病險(xiǎn)水庫整治管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫整治管理，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)已建的各類病險(xiǎn)水庫整治管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫安全作為整治管理工作的首要目標(biāo)，確保水庫不發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)水庫工程實(shí)際狀況和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定整治方案，確保整治措施合理有效。3.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控整治工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起長期運(yùn)行考驗(yàn)。4.責(zé)任落實(shí)原則：明確各相關(guān)部門和單位在病險(xiǎn)水庫整治管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。5.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)水庫日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)和管理，鞏固整治成果。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.法律法規(guī)：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等相關(guān)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、整治管理職責(zé)分工（一）水行政主管部門1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)病險(xiǎn)水庫整治管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.組織開展病險(xiǎn)水庫安全鑒定，審核整治方案，監(jiān)督整治工程實(shí)施。3.制定病險(xiǎn)水庫整治管理相關(guān)政策和制度，建立健全水庫管理檔案。（二）水庫管理單位1.具體承擔(dān)病險(xiǎn)水庫的日常巡查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告水庫運(yùn)行中存在的問題。2.負(fù)責(zé)編制病險(xiǎn)水庫整治方案，組織實(shí)施整治工程，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.建立水庫運(yùn)行管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保障水庫安全運(yùn)行。（三）其他相關(guān)部門1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，保障整治資金落實(shí)。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排病險(xiǎn)水庫整治專項(xiàng)資金，并監(jiān)督資金使用情況。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。三、病險(xiǎn)水庫安全鑒定（一）鑒定主體水行政主管部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位或水利工程設(shè)計(jì)單位等承擔(dān)病險(xiǎn)水庫安全鑒定工作。（二）鑒定程序1.水庫管理單位提出安全鑒定申請(qǐng)，經(jīng)水行政主管部門審核同意后，委托鑒定單位開展鑒定工作。2.鑒定單位收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)和分析計(jì)算，編制安全鑒定報(bào)告。3.水行政主管部門組織專家對(duì)安全鑒定報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見確定水庫安全類別。（三）鑒定周期病險(xiǎn)水庫一般每5年進(jìn)行一次安全鑒定；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情的水庫，應(yīng)及時(shí)組織安全鑒定。（四）鑒定成果應(yīng)用安全鑒定成果作為病險(xiǎn)水庫整治的重要依據(jù)。根據(jù)鑒定結(jié)論，明確整治目標(biāo)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的整治方案。四、病險(xiǎn)水庫整治方案編制（一）編制依據(jù)1.病險(xiǎn)水庫安全鑒定報(bào)告。2.相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.水庫所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和防洪、灌溉、供水等綜合利用要求。（二）編制內(nèi)容1.工程概況：包括水庫基本情況、存在的主要問題等。2.整治目標(biāo)：明確水庫整治后要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)和綜合效益目標(biāo)。3.整治措施：針對(duì)水庫存在的問題，提出具體的工程整治措施，如大壩加固、溢洪道改造、輸水設(shè)施修復(fù)等。4.施工組織設(shè)計(jì)：包括施工進(jìn)度安排、施工方法、質(zhì)量控制措施等。5.工程管理設(shè)計(jì)：提出水庫運(yùn)行管理的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理制度等建議。6.投資估算及資金來源：估算整治工程所需投資，并明確資金來源渠道。（三）編制要求1.整治方案應(yīng)科學(xué)合理、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)適用，確保水庫整治后達(dá)到規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。2.充分征求相關(guān)部門、專家和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化整治方案。3.整治方案應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，與其他水利工程相協(xié)調(diào)。五、病險(xiǎn)水庫整治工程實(shí)施（一）項(xiàng)目法人組建按照項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，組建病險(xiǎn)水庫整治工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。（二）工程招標(biāo)整治工程施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和單元工程質(zhì)量評(píng)定等制度。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。（四）工程監(jiān)理監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)整治工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（五）工程驗(yàn)收1.整治工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目法人提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。3.單位工程驗(yàn)收合格后，由水行政主管部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和運(yùn)行管理單位參加，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、病險(xiǎn)水庫整治工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。2.加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，采取措施，防止事故擴(kuò)大。（二）安全管理1.制定安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。4.加強(qiáng)水庫運(yùn)行期間的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保水庫安全運(yùn)行。七、病險(xiǎn)水庫整治工程資金管理（一）資金來源病險(xiǎn)水庫整治工程資金來源主要包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)資金、水利建設(shè)基金、水庫管理單位自籌資金等。（二）資金使用1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整治方案和工程預(yù)算使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.建立資金使用臺(tái)賬，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，防止資金挪用和浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)整治工程資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（三）資金監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫整治工程資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)。2.項(xiàng)目法人應(yīng)定期向水行政主管部門和財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督。八、病險(xiǎn)水庫運(yùn)行管理（一）管理機(jī)構(gòu)與人員1.根據(jù)水庫規(guī)模和管理要求，設(shè)立相應(yīng)的水庫管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員。2.加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。（二）管理制度1.建立健全水庫運(yùn)行管理制度，包括調(diào)度運(yùn)用、巡查檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等制度。2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，根據(jù)雨情、水情及時(shí)調(diào)整水庫水位，確保水庫安全和效益發(fā)揮。（三）安全監(jiān)測(cè)1.建立水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.制定水庫維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊環(huán)境的管理，保持水庫水質(zhì)和周邊生態(tài)環(huán)境良好。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門定期對(duì)病險(xiǎn)水庫整治管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查整治工程質(zhì)量、安全管理、資金使用等情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立病險(xiǎn)水庫整治管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水庫管