社會捐資辦學管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范社會捐資辦學行為，鼓勵社會力量支持教育事業(yè)發(fā)展，提高教育質量，促進教育公平，依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民法典》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于接受社會捐贈資金、物資等用于舉辦各級各類學校及教育機構（以下統稱“學校”）的活動及其管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：社會捐資辦學活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和受教育者的合法權益。2.自愿無償原則：捐贈應當是自愿的，不得強制或者變相強制捐贈。捐贈財產應當是無償的，不得附加任何利益條件。3.專款專用原則：捐贈資金和物資應當按照約定用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.公開透明原則：學校應當建立健全信息公開制度，及時、準確地向社會公開捐贈資金和物資的使用情況，接受社會監(jiān)督。二、捐贈主體與捐贈財產（一）捐贈主體1.自然人：具有完全民事行為能力的自然人可以作為捐贈主體，向學校進行捐贈。2.法人：企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人等可以依法進行捐贈。3.其他組織：符合法律規(guī)定的其他組織也可以作為捐贈主體。（二）捐贈財產1.資金：包括貨幣資金、有價證券等。2.物資：包括教學設備、圖書資料、儀器器材、生活設施等。3.無形資產：包括知識產權、土地使用權、冠名權等。三、捐贈程序（一）捐贈意向表達1.捐贈主體向學校提出捐贈意向，填寫《社會捐贈意向書》，明確捐贈財產的種類、數量、用途、捐贈時間等內容。2.學校收到捐贈意向書后，應當及時與捐贈主體溝通，了解捐贈具體情況，并提供必要的幫助和指導。（二）捐贈協議簽訂1.經雙方協商一致，捐贈主體與學校簽訂《社會捐贈協議》。捐贈協議應當明確雙方的權利和義務，包括捐贈財產的種類、數量、價值、交付時間和方式、使用要求、管理責任、信息公開等內容。2.捐贈協議應當采用書面形式，并由雙方簽字（章）確認。捐贈協議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。（三）捐贈財產交付1.捐贈主體應當按照捐贈協議約定的時間和方式，將捐贈財產交付給學校。捐贈資金應當通過銀行轉賬等合法方式匯入學校指定的賬戶；捐贈物資應當按照約定的規(guī)格、數量、質量等要求及時交付，并辦理交接手續(xù)。2.學校應當對收到的捐贈財產進行驗收，確保捐贈財產符合約定要求。對于不符合要求的捐贈財產，學校有權要求捐贈主體予以更換或者補足。（四）捐贈登記與入賬1.學校應當建立健全捐贈財產登記制度，對每一筆捐贈財產進行詳細登記，包括捐贈主體、捐贈時間、捐贈財產種類、數量、價值、用途等信息。2.學校應當按照國家財務會計制度的規(guī)定，及時將捐贈財產入賬，進行會計核算。捐贈資金應當納入學校財務統一管理，專款專用；捐贈物資應當按照相關規(guī)定進行管理和核算。四、捐贈財產管理與使用（一）管理機構與職責1.學校應當成立社會捐資辦學管理工作領導小組，負責統籌協調捐贈財產的管理和使用工作。領導小組由學校領導、相關職能部門負責人等組成。2.領導小組的主要職責包括：制定捐贈財產管理和使用制度；審核捐贈財產使用計劃；監(jiān)督捐贈財產的管理和使用情況；協調解決捐贈財產管理和使用過程中出現的問題等。3.學校應當明確具體的管理部門，負責捐贈財產的日常管理工作。管理部門的主要職責包括：建立捐贈財產臺賬；辦理捐贈財產的接收、驗收、保管、發(fā)放等手續(xù)；定期對捐贈財產進行清查盤點；按照規(guī)定編制捐贈財產年度報告等。（二）管理制度建設1.學校應當建立健全捐贈財產管理制度，明確捐贈財產的管理流程、審批程序、使用規(guī)范、監(jiān)督檢查等內容。2.捐贈財產管理制度應當符合國家法律法規(guī)和財務會計制度的要求，確保捐贈財產的安全、完整和有效使用。（三）使用計劃編制與審批1.學校應當根據教育教學需要和發(fā)展規(guī)劃，編制捐贈財產使用計劃。使用計劃應當明確捐贈財產的具體用途、使用時間、責任人等內容，并報社會捐資辦學管理工作領導小組審核批準。2.捐贈財產使用計劃應當具有合理性和可行性，不得隨意變更。