社會救助動態(tài)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強社會救助工作的規(guī)范化、科學化管理，確保社會救助資源公平、公正、合理分配，切實保障困難群眾的基本生活權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全社會救助動態(tài)管理機制，及時、準確地掌握救助對象的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活需求變化，實現(xiàn)社會救助工作的精準識別、精準幫扶和精準管理，提高社會救助資金使用效益，促進社會公平與和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各類社會救助項目的動態(tài)管理工作。（三）基本原則1.動態(tài)管理原則社會救助工作應根據(jù)救助對象的家庭經(jīng)濟狀況、人口結(jié)構(gòu)、收入變化等因素，實行動態(tài)跟蹤管理，及時調(diào)整救助措施，確保救助對象始終得到與其實際需求相適應的救助。2.公平公正原則嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行審核審批，確保社會救助政策執(zhí)行的公平性和公正性，避免出現(xiàn)優(yōu)親厚友、暗箱操作等問題，保障每一位符合條件的困難群眾都能享受到應有的救助。3.精準識別原則運用科學合理的評估方法和指標體系，全面、準確地識別救助對象，精準掌握其困難程度和需求狀況，為制定個性化的救助方案提供依據(jù)，提高救助工作的針對性和實效性。4.公開透明原則社會救助工作的政策、程序、對象、標準等信息應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保救助工作在陽光下運行，增強社會救助工作的公信力。二、救助對象認定與審核審批（一）認定標準1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)匾?guī)定條件的城鄉(xiāng)居民家庭。具體標準由各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力確定，并適時調(diào)整。2.特困人員供養(yǎng)無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.臨時救助因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。4.醫(yī)療救助符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等，因患重特大疾病或長期慢性病，在扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助補助和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫(yī)療費用仍然過高，導致家庭基本生活難以維持的，可申請醫(yī)療救助。5.教育救助對持有城鄉(xiāng)最低生活保障證、特困人員供養(yǎng)證、扶貧手冊的家庭經(jīng)濟困難學生，以及殘疾學生、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，在學前教育、義務教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段給予相應的教育救助，包括減免學費、發(fā)放助學金、提供生活補助等。6.住房救助對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。7.就業(yè)救助對法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員，通過提供免費職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等措施，幫助其實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，擺脫貧困。（二）申請受理1.救助對象或其代理人向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請，并提交相關證明材料，包括家庭收入、財產(chǎn)狀況、身份證明、疾病診斷證明、殘疾證明、學生證明等。2.申請人也可通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺、政務服務網(wǎng)等線上渠道提交申請，上傳相關電子材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)收到申請后，應及時對申請材料進行初審，對材料不全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。（三）家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，調(diào)查內(nèi)容包括家庭收入、財產(chǎn)、人口狀況等。2.調(diào)查方式可采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等多種方式。通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，與民政、公安、人社、住建、金融等部門進行信息比對，核實申請人家庭收入、財產(chǎn)等情況。3.入戶調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2人，并應出示工作證件。調(diào)查人員應詳細了解申請人家庭的實際生活狀況，如實記錄調(diào)查情況，并由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）簽字確認。（四）審核審批程序1.村（居）民委員會在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)交的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查材料后，應在5個工作日內(nèi)進行民主評議，評議結(jié)果在村（居）民委員會公示欄公示7天。公示無異議的，將評議意見和相關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應在收到村（居）民委員會報送的材料后10個工作日內(nèi)進行審核，提出審核意見，并將審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務公開欄公示7天。