社區(qū)全托機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)全托機構(gòu)的運營與管理，保障托養(yǎng)人員的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，促進社區(qū)全托服務(wù)事業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本社區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類社區(qū)全托機構(gòu)，包括但不限于為老年人、殘疾人、兒童等提供全托服務(wù)的機構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則以托養(yǎng)人員的需求為出發(fā)點和落腳點，提供個性化、專業(yè)化、人性化的服務(wù)，保障其生活質(zhì)量和身心健康。2.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展全托服務(wù)活動，確保機構(gòu)運營合法合規(guī)。3.安全第一原則把安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。4.質(zhì)量至上原則不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)過程管理，持續(xù)改進服務(wù)水平，滿足托養(yǎng)人員及其家屬的合理期望。二、機構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場所設(shè)施有固定的服務(wù)場所，場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防等相關(guān)標準要求，具備通風、采光、保暖等基本條件。配備與服務(wù)對象數(shù)量相適應(yīng)的生活設(shè)施、康復(fù)設(shè)施、娛樂設(shè)施等，如床位、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間、康復(fù)器材、圖書玩具等。2.人員配備管理人員：具有相應(yīng)的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，熟悉全托服務(wù)業(yè)務(wù)流程。護理人員：經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備護理技能和知識，能夠為托養(yǎng)人員提供生活照料、護理服務(wù)等?？祻?fù)人員（如有需要）：具備康復(fù)專業(yè)資質(zhì)，能夠為有康復(fù)需求的托養(yǎng)人員提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。廚師及后勤人員：具備相應(yīng)的健康證明，能夠為托養(yǎng)人員提供安全、衛(wèi)生的飲食及后勤保障服務(wù)。3.資金保障有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證機構(gòu)正常運營所需的各項費用支出，包括人員工資、設(shè)施設(shè)備購置與維護、食品采購、水電費等。4.管理制度建立健全各項管理制度，包括但不限于人員崗位職責、服務(wù)流程、安全管理、財務(wù)管理、檔案管理等制度。（二）設(shè)立程序1.申請籌備舉辦者向社區(qū)所在地的縣級以上民政部門提交籌備申請書，申請書應(yīng)包括機構(gòu)名稱、地址、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、規(guī)模、資金來源等基本情況。同時提交可行性研究報告、章程草案、場所證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.審批籌備民政部門自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，對符合條件的，予以批準籌備，并發(fā)放籌備批準書；對不符合條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.登記注冊籌備工作完成后，舉辦者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向民政部門申請登記注冊，提交登記申請書、驗資證明、場所使用證明等材料。民政部門對符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書；對不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。（三）變更與終止1.變更社區(qū)全托機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等事項的，應(yīng)當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。2.終止機構(gòu)因各種原因需要終止的，應(yīng)當在終止前6個月向登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位提交終止申請書，并在民政部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下進行清算。清算結(jié)束后，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)制定科學(xué)合理的食譜，保證托養(yǎng)人員營養(yǎng)均衡。每周食譜應(yīng)提前公布，接受托養(yǎng)人員及其家屬監(jiān)督。食品采購應(yīng)嚴格把關(guān)，確保食品安全。食品應(yīng)符合國家相關(guān)標準，索證索票齊全，儲存、加工符合衛(wèi)生要求。為托養(yǎng)人員提供符合衛(wèi)生標準的飲用水，保證充足供應(yīng)。2.起居服務(wù)為托養(yǎng)人員提供整潔、舒適的居住環(huán)境，定期打掃房間衛(wèi)生，更換床上用品。協(xié)助托養(yǎng)人員做好個人衛(wèi)生，包括洗澡、理發(fā)、修剪指甲等，根據(jù)需要提供特殊護理服務(wù)。關(guān)注托養(yǎng)人員的睡眠質(zhì)量，合理安排作息時間，保持安靜的睡眠環(huán)境。（二）康復(fù)護理服務(wù)1.康復(fù)訓(xùn)練根據(jù)托養(yǎng)人員的身體狀況和康復(fù)需求，制定個性化的康復(fù)訓(xùn)練計劃。配備專業(yè)的康復(fù)設(shè)備和器材，由專業(yè)康復(fù)人員指導(dǎo)托養(yǎng)人員進行康復(fù)訓(xùn)練，定期評估訓(xùn)練效果，調(diào)整訓(xùn)練方案。2.護理服務(wù)護理人員應(yīng)按照護理等級要求，為托養(yǎng)人員提供生活照料和護理服務(wù)，包括協(xié)助進食、翻身、大小便護理、病情觀察等。建立護理記錄制度，詳細記錄托養(yǎng)人員的身體狀況、護理情況、用藥情況等，確保護理工作的連續(xù)性和準確性。（三）心理慰藉與文化娛樂服務(wù)1.心理慰藉關(guān)注托養(yǎng)人員的心理健康，定期開展心理疏導(dǎo)活動，幫助其緩解焦慮、孤獨等不良情緒。鼓勵托養(yǎng)人員之間相互交流、溝通，營造溫馨和諧的氛圍。工作人員應(yīng)主動與托養(yǎng)人員交流，了解其心理需求，給予關(guān)心和支持。2.文化娛樂組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，如讀書看報、繪畫書法、唱歌跳舞、棋牌游戲等，滿足托養(yǎng)人員的精神文化需求。