礦用物資招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司礦用物資招標(biāo)管理工作，確保采購活動(dòng)公開、公平、公正，提高采購效率，保證礦用物資質(zhì)量，降低采購成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各單位礦用物資的招標(biāo)采購活動(dòng)，包括但不限于煤炭開采、巷道支護(hù)、通風(fēng)安全、提升運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)物資的采購。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等參與權(quán)，評(píng)標(biāo)過程公正，結(jié)果公平。3.競爭擇優(yōu)原則：通過招標(biāo)引入競爭機(jī)制，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量和服務(wù)水平。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)，不得欺詐、串通或惡意競爭。二、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.主要生產(chǎn)設(shè)備：如采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、刮板輸送機(jī)、帶式輸送機(jī)等。2.重要物資材料：如鋼材、木材、水泥、電纜、輸送帶等。3.安全防護(hù)用品：如安全帽、自救器、防塵口罩、安全網(wǎng)等。4.其他價(jià)值較高或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營有重大影響的礦用物資。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)管理辦法、招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。決策招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，如招標(biāo)方式的確定、評(píng)標(biāo)結(jié)果的審定等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的爭議和問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由物資采購部門牽頭，法務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門人員參加。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，篩選合格投標(biāo)人。收集、整理招標(biāo)過程中的各類資料，建立招標(biāo)檔案。向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)招標(biāo)工作進(jìn)展情況和結(jié)果。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家以及招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.物資采購部門根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營需求、庫存狀況等，每年末編制下一年度礦用物資招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)相關(guān)部門審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門審核，確保其符合法律法規(guī)要求，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.采用邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件要求，編制并提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。3.通過資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)或采用其他采購方式。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)工作小組向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（或所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人）發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。2.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，如有疑問，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)解答投標(biāo)人的疑問，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。（六）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定格式密封包裝。2.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔，開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件密封情況等內(nèi)容。（八）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并填寫評(píng)標(biāo)意見。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過三名，并標(biāo)明排序。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同符合法律法規(guī)要求。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門備案。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)評(píng)審：主要對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行評(píng)審，確保投標(biāo)物資符合招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求。2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審：主要對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)條款、資質(zhì)業(yè)績、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估投標(biāo)人的商務(wù)能力和信譽(yù)。3.價(jià)格標(biāo)評(píng)審：主要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，比較各投標(biāo)人的價(jià)格合理性，選擇報(bào)價(jià)合理且最低的投標(biāo)人。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。適用于技術(shù)復(fù)雜、對(duì)質(zhì)量和服務(wù)要求較高的項(xiàng)目。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。適用于技術(shù)簡單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人有前款規(guī)定情形之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)