礦山資源補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)礦山資源管理，規(guī)范礦山資源補(bǔ)償行為，保障國(guó)家對(duì)礦山資源的所有權(quán)，維護(hù)礦山企業(yè)和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦山資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦山資源勘查、開采活動(dòng)的所有企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保礦山資源補(bǔ)償管理工作有法可依、有章可循。2.公平公正原則保障礦山企業(yè)和相關(guān)權(quán)利人在資源補(bǔ)償過程中的平等地位，公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式。3.合理補(bǔ)償原則綜合考慮礦山資源的價(jià)值、開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響等因素，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保資源所有者和相關(guān)權(quán)益人的利益得到充分保障。4.可持續(xù)發(fā)展原則鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)礦山資源的可持續(xù)開發(fā)與利用。二、礦山資源補(bǔ)償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)（一）資源補(bǔ)償費(fèi)1.征收范圍對(duì)在本地區(qū)開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)，按照開采礦產(chǎn)品的銷售收入計(jì)征資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)品包括原油、天然氣、煤炭、金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品。2.計(jì)征依據(jù)及費(fèi)率以礦產(chǎn)品的銷售收入為計(jì)征依據(jù)，費(fèi)率根據(jù)不同礦種按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體費(fèi)率如下：煤炭：[X]%金屬礦產(chǎn)品：[X]%[X]%（根據(jù)不同金屬礦種細(xì)分）非金屬礦產(chǎn)品：[X]%[X]%（根據(jù)不同非金屬礦種細(xì)分）原油、天然氣：[X]%（二）礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)1.征收范圍所有礦山企業(yè)在開采活動(dòng)中，因?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成破壞而需繳納礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。2.計(jì)征依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度、恢復(fù)治理難度等因素確定計(jì)征依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：對(duì)于露天開采礦山，按照開采面積計(jì)算，每平方米每年征收[X]元。地下開采礦山，根據(jù)開采深度和開采量等因素綜合計(jì)算，每噸礦石征收[X]元。對(duì)造成水土流失、土地塌陷等生態(tài)破壞的礦山，按照實(shí)際破壞面積和恢復(fù)治理成本，另行征收生態(tài)恢復(fù)治理費(fèi)用。（三）土地復(fù)墾費(fèi)1.征收范圍因礦山開采活動(dòng)導(dǎo)致土地破壞或占用的，礦山企業(yè)需繳納土地復(fù)墾費(fèi)。2.計(jì)征依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地破壞或占用的類型、面積、預(yù)計(jì)復(fù)墾難度等因素確定計(jì)征依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：耕地：按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]倍征收，每畝[X]元。林地：按照當(dāng)?shù)亓值刂脖换謴?fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]倍征收，每畝[X]元。草地及其他農(nóng)用地：根據(jù)土地質(zhì)量和復(fù)墾難度，每畝征收[X]元[X]元。建設(shè)用地：按照當(dāng)?shù)赝恋爻鲎尳饦?biāo)準(zhǔn)的一定比例征收，比例為[X]%。三、礦山資源補(bǔ)償?shù)恼魇张c繳納（一）征收主體與職責(zé)1.征收主體本地區(qū)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的征收工作。2.職責(zé)分工國(guó)土資源管理部門設(shè)立專門的征收機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體征收工作的組織實(shí)施。征收機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法履行征收職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)征收工作的監(jiān)督管理，確保征收工作的規(guī)范、公正、透明。（二）繳納義務(wù)人及繳納期限1.繳納義務(wù)人在本地區(qū)從事礦山資源開采活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人為礦山資源補(bǔ)償?shù)睦U納義務(wù)人。2.繳納期限礦山企業(yè)應(yīng)按月或按季向國(guó)土資源管理部門申報(bào)繳納礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)。具體繳納期限由國(guó)土資源管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不得超過一個(gè)季度。繳納義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納，逾期繳納的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。（三）征收程序1.申報(bào)繳納義務(wù)人應(yīng)在每月或每季度結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向國(guó)土資源管理部門提交礦山資源補(bǔ)償申報(bào)資料，包括開采礦產(chǎn)品的種類、數(shù)量、銷售收入、生態(tài)環(huán)境破壞情況、土地占用及復(fù)墾計(jì)劃等相關(guān)信息。2.審核國(guó)土資源管理部門收到申報(bào)資料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性以及補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性等。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料存在問題，應(yīng)及時(shí)通知繳納義務(wù)人進(jìn)行補(bǔ)充或更正。3.核定經(jīng)審核無(wú)誤后，國(guó)土資源管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，核定繳納義務(wù)人應(yīng)繳納的礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)數(shù)額，并向繳納義務(wù)人下達(dá)繳費(fèi)通知書。4.繳納繳納義務(wù)人應(yīng)按照繳費(fèi)通知書規(guī)定的金額和期限，足額繳納礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)?？梢酝ㄟ^銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式進(jìn)行繳納。5.票據(jù)開具國(guó)土資源管理部門在收到繳納義務(wù)人繳納的費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。四、礦山資源補(bǔ)償?shù)氖褂门c管理（一）使用原則1.專款專用原則礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于礦山資源勘查、保護(hù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理以及土地復(fù)墾等相關(guān)工作，不得挪作他用。