根據(jù)托養(yǎng)人員的興趣愛好和身體狀況，合理安排活動時間和內(nèi)容，確?；顒影踩?、有序開展。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度，包括安全責任制度、安全檢查制度、安全教育制度、安全應(yīng)急預(yù)案等。明確各部門、各崗位人員的安全職責，將安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人。2.定期對安全管理制度進行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.對機構(gòu)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。重點檢查消防設(shè)施、電器設(shè)備、電梯、燃氣設(shè)備等，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求，具有產(chǎn)品合格證明和使用說明書。新購置的設(shè)施設(shè)備應(yīng)進行驗收，合格后方可投入使用。（三）食品安全1.嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。2.食堂工作人員應(yīng)持健康證上崗，穿戴工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，生熟分開，防止交叉污染。3.定期對食堂進行清潔消毒，保持食堂環(huán)境整潔。（四）消防安全1.按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高工作人員和托養(yǎng)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在通道內(nèi)堆放雜物。（五）人員安全1.加強對工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和安全操作技能。工作人員應(yīng)掌握基本的安全知識和應(yīng)急處置方法，確保在工作中能夠保障托養(yǎng)人員的安全。2.對托養(yǎng)人員進行安全教育，告知其安全注意事項，提高其自我保護意識。在組織托養(yǎng)人員開展活動時，應(yīng)做好安全防范措施，確?；顒影踩Ｎ?、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.按照崗位需求和任職條件，公開招聘工作人員。招聘過程應(yīng)嚴格遵循公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用。2.建立工作人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識、技能培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范、安全知識等，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。3.鼓勵工作人員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習交流活動，支持其提升學(xué)歷和專業(yè)技能，為機構(gòu)發(fā)展提供人才保障。（二）績效考核與獎懲1.建立科學(xué)合理的績效考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績等進行定期考核。考核結(jié)果與工資待遇、晉升晉級等掛鉤。2.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、為機構(gòu)發(fā)展做出突出貢獻的工作人員給予表彰和獎勵；對違反機構(gòu)規(guī)章制度、工作失職的工作人員進行批評教育、警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴重的予以辭退。（三）勞動權(quán)益保障1.與工作人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法保障工作人員的勞動權(quán)益。2.按照國家規(guī)定為工作人員繳納社會保險，按時足額發(fā)放工資，提供必要的勞動保護用品和勞動條件。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。財務(wù)管理制度應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)收支管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)報告制度等。2.配備專業(yè)的財務(wù)人員，財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)法律法規(guī)和財務(wù)核算業(yè)務(wù)。（二）收費管理1.按照物價部門核定的收費標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準。收費項目和標準應(yīng)在機構(gòu)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。2.建立收費臺賬，詳細記錄收費情況，做到賬目清晰、準確。（三）資產(chǎn)管理1.加強對機構(gòu)資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進行分類登記，定期清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。資產(chǎn)處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。（四）財務(wù)監(jiān)督1.定期對機構(gòu)財務(wù)狀況進行審計，確保財務(wù)收支真實、合法、合規(guī)。審計工作可委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行。2.接受民政部門、財政部門等相關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.機構(gòu)檔案應(yīng)包括設(shè)立登記檔案、人員檔案、服務(wù)檔案、安全檔案、財務(wù)檔案等。2.設(shè)立登記檔案應(yīng)包括籌備申請材料、審批文件、登記證書等；人員檔案應(yīng)包括工作人員的招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等資料；服務(wù)檔案應(yīng)包括托養(yǎng)人員的入住協(xié)議、健康檔案、服務(wù)記錄等；安全檔案應(yīng)包括安全管理制度、檢查記錄、應(yīng)急預(yù)案等；財務(wù)檔案應(yīng)包括財務(wù)報表、會計憑證、賬簿等。（二）檔案管理要求1.檔案管理應(yīng)指定專人負責，建立檔案管理制度，確保檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等工作規(guī)范有序。2.檔案應(yīng)分類存放，專柜保管，做好防潮、防火、防蟲、防盜等工作，確保檔案安全。3.檔案查閱應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、銷毀檔案。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對機構(gòu)的運營管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.設(shè)立意見箱、舉報電話等，接受托養(yǎng)人員及其家屬、工作人員和社