如需變更，應當按照原審批程序重新報批。（四）使用監(jiān)督與檢查1.學校應當加強對捐贈財產使用情況的監(jiān)督檢查，確保捐贈財產按照使用計劃和約定用途使用。2.學校應當定期對捐贈財產的使用情況進行內部審計，審計結果應當向社會公開。3.學校應當接受教育行政部門、財政部門、審計部門等相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供捐贈財產管理和使用情況的資料和信息。五、信息公開（一）公開內容1.學校應當在學校網站等顯著位置設立社會捐資辦學信息公開專欄，及時公開以下信息：（1）捐贈主體的名稱、捐贈時間、捐贈財產種類、數量、價值等信息；（2）捐贈協議的主要內容；（3）捐贈財產的使用計劃、使用情況、使用效果等信息；（4）捐贈財產管理和使用的監(jiān)督檢查情況；（5）其他需要公開的信息。2.學校應當按照年度編制社會捐資辦學情況報告，報告內容包括捐贈財產的接收、管理、使用情況，以及取得的成效、存在的問題和改進措施等，并在學校網站等顯著位置公開。（二）公開方式與時間1.學校應當通過學校網站、微信公眾號、校務公開欄等多種方式，及時、全面、準確地公開社會捐資辦學信息。2.捐贈財產使用計劃、使用情況等信息應當在實施前和實施后及時公開；年度社會捐資辦學情況報告應當在次年[具體時間]前公開。六、捐贈財產的保值增值（一）保值增值原則學校應當按照合法、安全、有效的原則，對捐贈財產進行保值增值管理，確保捐贈財產的價值不低于入賬價值。（二）保值增值方式1.對于捐贈資金，學?？梢园凑諊矣嘘P規(guī)定，將其存入銀行定期存款、購買國債等風險較低的理財產品，實現資金的保值增值。2.對于捐贈物資，學校應當加強管理，合理使用，避免閑置浪費。對于閑置的捐贈物資，可以通過出租、出借等方式進行盤活，實現物資的保值增值。3.對于捐贈無形資產，學校應當按照相關法律法規(guī)和合同約定，合理開發(fā)利用，實現無形資產的保值增值。（三）保值增值收益管理1.捐贈財產保值增值收益應當納入學校財務統一管理，專項用于教育教學事業(yè)發(fā)展。2.學校應當按照國家財務會計制度的規(guī)定，對捐贈財產保值增值收益進行會計核算，并在學校網站等顯著位置公開收益情況。七、捐贈項目管理（一）項目設立1.學校應當根據教育教學需要和發(fā)展規(guī)劃，結合社會捐贈意向，設立捐贈項目。捐贈項目應當具有明確的目標、內容、實施計劃和預期效果。2.捐贈項目應當報社會捐資辦學管理工作領導小組審核批準，并報教育行政部門備案。（二）項目實施1.學校應當按照捐贈協議和項目實施計劃，組織實施捐贈項目。項目實施過程中，應當明確責任人，加強管理和監(jiān)督，確保項目順利實施。2.學校應當定期對捐贈項目的實施情況進行檢查和評估，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。（三）項目驗收1.捐贈項目完成后，學校應當及時組織驗收。驗收內容包括項目目標完成情況、資金使用情況、物資采購情況、項目效果等。2.驗收合格的捐贈項目，學校應當出具驗收報告，并報社會捐資辦學管理工作領導小組備案。驗收不合格的捐贈項目，學校應當責令相關責任人限期整改，整改后仍不合格的，應當按照捐贈協議的約定追究相關責任人的責任。八、激勵與表彰（一）激勵措施1.學校應當對積極參與社會捐資辦學的捐贈主體給予適當的激勵措施，如頒發(fā)榮譽證書、授予榮譽稱號、在學校網站等顯著位置進行宣傳等。2.對于捐贈數額較大、貢獻突出的捐贈主體，學?？梢愿鶕嶋H情況，在學校建設、發(fā)展等方面給予一定的支持和回報。（二）表彰獎勵1.教育行政部門應當定期對社會捐資辦學工作成績突出的學校和捐贈主體進行表彰獎勵，樹立先進典型，推動社會捐資辦學工作深入開展。2.學校應當對在社會捐資辦學工作中表現優(yōu)秀的個人進行表彰獎勵，激發(fā)廣大教職工參與社會捐資辦學工作的積極性和主動性。九、法律責任（一）捐贈主體的法律責任1.捐贈主體違反捐贈協議約定，未按照規(guī)定交付捐贈財產或者未按照約定用途使用捐贈財產的，應當承擔違約責任。學校有權要求捐贈主體履行捐贈協議，或者依法解除捐贈協議，并要求捐贈主體返還已交付的捐贈財產及孳息。2.捐贈主體以捐贈為名從事營利活動的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）學校的法律責任1.學校違反本辦法規(guī)定，未按照約定用途使用捐贈財產或者擅自改變捐贈財產用途的，由教育行政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。