礦石資源開采管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)礦石資源開采的管理，規(guī)范開采行為，保障礦石資源的合理開發(fā)利用與安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織所屬礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行的礦石資源開采活動，包括各類礦石的露天開采、地下開采等作業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦石資源開采的法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，確保開采活動合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理措施，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。3.資源保護(hù)原則合理規(guī)劃開采方案，提高礦石資源回采率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)礦石資源的科學(xué)、有序開采。4.環(huán)境保護(hù)原則注重開采過程中的環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。二、開采許可管理（一）許可申請1.擬進(jìn)行礦石資源開采的單位或個人，應(yīng)向公司/組織提交開采許可申請，申請材料應(yīng)包括：開采項目可行性研究報告，內(nèi)容涵蓋礦區(qū)范圍、資源儲量、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、安全環(huán)保措施等。開采設(shè)計方案，明確開采順序、方法、設(shè)備選型等技術(shù)參數(shù)。環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件，確保開采活動符合環(huán)保要求。安全預(yù)評價報告及批復(fù)文件，評估開采過程中的安全風(fēng)險并提出防范措施。其他相關(guān)證明材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。2.公司/組織對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)報上級主管部門或相關(guān)審批機(jī)關(guān)。（二）許可審批1.上級主管部門或相關(guān)審批機(jī)關(guān)收到申請后，組織專家進(jìn)行評審論證。評審內(nèi)容包括開采方案的合理性、可行性，安全環(huán)保措施的有效性等。2.根據(jù)專家評審意見，審批機(jī)關(guān)對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，頒發(fā)礦石資源開采許可證；對不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。3.開采許可證應(yīng)明確開采礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。（三）許可變更與延續(xù)1.開采過程中如需變更開采范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等主要事項，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.開采許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前規(guī)定時間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，注銷其開采許可證。三、開采規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)礦區(qū)資源狀況、市場需求及發(fā)展戰(zhàn)略，編制礦石資源開采總體規(guī)劃。2.開采總體規(guī)劃應(yīng)包括礦區(qū)概況、資源儲量、開采現(xiàn)狀、開采規(guī)劃目標(biāo)、開采布局、開采順序、開采方法、安全環(huán)保措施、閉坑計劃等內(nèi)容。3.開采規(guī)劃應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，合理確定開采規(guī)模和年限，避免過度開采和資源浪費(fèi)。（二）設(shè)計編制1.根據(jù)開采總體規(guī)劃，編制年度開采設(shè)計和單項工程設(shè)計。2.開采設(shè)計應(yīng)包括采場布置、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)、采礦方法、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全避險六大系統(tǒng)等詳細(xì)內(nèi)容。3.單項工程設(shè)計應(yīng)針對特定的工程項目，如采場邊坡治理、巷道支護(hù)等，進(jìn)行專項設(shè)計，確保工程安全可靠。4.開采設(shè)計和單項工程設(shè)計應(yīng)經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核和上級主管部門審批后實(shí)施。四、開采作業(yè)管理（一）開采作業(yè)計劃1.開采單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的開采設(shè)計和年度生產(chǎn)計劃，編制月度、季度開采作業(yè)計劃，并報公司/組織備案。2.開采作業(yè)計劃應(yīng)明確各作業(yè)區(qū)域的開采進(jìn)度、工程量、設(shè)備配備、人員安排等內(nèi)容，確保開采活動有序進(jìn)行。（二）開采作業(yè)實(shí)施1.開采單位應(yīng)嚴(yán)格按照開采作業(yè)計劃和設(shè)計要求組織施工，不得擅自改變開采方式、開采順序和開采范圍。2.在開采過程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保各項作業(yè)符合安全操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.做好采場的測量、地質(zhì)編錄等工作，及時掌握礦體變化情況，為開采決策提供依據(jù)。（三）開采設(shè)備管理1.配備先進(jìn)、適用的開采設(shè)備，并建立設(shè)備管理制度。2.定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備完好率和利用率。3.加強(qiáng)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。（四）開采人員管理1.開采單位應(yīng)依法招用從業(yè)人員，并與從業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納社會保險。2.加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.建立健全從業(yè)人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員給予獎勵，對違反規(guī)定的從業(yè)人員進(jìn)行處罰。五、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。（二）安全培訓(xùn)教育1.對新入職的從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.對特殊工種作業(yè)人員，如爆破工、井下電工、井下爆破工等，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，公司/組織每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查，開采單位每周至少進(jìn)行一次自查。2.安全檢查應(yīng)包括采場、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等各個環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。（四）安全設(shè)施建設(shè)與管理1.按照安全設(shè)施設(shè)計要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全避險六大系統(tǒng)等。2.加強(qiáng)安全設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的安全保障作用。3.定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，確保安全設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評價1.在礦石資源開采項目立項前，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評價報告，對開采活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。2.環(huán)境影響評價報告應(yīng)包括項目概況、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容。3.環(huán)境影響評價報告經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，作為項目建設(shè)和運(yùn)營的重要依據(jù)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.大氣污染防治措施對礦石開采、破碎、篩分等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)采取灑水降塵、封閉作業(yè)、安裝除塵設(shè)備等措施，減少粉塵排放。運(yùn)輸?shù)V石的車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。2.水污染防治措施建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，對礦坑水、選礦廢水等進(jìn)行分類收集、處理和回用。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到地表水體，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.固體廢棄物污染防治措施對開采過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦等固體廢棄物，應(yīng)合理堆放，并采取有效的防護(hù)措施，防止揚(yáng)塵和水土流失。鼓勵對固體廢棄物進(jìn)行綜合利用，如廢石用于筑路、尾礦用于充填等，減少固體廢棄物的排放量。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施在開采過程中，應(yīng)盡量減少對植被的破壞，對臨時占用的土地，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。保護(hù)礦區(qū)內(nèi)的野生動物和生態(tài)系統(tǒng)，避免因開采活動造成生態(tài)失衡。（三）環(huán)境監(jiān)測與管理1.建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對礦區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素。2.對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對開采活動的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保開采活動符合環(huán)境保護(hù)要求。七、資源管理（一）資源儲量管理1.建立資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，定期對礦區(qū)資源儲量進(jìn)行核實(shí)和更新。2.委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行資源儲量核實(shí)工作，核實(shí)結(jié)果應(yīng)報公司/組織備案。3.根據(jù)資源儲量變化情況，及時調(diào)整開采規(guī)劃和生產(chǎn)計劃，確保資源的合理開發(fā)利用。（二）資源回采率管理1.制定資源回采率考核指標(biāo)，明確各開采區(qū)域的資源回采率目標(biāo)。2.加強(qiáng)開采過程中的技術(shù)管理，優(yōu)化開采工藝，提高礦石資源回采率。3.定期對資源回采率進(jìn)行統(tǒng)計和分析，對未達(dá)到考核指標(biāo)的開采單位，責(zé)令其采取措施進(jìn)行整改。（三）資源有償使用管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納礦石資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等資源有償使用費(fèi)用。2.加強(qiáng)對資源有償使用費(fèi)用的管理，確保?？顚Ｓ?，用于資源勘查、環(huán)境保護(hù)、礦山生態(tài)恢復(fù)等方面。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對開采單位的開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開采許可執(zhí)行情況、開采規(guī)劃與設(shè)計執(zhí)行情況、安全管理情況、環(huán)境保護(hù)情況、資源管理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令開采單位限期整改；對整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（二）法律責(zé)任1.開采單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公司/組織或相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證：未取得開采許可證擅自開采的。超越批準(zhǔn)的開采范圍開采的。未按照開采設(shè)計方案進(jìn)行開采的。