存、定期檢查、質(zhì)量檢測、蟲害防治、鼠害防治等情況。4.安全管理情況檢查安全制度是否健全，安全設施設備是否配備齊全、完好有效，消防安全、防汛、防風、防雷等措施是否落實到位。5.質(zhì)量管理情況檢查質(zhì)量管理制度是否建立，質(zhì)量檢驗是否嚴格，質(zhì)量檔案是否完整。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查糧食行政管理部門定期對糧油倉儲單位進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。定期檢查可全面了解倉儲單位的經(jīng)營管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查針對糧油倉儲活動中的重點問題或突出隱患，開展專項檢查。如在汛期開展防汛專項檢查，在高溫季節(jié)開展糧油儲存安全專項檢查等。專項檢查可集中力量解決特定問題，提高監(jiān)督檢查的針對性和實效性。3.隨機抽查隨機抽取部分糧油倉儲單位進行檢查，檢查結(jié)果具有隨機性和不確定性。隨機抽查可促使倉儲單位加強日常管理，提高管理水平。九、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)許可擅自從事糧油倉儲活動的；2.糧油倉儲單位不符合設立條件仍從事倉儲活動的；3.違反糧油出入庫管理規(guī)定的；4.違反糧油儲存管理規(guī)定，造成糧油變質(zhì)、損壞的；5.違反糧油倉儲設施管理規(guī)定，擅自建設、改造倉儲設施的；6.違反糧油倉儲安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的；7.違反糧油倉儲質(zhì)量管理規(guī)定，導致糧油質(zhì)量