公示無異議的，將審核意見和相關材料報送縣級人民政府民政部門審批。3.縣級人民政府民政部門應在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的材料后10個工作日內(nèi)進行審批。對符合救助條件的，批準給予救助，并確定救助金額和救助方式；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。三、動態(tài)管理措施（一）定期復核1.對已獲得社會救助的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應定期進行復核，原則上每年復核一次。對特困人員供養(yǎng)對象、短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的最低生活保障家庭，可每半年復核一次。2.復核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、收入狀況等是否發(fā)生變化。復核方式可采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行。3.救助對象應積極配合復核工作，如實提供相關信息。對拒絕配合復核或提供虛假信息的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)可暫停其救助待遇。（二）信息變更1.救助對象家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、收入狀況等發(fā)生變化的，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)報告，并提交相關證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應在收到救助對象信息變更報告后10個工作日內(nèi)進行核實，并根據(jù)核實情況調(diào)整救助待遇。3.救助對象因戶籍遷移、家庭成員增減、收入變化等原因需要變更救助項目或救助金額的，應按照規(guī)定程序重新申請審核審批。（三）分類管理1.根據(jù)救助對象的困難程度、家庭經(jīng)濟狀況穩(wěn)定性等因素，對救助對象實行分類管理?？煞譃锳、B、C三類，其中A類為最困難、最需要關注的對象，B類為困難程度次之的對象，C類為相對困難的對象。2.對A類對象，應每月進行走訪探視，及時了解其生活狀況和需求變化；對B類對象，每季度進行走訪探視；對C類對象，每半年進行走訪探視。3.根據(jù)分類管理情況，對不同類別的救助對象采取不同的救助措施和管理方式，確保救助資源合理分配，提高救助工作效率。（四）動態(tài)監(jiān)測與預警1.建立社會救助動態(tài)監(jiān)測預警機制，通過與相關部門的數(shù)據(jù)共享和信息比對，及時掌握救助對象家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、收入狀況等變化情況。2.對可能導致救助對象家庭經(jīng)濟狀況惡化或不符合救助條件的風險因素進行監(jiān)測預警，如家庭成員患重大疾病、失業(yè)、遭遇自然災害等。3.發(fā)現(xiàn)預警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應及時采取措施，對救助對象進行調(diào)查核實，根據(jù)情況調(diào)整救助待遇或終止救助，并做好相關記錄和檔案管理工作。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金籌集與分配1.社會救助資金主要通過財政預算安排、社會捐贈、彩票公益金等渠道籌集。各級財政部門應按照規(guī)定足額安排社會救助資金，確保救助工作的順利開展。2.社會救助資金應按照救助項目的資金管理辦法進行分配，根據(jù)救助對象數(shù)量、救助標準、困難程度等因素，合理確定各地、各項目的資金分配額度。3.社會救助資金應?？顚Ｓ茫坏媒亓簟D占、挪用。（二）資金發(fā)放與管理1.社會救助資金應通過銀行等代理金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，直接支付到救助對象個人賬戶。2.救助對象應提供本人有效銀行賬戶信息，用于接收救助資金。對無民事行為能力或限制民事行為能力的救助對象，可由其監(jiān)護人代為辦理相關手續(xù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應建立健全救助資金發(fā)放臺賬，詳細記錄救助對象姓名、救助金額、發(fā)放時間、發(fā)放方式等信息，并定期進行核對，確保資金發(fā)放準確無誤。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全社會救助資金監(jiān)督檢查制度，加強對社會救助資金籌集、分配、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財政、審計、民政等部門應定期對社會救助資金進行專項檢查，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀行為。3.社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應主動接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等，及時受理群眾舉報和投訴。對群眾反映的問題，應認真調(diào)查核實，并及時反饋處理結(jié)果。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容社會救助檔案應包括申請審批檔案和日常管理檔案。申請審批檔案主要包括救助對象申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查材料、審核審批意見等；日常管理檔案主要包括定期復核材料、信息變更材料、走訪探視記錄等。（二）檔案整理與歸檔1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應指定專人負責社會救助檔案的整理和歸檔工作，按照檔案管理的有關規(guī)定，對各類檔案材料進行分類、編號、裝訂、保管。2.檔案材料應齊全完整、真實有效，字跡清晰、格式規(guī)范。對不符合要求的檔案材料，應及時補充或更正。3.社會救助檔案應按照年度進行整理歸檔，建立電子和紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔、一檔一號，便于查詢和管理。（三）檔案保管與查閱1.社會救助檔案應妥善保管，確保檔案安全。檔案保管期