2.合理分配原則根據(jù)不同費(fèi)用的性質(zhì)和用途，合理分配使用資金，確保各項(xiàng)工作得到有效保障。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)先安排對(duì)礦山資源可持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義的項(xiàng)目。（二）使用范圍1.礦山資源補(bǔ)償費(fèi)用于礦山資源勘查項(xiàng)目的補(bǔ)助，提高資源勘查程度，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持礦山企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高資源利用效率。加強(qiáng)礦山資源管理信息化建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力。2.礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，包括植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持等項(xiàng)目。開展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為治理工作提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)因礦山開采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行應(yīng)急處置，保障生態(tài)環(huán)境安全。3.土地復(fù)墾費(fèi)專項(xiàng)用于礦山開采活動(dòng)所破壞土地的復(fù)墾工作，包括土地平整、土壤改良、植被恢復(fù)等。對(duì)土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，確保復(fù)墾質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。開展土地復(fù)墾新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用，提高土地復(fù)墾效率和質(zhì)量。（三）資金管理1.設(shè)立專戶國(guó)土資源管理部門應(yīng)設(shè)立礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金專戶，對(duì)礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?.預(yù)算編制每年年初，國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)礦山資源管理工作的實(shí)際需要，編制礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。3.資金撥付財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，將礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付到國(guó)土資源管理部門專項(xiàng)資金專戶。國(guó)土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，將資金撥付給相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人。4.財(cái)務(wù)核算國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立健全礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算制度，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金使用情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金使用單位進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、礦山資源補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門及職責(zé)1.國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山資源補(bǔ)償?shù)恼魇?、使用和管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。定期對(duì)礦山企業(yè)繳納補(bǔ)償費(fèi)情況進(jìn)行核查，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和政策要求。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)資金使用的審核和監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。依法對(duì)資金使用單位進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征收情況檢查礦山企業(yè)是否按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序繳納礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)，有無(wú)漏繳、少繳、拒繳等情況。2.使用情況檢查礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定的使用范圍和用途使用，有無(wú)挪用、擠占、截留等問題。資金使用單位是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度，資金使用是否合理、合規(guī)，項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期效果。3.管理情況檢查國(guó)土資源管理部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門對(duì)礦山資源補(bǔ)償?shù)墓芾砉ぷ魇欠褚?guī)范，是否建立健全各項(xiàng)管理制度，是否加強(qiáng)對(duì)資金使用單位的監(jiān)督管理等。（三）檢查方式與頻率1.檢查方式定期檢查：國(guó)土資源管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門定期對(duì)礦山資源補(bǔ)償情況進(jìn)行全面檢查。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分礦山企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。專項(xiàng)檢查：針對(duì)礦山資源補(bǔ)償工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，深入查找原因，提出整改措施。2.檢查頻率國(guó)土資源管理部門每年至少對(duì)礦山企業(yè)繳納補(bǔ)償費(fèi)情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作進(jìn)行不定期抽查。財(cái)政部門每年對(duì)礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。審計(jì)部門根據(jù)工作安排，定期或不定期對(duì)礦山資源補(bǔ)償專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（四）違規(guī)處理1.對(duì)礦山企業(yè)的違規(guī)處理礦山企業(yè)未按照規(guī)定繳納礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，由國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起，按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)[X]‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由國(guó)土資源管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。礦山企業(yè)在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作中弄虛作假、未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以處罰，并可暫停其礦山開采活動(dòng)。礦山企業(yè)挪用、擠占、截留礦山資源補(bǔ)償專