第三單元收入與分配核心思想1．基本理論（1）我國的分配制度①按勞分配為主體、多種分配方式并存。按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品的基本原則。它的基本內(nèi)容和要求是：在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。按勞分配在所有制分配方式中占據(jù)主體地位。在我國社會主義初級階段，按勞分配以外的個人收入分配方式主要包括按個體勞動者勞動成果分和按生產(chǎn)要素（勞動、資本、技術(shù)、管理和土地要素等）分配。實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度這是與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，是由我國的所有制結(jié)構(gòu)決定的，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。②“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。“效率優(yōu)先”實質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，分配制度和分配政策要以促進生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高為首要目標?！凹骖櫣健笔侵干鐣獙⑹杖氩罹嗫刂圃诤侠淼姆秶鷥?nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，社會具有生機和活力。貫徹這一原則必須做到：要允許和鼓勵“部分先富”，最終達到“共同富裕”。要反對兩種錯誤傾向：平均主義和收入差距懸殊。既要落實分配政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，又要提倡奉獻、倡導回報社會和先富幫后富。必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。（2）財政的巨大作用①集中力量辦大事：促進基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)以及高科技研究開發(fā)；調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展；促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展②人民生活有保障：財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證；財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證；財政是健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障（3）增值稅和個人所得稅①稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式，是財政收入最重要的源泉。②增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅。對增值額征稅，不僅可以避免對一個經(jīng)營額重復征稅，而且可以防止前一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的偷漏稅行為。它有利于促進生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財政收入的穩(wěn)定增長。③個人所得稅是國家對個人所得征收的一種稅。其納稅人是在我國境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人，以及不在我國境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得所得的個人。個人所得稅超額實行累進稅率和比例稅率。納稅人所得越高，稅率越高；；所得越低，稅率越低。個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平的有效手段。④依法納稅是公民的基本義務(wù)。在我國，稅收取之于民、用之于民，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，每個公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時，必須承擔義務(wù)，自覺誠信納稅。公民要增強對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。2．運用能力（1）①通過公平與效率的關(guān)系學習，培養(yǎng)學生辯證地認識和對待經(jīng)濟生活中面臨的各種矛盾，并學會運用矛盾分析法。②培養(yǎng)學生全面系統(tǒng)地看問題，正確認識現(xiàn)實生活中的收入分配差距，提高綜合分析問題的能力。（2）①通過預算及其執(zhí)行過程的學習，培養(yǎng)學生用發(fā)展的觀點看問題的能力。②通過對財政赤字的學習，培養(yǎng)學生具體問題具體分析的能力。（3）①通過對各種具體稅種的學習，提高學生的辨別比較能力、觀察分析實際問題的能力。②通過學習財政與稅收、稅收與公民生活等相互關(guān)系，提高學生的邏輯思維能力。3．情感、態(tài)度、價值觀（1）通過學習，使學生認識到以共同富裕為目標的社會主義分配制度的優(yōu)越性，確認我國現(xiàn)階段的收入分配制度和分配政策既有利于經(jīng)濟效率提高，又能保證共同富裕目標的實現(xiàn)。（2）通過財政支出教學，使學生增強國家觀念，樹立實事求是的思想作風。通過財政作用的教學，教育學生明確財政作為我國宏觀調(diào)控的重要手段，可以集中力量辦大事，這一點我國比資本主義國家做得更好、更有成效。（3）通過稅收知識的學習，應(yīng)當使學生懂得，依法納稅是公民的基本義務(wù)，自覺納稅是愛國行為，偷稅等行為是違法的、可恥的。同時，要引導學生懂得，公民既要有自覺納稅的意識，也要有監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為、關(guān)心國家對稅收的使用，維護自己合法權(quán)益的意識，使學生認識到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。知識過關(guān)第七課個人收入的分配一、按勞分配為主體1．基本內(nèi)容和要求：按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品的基本原則。