社區(qū)財(cái)物采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)財(cái)物采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保障社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于社區(qū)內(nèi)所有財(cái)物采購活動(dòng)，包括但不限于辦公用品、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購過程應(yīng)公開、公正、公平，接受社區(qū)居民和相關(guān)部門的監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，注重節(jié)約資金，提高采購效益。4.誠實(shí)守信原則：采購各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購組織與職責(zé)（一）采購決策機(jī)構(gòu)成立社區(qū)財(cái)物采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)居委會(huì)成員、居民代表等組成。負(fù)責(zé)審議采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購方式等重大事項(xiàng)，對采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）采購執(zhí)行部門指定社區(qū)辦公室作為采購執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體采購工作的組織實(shí)施。其職責(zé)包括：1.編制采購計(jì)劃和預(yù)算。2.發(fā)布采購信息，組織采購活動(dòng)。3.與供應(yīng)商進(jìn)行談判、簽訂合同。4.驗(yàn)收采購物品或服務(wù)，辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。5.整理和歸檔采購文件資料。（三）其他部門職責(zé)1.需求部門：提出財(cái)物采購需求，配合采購執(zhí)行部門做好采購相關(guān)工作。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，監(jiān)督采購資金的使用，辦理款項(xiàng)支付。3.審計(jì)部門：對采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購行為合法合規(guī)。三、采購計(jì)劃與預(yù)算管理（一）采購計(jì)劃編制1.各需求部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際需要，于每年[具體時(shí)間]前提出下一年度的財(cái)物采購需求，填寫《社區(qū)財(cái)物采購需求申請表》，詳細(xì)說明采購物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等。2.采購執(zhí)行部門對各需求部門提交的采購需求進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合社區(qū)財(cái)力狀況和工作重點(diǎn)，編制年度采購計(jì)劃，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。（二）采購預(yù)算編制1.采購執(zhí)行部門根據(jù)采購計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等明細(xì)內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門對采購預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。采購預(yù)算經(jīng)社區(qū)居委會(huì)批準(zhǔn)后，作為采購活動(dòng)的資金控制依據(jù)。（三）采購計(jì)劃與預(yù)算調(diào)整1.因工作需要確需調(diào)整采購計(jì)劃和預(yù)算的，需求部門應(yīng)填寫《社區(qū)財(cái)物采購計(jì)劃與預(yù)算調(diào)整申請表》，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，經(jīng)采購執(zhí)行部門審核、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。2.調(diào)整后的采購計(jì)劃和預(yù)算應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，并做好記錄。四、采購方式（一）公開招標(biāo)1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到[具體金額]及以上的。服務(wù)類采購項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到[具體金額]及以上的。工程類采購項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]及以上的。2.公開招標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：采購執(zhí)行部門在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在供應(yīng)商參加投標(biāo)。發(fā)售招標(biāo)文件，對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。（二）邀請招標(biāo)1.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。2.邀請招標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：采購執(zhí)行部門從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請[具體數(shù)量]家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2.競爭性談判應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：成立談判小組，由采購執(zhí)行部門、相關(guān)技術(shù)專家等組成。制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，向其發(fā)出談判邀請書。組織談判，談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)談判文件的要求提交報(bào)價(jià)文件和響應(yīng)文件。確定成交供應(yīng)商，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。與成交供應(yīng)商簽訂合同。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.單一來源采購應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：采購執(zhí)行部門填寫《社區(qū)財(cái)物單一來源采購申請表》，說明采用單一來源采購方式的理由、擬采購的貨物或服務(wù)的名稱、數(shù)量、金額等。組織專業(yè)人員進(jìn)行論證，形成論證意見。將采購項(xiàng)目信息和論證意見在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于[具體天數(shù)]。公示無異議后，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。與單一來源供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同。（五）詢價(jià)1.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。2.詢價(jià)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：成立詢價(jià)小組，由采購執(zhí)行部門、相關(guān)技術(shù)專家等組成。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單，向其發(fā)出詢價(jià)通知書。供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。與成交供應(yīng)商簽訂合同。五、采購程序（一）采購申請需求部門根據(jù)工作需要，填寫《社區(qū)財(cái)物采購申請表》，詳細(xì)說明采購物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交采購執(zhí)行部門。（二）采購審批采購執(zhí)行部門收到采購申請后，對其進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括采購需求的合理性、預(yù)算金額的準(zhǔn)確性等。審核通過后，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)完成審批工作，并將審批結(jié)果通知采購執(zhí)行部門。（三）采購實(shí)施1.根據(jù)采購審批結(jié)果，采購執(zhí)行部門按照選定的采購方式組織實(shí)施采購活動(dòng)。2.對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序要求，編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等工作。3.對于競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式，采購執(zhí)行部門應(yīng)制定相應(yīng)的采購文件，組織談判、詢價(jià)等活動(dòng)。4.在采購過程中，采購執(zhí)行部門應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通，及時(shí)了解采購進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的問題。（四）合同簽訂1.采購項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購執(zhí)行部門應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。2.合同簽訂前，采購執(zhí)行部門應(yīng)將合同草案提交財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和社區(qū)利益。審核通過后，報(bào)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。3.合同簽訂后，采購執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本分送相關(guān)部門存檔，并按照合同約定履行各自的職責(zé)。（五）驗(yàn)收付款1.采購物品或服務(wù)到貨后，采購執(zhí)行部門應(yīng)組織需求部門、相關(guān)技術(shù)人員等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等方面。驗(yàn)收合格后，填寫《社區(qū)財(cái)物采購驗(yàn)收單》。2.財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購合同、驗(yàn)收單等憑證，按照規(guī)定的付款方式和時(shí)間辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。付款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。3.對于驗(yàn)收不合格的采購物品或服務(wù)，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取補(bǔ)貨、換貨、退貨等措施，直至驗(yàn)收合格。如因供應(yīng)商原因造成的損失，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的責(zé)任。六、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)定期對采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購文件是否齊全、采購合同是否履行等情況。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購資金的管理和監(jiān)督，確保采購資金專款專用，防止資金浪費(fèi)和挪用。3.采購執(zhí)行部門應(yīng)建立健全采購檔案管理制度，對采購活動(dòng)中的文件資料進(jìn)行整理、歸檔和保管，以備查閱。（二）外部監(jiān)督1.接受社區(qū)居民的監(jiān)督，采購活動(dòng)相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，接受居民的咨詢和監(jiān)督。2.接受上級主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門的工作，如實(shí)提供采購活動(dòng)的相關(guān)資