社會(huì)團(tuán)體日常管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范社會(huì)團(tuán)體的日常管理，保障社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記成立的各類社會(huì)團(tuán)體。（三）基本原則1.依法管理原則：社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。2.民主辦會(huì)原則：社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立健全民主決策機(jī)制，充分保障會(huì)員的民主權(quán)利，實(shí)行民主管理。3.非營利性原則：社會(huì)團(tuán)體不以營利為目的，其宗旨是為會(huì)員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。4.誠信自律原則：社會(huì)團(tuán)體應(yīng)誠實(shí)守信，加強(qiáng)自律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二、社會(huì)團(tuán)體的設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立1.籌備階段發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明、章程草案、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明等材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到籌備申請書等全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定。2.成立登記階段籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)，完成審查工作。對符合條件的，予以登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；對不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。（二）變更1.社會(huì)團(tuán)體變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。2.社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（三）注銷1.社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其他原因終止的。2.社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。3.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。三、會(huì)員管理（一）會(huì)員資格1.符合下列條件的，可以成為本社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員：擁護(hù)本社會(huì)團(tuán)體的章程；有加入本社會(huì)團(tuán)體的意愿；在本社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)（行業(yè)、學(xué)科）領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。2.會(huì)員分為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。單位會(huì)員是指在社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等；個(gè)人會(huì)員是指在社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定專業(yè)知識和技能的個(gè)人。（二）會(huì)員入會(huì)程序1.提交入會(huì)申請書；2.經(jīng)理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)討論通過；3.由理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。（三）會(huì)員權(quán)利1.出席會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），參加本會(huì)活動(dòng)、接受本會(huì)提供的服務(wù)；2.選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；3.對本會(huì)工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；4.入會(huì)自愿、退會(huì)自由；5.獲得本會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；6.查閱本會(huì)章程、會(huì)員名冊、理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿等；7.章程規(guī)定的其他權(quán)利。（四）會(huì)員義務(wù)1.遵守本會(huì)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；2.執(zhí)行本會(huì)的決議；3.維護(hù)本會(huì)合法權(quán)益；4.完成本會(huì)交辦的工作；5.按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；6.向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。（五）會(huì)員退會(huì)1.會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本會(huì)，并交回會(huì)員證。2.會(huì)員如果1年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。（六）會(huì)員處分1.會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)表決通過，予以除名。2.被除名的會(huì)員，由理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)收繳其會(huì)員證。四、組織機(jī)構(gòu)（一）會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）1.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）是社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每屆任期不得超過5年。2.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的職權(quán)：制定和修改章程；選舉和罷免理事、監(jiān)事；審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；審議監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；決定終止事宜；決定其他重大事宜。3.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）須有2/3以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。（二）理事會(huì)1.理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。2.理事會(huì)的職權(quán)：執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議；選舉和罷免會(huì)長、副會(huì)長、秘書長；籌備召開會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）；向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；決定會(huì)員的吸收和除名；決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作；制定內(nèi)部管理制度；決定其他重大事項(xiàng)。3.理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過方能生效。（三）常務(wù)理事會(huì)1.常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使理事會(huì)的部分職權(quán)，對理事會(huì)負(fù)責(zé)。2.常務(wù)理事會(huì)須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。（四）負(fù)責(zé)人1.社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人是指會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、秘書長。2.負(fù)責(zé)人的任職條件：堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；在本會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；身體健康，能堅(jiān)持正常工作；未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；具有完全民事行為能力。3.負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和罷免程序：負(fù)責(zé)人由會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生；罷免負(fù)責(zé)人須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）表決通過。（五）監(jiān)事會(huì)1.監(jiān)事會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生，向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。2.監(jiān)事會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督本會(huì)章程的執(zhí)行情況；檢查本會(huì)財(cái)務(wù)；監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)遵守法律和章程的情況；當(dāng)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)人的行為損害本會(huì)利益時(shí)，要求其予以糾正，必要時(shí)向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）或政府有關(guān)部門報(bào)告。3.