它的基本內(nèi)容和要求是在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。按勞分配在所有制分配方式中占據(jù)主體地位。2．必然性：是由我國現(xiàn)實的經(jīng)濟條件決定的。①生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提；②社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；③社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。3．必要性：①有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性；②激勵勞動者努力學習科學技術(shù)，提高勞動技能，從而促進社會生產(chǎn)的發(fā)展；③是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。4．地位：公有制在我國國民經(jīng)濟中占主體地位，決定了按勞分配在所有制分配方式中占據(jù)主體地位。二、以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度1．按勞分配只存在于社會主義公有制經(jīng)濟中，其它分配方式主要存在于非公有制經(jīng)濟中，包括按個體勞動者的勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配等。按勞分配收入，個體勞動收入，技術(shù)、信息收入，管理獲得的收入，按勞動要素獲得的收入等都是合法的勞動收入，按資本、土地要素獲得的合法收入等是合法的非勞動收入。2．在我國社會主義初級階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度，具有客觀必然性。①這是與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定分配方式。分配方式作為生產(chǎn)關(guān)系的一項重要內(nèi)容，歸根到底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總水平低，發(fā)展不平衡和多層次的狀況，決定了我國不可能實行單一的分配方式。這是堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的最終原因。②這是由我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的。在我國現(xiàn)階段，生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，因此，按勞分配也必然成為分配方式的主體。個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，因此，也就必然會存在多種非按勞分配方式。③這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。在市場經(jīng)濟條件下，存在著資本、勞動力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的多種所有者。所有者憑生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的不同作用和貢獻獲得自己的相應(yīng)的收入，才能激勵人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用率。因此，堅持公有制為主體，就必須堅持按勞分配；堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，就必須承認多種分配方式并存，【指點迷津】我國現(xiàn)階段分配方式中的幾個誤區(qū)（1）把按個體勞動者的勞動成果分配等同于按勞分配比較按個體勞動者的勞動成果分配按勞分配區(qū)別基礎(chǔ)個體私有制生產(chǎn)資料公有制主體個體勞動者公有制范圍內(nèi)的職工尺度除上稅外都歸勞動者所有以勞動者向社會提供的勞動為尺度，多勞多得，少勞少得地位其他分配原則中的一種，是我國分配制度的重要內(nèi)容社會主義消費品分配的基本原則，是我國目前分配制度中的主體聯(lián)系都是我國現(xiàn)階段的分配方式，都有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）把按勞分配等同于每個勞動者的等量勞動獲取等量報酬①按勞分配是指在公有制經(jīng)濟中，根據(jù)勞動者所提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲得相應(yīng)的勞動報酬。多勞多得，少勞少得。②在我國現(xiàn)階段，在公有制經(jīng)濟中，不同行業(yè)、不同企業(yè)的職工等量勞動并不一定能夠獲得等量報酬。因為企業(yè)、行業(yè)的效益不同，而勞動者的報酬同企業(yè)的效益直接聯(lián)系。（3）勞動收入等同于按勞分配收入在我國現(xiàn)階段，勞動者勞動收入是多種多樣的。主要有國家機關(guān)的工作人員和公有制企業(yè)、事業(yè)單位職工按勞分配的收入，個體勞動者的勞動收入；經(jīng)營風險中經(jīng)營者憑借復雜勞動而獲得的勞動收入。而按勞分配僅指公有制經(jīng)濟中勞動者的勞動收入。所以二者不等同。（4）非勞動收入等同于剝削收入剝削收入是指私營企業(yè)、 外資經(jīng)濟中私營企業(yè)主和資本家獲取的剩余價值。這種剝削收入屬于非勞動收入?，F(xiàn)階段我國非勞動收入還有：①按資金分配的收入。例如股息、利息等。②風險收入，這些都不是剝削收入。【應(yīng)用指導】（1）我國實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度，分析這一制度在現(xiàn)實生活中的具體表現(xiàn)。（2）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本、管理、勞動力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用，在分配中其所有者應(yīng)獲得相應(yīng)的收入，才能激勵人們更有效地使用生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮市場對優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用。一些企業(yè)對科技工作者、管理者實行年薪制，有利于調(diào)動他們的積極性，提高勞動生產(chǎn)效率。