破產(chǎn)債務(wù)管理暫行辦法總則制定目的為規(guī)范破產(chǎn)程序中的債務(wù)管理，保障債權(quán)人、債務(wù)人及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法進(jìn)行破產(chǎn)程序的企業(yè)法人及其他組織（以下統(tǒng)稱“債務(wù)人”）的債務(wù)管理活動(dòng)。基本原則1.依法合規(guī)原則債務(wù)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保程序合法、合規(guī)，保障各方權(quán)益。2.公平公正原則在債務(wù)清理、清償?shù)冗^(guò)程中，應(yīng)公平對(duì)待所有債權(quán)人，不偏袒任何一方，確保清償順序符合法律規(guī)定。3.妥善管理原則對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行妥善管理，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)處置效率，實(shí)現(xiàn)債務(wù)的合理清償。4.信息透明原則債務(wù)管理過(guò)程中的重要信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向債權(quán)人、債務(wù)人及其他相關(guān)方披露，確保各方知情權(quán)。債務(wù)申報(bào)與登記申報(bào)期限1.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)人應(yīng)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告規(guī)定的期限內(nèi)，向管理人申報(bào)債權(quán)。一般情況下，申報(bào)期限自公告之日起最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。2.債務(wù)人申報(bào)債務(wù)人應(yīng)自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，向管理人提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。申報(bào)內(nèi)容1.債權(quán)人申報(bào)內(nèi)容債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、是否屬于連帶債權(quán)等情況說(shuō)明。相關(guān)證據(jù)材料，如合同、借據(jù)、判決書等。2.債務(wù)人申報(bào)內(nèi)容各類債務(wù)的詳細(xì)清單，包括債權(quán)人名稱、債務(wù)金額、債務(wù)形成時(shí)間、債務(wù)性質(zhì)等。企業(yè)資產(chǎn)狀況，如固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的清單及價(jià)值評(píng)估情況。涉及的訴訟、仲裁等法律糾紛情況。登記管理管理人應(yīng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬。登記內(nèi)容應(yīng)包括申報(bào)人信息、申報(bào)內(nèi)容、審核情況等。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)債權(quán)債務(wù)登記情況進(jìn)行核對(duì)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理財(cái)產(chǎn)范圍界定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。具體包括：1.固定資產(chǎn)，如房屋、土地、機(jī)器設(shè)備等。2.流動(dòng)資產(chǎn)，如貨幣資金、存貨、應(yīng)收賬款等。3.無(wú)形資產(chǎn)，如商標(biāo)、專利、著作權(quán)等。4.對(duì)外投資及收益，如股權(quán)、債券投資等。5.其他依法應(yīng)屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)接管1.管理人應(yīng)在人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后及時(shí)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。接管時(shí)，應(yīng)要求債務(wù)人提交財(cái)產(chǎn)清單、相關(guān)財(cái)務(wù)資料，并對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查核實(shí)。2.對(duì)于債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，如他人委托保管的財(cái)產(chǎn)、租賃的財(cái)產(chǎn)等，管理人應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)權(quán)利人取回。財(cái)產(chǎn)保管與維護(hù)1.管理人應(yīng)指定專人或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管，確保財(cái)產(chǎn)安全。保管過(guò)程中應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)出入庫(kù)制度，詳細(xì)記錄財(cái)產(chǎn)的收發(fā)情況。2.對(duì)于易損、易腐等特殊財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)采取必要的維護(hù)措施，防止財(cái)產(chǎn)價(jià)值貶損。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。財(cái)產(chǎn)處分1.一般處分程序債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的處分應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)。處分方式包括拍賣、變賣、轉(zhuǎn)讓等。在處分過(guò)程中，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。2.緊急處分情況在特殊情況下，如財(cái)產(chǎn)存在嚴(yán)重貶值風(fēng)險(xiǎn)、可能影響破產(chǎn)程序順利進(jìn)行等，管理人可在報(bào)經(jīng)人民法院同意后，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行緊急處分，但事后應(yīng)及時(shí)向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告處分情況。債務(wù)清償順序法定清償順序根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：1.破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。2.破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。3.普通破產(chǎn)債權(quán)。清償順序調(diào)整在特殊情況下，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)，清償順序可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但調(diào)整后的清償順序不得損害職工、國(guó)家等相關(guān)方的合法權(quán)益。債權(quán)人會(huì)議管理會(huì)議召集1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。2.管理人應(yīng)提前通知債權(quán)人會(huì)議的召開時(shí)間、地點(diǎn)、議程等事項(xiàng)，并將會(huì)議相關(guān)資料送達(dá)各債權(quán)人。會(huì)議職權(quán)1.核查債權(quán)。2.申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬。3.監(jiān)督管理人。4.選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員。5.決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。6.通過(guò)重整計(jì)劃。7.通過(guò)和解協(xié)議。8.通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案。9.通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案。10.通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案。11.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。會(huì)議決議1.債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。2.債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。債權(quán)人委員會(huì)組成債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過(guò)九人。職責(zé)1.監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分。2.監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。3.提議召開債權(quán)人會(huì)議。4.債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。工作程序1.債權(quán)人委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，討論監(jiān)督事項(xiàng)。會(huì)議應(yīng)由過(guò)半數(shù)成員出席方可舉行。2.債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)忠實(shí)履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向債權(quán)人會(huì)議和人民法院報(bào)告，并提出處理建議。重整與和解重整程序1.重整申請(qǐng)債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。2.重整計(jì)劃制定與執(zhí)行重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)制定，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議分組表決通過(guò)，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)后執(zhí)行。在重整計(jì)劃執(zhí)行期間，債務(wù)人應(yīng)按照計(jì)劃規(guī)定的方式和期限清償債務(wù)，管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。和解程序1.和解申請(qǐng)債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。2.和解協(xié)議達(dá)成與執(zhí)行債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。和解協(xié)議經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，由債務(wù)人執(zhí)行。破產(chǎn)程序終結(jié)終結(jié)情形1.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。2.自破產(chǎn)程序依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規(guī)定終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配：發(fā)現(xiàn)有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)的。發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的。3.有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的。債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。后續(xù)事項(xiàng)處理1.管理人在破產(chǎn)程序終結(jié)后，應(yīng)向債務(wù)人原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。2.對(duì)于破產(chǎn)程序中未處理完畢的訴訟、仲裁等法律糾紛，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定繼續(xù)處理。監(jiān)督與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制1.人民法院應(yīng)對(duì)破產(chǎn)債務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保程序合法、公正。2.債權(quán)人會(huì)議及債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理、債務(wù)清償?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議。3.管理人應(yīng)定期向人民法院、債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)