監(jiān)事會(huì)須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)監(jiān)事半數(shù)以上表決通過方能生效。五、會(huì)議制度（一）會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）會(huì)議制度1.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）每年至少召開一次。2.會(huì)議由理事會(huì)召集，理事長主持。理事長因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由理事長委托的副理事長或者秘書長主持。3.召開會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），理事會(huì)應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和審議事項(xiàng)通知會(huì)員（或會(huì)員代表）。（二）理事會(huì)會(huì)議制度1.理事會(huì)會(huì)議每半年至少召開一次。2.會(huì)議由理事長召集和主持。理事長因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由理事長委托的副理事長或者秘書長召集和主持。3.召開理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和審議事項(xiàng)通知理事。（三）常務(wù)理事會(huì)會(huì)議制度1.常務(wù)理事會(huì)會(huì)議每季度至少召開一次。2.會(huì)議由會(huì)長召集和主持。會(huì)長因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由會(huì)長委托的副會(huì)長或者秘書長召集和主持。3.召開常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和審議事項(xiàng)通知常務(wù)理事。（四）會(huì)議記錄1.每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，由專人負(fù)責(zé)記錄。2.會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、會(huì)議內(nèi)容、決議等。3.會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。六、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理原則1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督。2.社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源：會(huì)費(fèi)；捐贈(zèng)、資助；政府資助；在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入；利息；其他合法收入。3.社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算與決算1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，報(bào)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等情況。（三）財(cái)務(wù)管理制度1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。2.會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。3.社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。（四）資產(chǎn)管理1.社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。2.社會(huì)團(tuán)體的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，建立固定資產(chǎn)賬目，定期清查盤點(diǎn)。3.社會(huì)團(tuán)體的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和管理。（五）財(cái)務(wù)審計(jì)1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的年度檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)。2.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。七、活動(dòng)管理（一）活動(dòng)計(jì)劃1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定年度活動(dòng)計(jì)劃，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案。2.活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。（二）活動(dòng)審批1.社會(huì)團(tuán)體開展重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.重大活動(dòng)是指涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，具有較大影響的活動(dòng)。（三）活動(dòng)實(shí)施1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的活動(dòng)計(jì)劃組織實(shí)施活動(dòng)，確保活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。2.活動(dòng)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和會(huì)員的合法權(quán)益。（四）活動(dòng)總結(jié)1.活動(dòng)結(jié)束后，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告活動(dòng)的開展情況、取得的成效和存在的問題等。2.活動(dòng)總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的基本情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等內(nèi)容。八、信息公開（一）公開內(nèi)容1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開下列信息：章程；會(huì)員名冊、理事名冊、常務(wù)理事名冊；年度工作報(bào)告；年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；接受捐贈(zèng)、資助的情況；開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。2.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者其他顯著位置及時(shí)公開上述信息。（二）公開方式1.社會(huì)團(tuán)體可以通過網(wǎng)站、微信公眾號、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開信息。2.社會(huì)團(tuán)體也可以通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體公開信息。（三）公開時(shí)間1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公開上一年度的年度工作報(bào)告。2.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告出具后15日內(nèi)公開年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對自身活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)、活動(dòng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告監(jiān)督檢查情況。（二）登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督1.登記管理機(jī)關(guān)依法對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。2.登記管理機(jī)關(guān)可以采取下列方式對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求社會(huì)團(tuán)體提交有關(guān)文件、資料；檢查社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)狀況；檢查社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)場所；詢問社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人、工作人員；查閱、復(fù)制社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿等。（三）業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督1.業(yè)務(wù)主管單位依法對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理。2.業(yè)務(wù)主管單位可以采取下列方式對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督管理：指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定年度工作計(jì)劃；檢查社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和章程的情況；協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為。（四）社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對社會(huì)團(tuán)體的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。2.登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。十、處罰與獎(jiǎng)勵(lì)（一）處罰1.社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借印章的；超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；不按照規(guī)定辦理變更登記的；擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代