（3）一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應(yīng)得到保護，這就需要我們能分清哪些是合法收入，哪些是不合法收入，哪些是勞動收入，哪些是非勞動收入，并能把具體收入歸類到課本中的分配方式。（4）在分配制度改革中，要堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。我國正在完善和落實的最低生活保障制度體現(xiàn)了這一原則，它有利于共同富裕目標的實現(xiàn)。要把分配制度的完善與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來分析。三．堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則1．在收入分配中，效率與公平是對立與統(tǒng)一的關(guān)系在收入分配中，效率與公平是—對矛盾，二者既有區(qū)別，又有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有給勞動者提供充分利益和權(quán)利分配的公平，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效率的積極性。2．堅持效率優(yōu)先，兼顧社會公平（1）含義：效率優(yōu)先，實質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，分配制度和分配政策要以促進生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高為首要目標。兼顧公平，是指社會要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人的奮進，社會具有生機和活力。（2）怎樣實現(xiàn)這一原則：①堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動其他地區(qū)和個人致富，最終達到共同富裕。②堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。③堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”，必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。初次分配注重效率，就是將個人收入與其在經(jīng)濟活動中的貢獻掛鉤，充分調(diào)動人們參與社會財富創(chuàng)造的積極性，提高工作效率和經(jīng)濟效益。再分配，就是要加強政府對收入分配調(diào)節(jié)，通過稅收和社會保障制度，把收入差距控制在一定范圍內(nèi)，防止兩極分化，實現(xiàn)合理的公平分配，以兼顧各階層各方面群眾的利益，特別是保障低收入者的基本生活?！旧钊肜斫狻砍醮畏峙浜驮俜峙涑醮畏峙涫侵竾袷杖朐谖镔|(zhì)生產(chǎn)部門的分配。包括城鎮(zhèn)的國有、集體經(jīng)濟等經(jīng)濟形式和農(nóng)村集體經(jīng)濟中的分配形式，國民收入通過初次分配最終形成三部分：國家的純收入、集體的收入和勞動者個人的收入。再分配是指國民收入在全社會范圍內(nèi)進行的分配。再分配的主要途徑是國家預算。第八課國家收入的分配一、財政收入和支出1．財政收入（1）含義及形式國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。根據(jù)國家取得收入的具體渠道，財政收入分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。（2）財政收入的主要制約因素經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。其中，經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。影響財政收入的因素很多，但主要受經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的制約。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。在分配政策上，國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2．財政支出國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程，就是財政支出。財政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。3．財政收入和支出在量上的關(guān)系不外有三種情況：收大于支，有節(jié)余；支大于收，有赤字；收支相等。在國家財政預算和決算中，收入和支出相等是最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到了最充分的利用。但是，由于受多種因素的制約，財政收入和支出是在動態(tài)過程中實現(xiàn)的，具體情況也在不斷變化，財政收入和支出絕對相等的情況是罕見的?？赡艹霈F(xiàn)的情況或者是節(jié)余，或者是赤字。財政收支平衡是指當年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分，財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)?！旧钊肜斫狻浚?）財政收入幾種形式的區(qū)別稅利債其他收入繳納主體納稅人國有企業(yè)投資人廣泛獲得方式依法固定、強制、無償征收按國家規(guī)定征收國家財政通過借貸獲得提供服務(wù)收費，罰沒款，捐贈等在財政收入中所占比重最主要的形式比重不大比重不大比重不大其它特點征收面廣，最穩(wěn)定可靠國有企業(yè)納稅后的利潤按規(guī)定上繳國家的部分需要按時償還項目多，不穩(wěn)定，具有很強的政策性（2）財政收入和財政支出都可以從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度來理解。財政收入從動態(tài)看，是國家籌集資金的過程；從靜態(tài)看，是國家集中起來的財政資金。財政支出從動態(tài)看，是對財政資金進行分配的過程；從靜態(tài)看，是預算支出的財政資金?！緫?yīng)用指導】運用財政收入和支出的有關(guān)知識、財政的作用、財政赤字的有關(guān)知識分析：我國當前的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，了解財政在調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展中的作用；財政在完善社會保障，促進人民生活水平提高，構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用；我國的財政收入不斷增加的原因和意義。二、財政的巨大作用1．集中力量辦大事的作用（1）能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，是經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大促進作用。這些行業(yè)需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風險大，難以獲得較高利潤。國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)，充分體現(xiàn)了社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。（2）經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。國家通過對財政收支水平的調(diào)控促進經(jīng)濟增長。在經(jīng)濟增長滯緩、—部分經(jīng)濟資源未被利用、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟“降溫”。（3）國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化。國家通過對財政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和控制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化；國家通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持高科技研究開發(fā)，發(fā)展科技教育等事業(yè)。2．人民生活有保障（1）財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。國家具有協(xié)調(diào)社會矛盾、維護社會秩序、防御外敵入侵的職能。國家財政用于行政管理和國防的支出，保證國家職能的行使，保證人民當家作主政權(quán)的鞏固，保證人民在穩(wěn)定的社會環(huán)境中安居樂業(yè)。（2）財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。為人民創(chuàng)造安：廣、和諧的生活環(huán)境，必須提供完善的社會公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系的建立和完善，要靠國家財政的支持。（3）財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過收入的再分配，縮小收入差距，健全社會保障體系，在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平。【應(yīng)用指導】運用該知識可以分析下列問題：財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，特別是在完善社會保障，促進人民生活水平提高，構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。我國的財政收入不斷增加的原因和意義。第九課征稅和納稅一、稅收及其種類1、稅收及其特征（1）稅收的含義稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償取得財政收入的基本形式。①稅收的主體是國家，國家由專門的機構(gòu)來強制征收，任何個人、組織和社會團體都無權(quán)征稅。②國家憑借政治權(quán)力而不是憑借經(jīng)濟條件強制征收。③稅收是依法取得的收入，并非隨心所欲，沒有標準，稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保證，有稅必有法，無法便無稅。④稅收的目的是保證國家實現(xiàn)其職能。⑤稅收是國家取得財政收入的基本形式，稅收和財政收入是整體和部分的關(guān)系，財政收入的主要形式是稅收，另外還有費、利、債、罰沒等形式。（2）稅收的基本特征①稅收具有強制性、無償性、固定性三個基本特征。稅收的強制性是指稅收是依靠國家的政治權(quán)力而強制征收額定；稅收的無償性是指國家取得的稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人付出任何代價；稅收的固定性是指在征稅之前就通過法律形式，預先規(guī)定了征稅對象和征收數(shù)額之間的數(shù)量比例，不經(jīng)國家批準不能隨意改變。②稅收的三個基本特征是緊密相連的。首先，稅收的無償性要求它具有強制性。其次，稅收的無償性和強制性又決定了它必須具有固定性?？傊愂盏膹娭菩?、無償性和固定性，三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法。③稅收的三個基本特征，是稅收區(qū)別于其他財政收入形式的主要標志。2．我國稅收的種類。根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。其中，增值稅和個人所得稅是影響最大的兩個稅種。3．增值稅和個人所得稅（1）增值稅及其意義增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅。它的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人。其基稅率為17％。增值稅=本企業(yè)銷售額×17%－上一環(huán)節(jié)已納稅金。征稅增值額，不僅可以避免對一個經(jīng)營額重復征稅，而且可以防止前一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的偷漏稅行為。（2）個人所得稅的納稅人、計稅辦法和作用①個人所得稅的納稅人有兩個征稅標準，一個是按居住地，即只要是在我國境內(nèi)居住滿一年的個人，無論其收入從境內(nèi)取得還是從境外取得，都是個人所得稅的納稅人；另一個是以收入獲得地為標準，即不論是否在我國居住滿一年，只要從我國境內(nèi)獲得收入都是我國個人所得稅的納稅人。為了避免雙重征稅，國與國之間往往會簽署有關(guān)協(xié)議。②個人所得稅的征收比較特殊，它實行累進稅率，有5％到45％共九級，不同的收入段繳納的比例是不同的。“高收入者多納稅，低收入者少納稅”是個人所得稅的顯著特征。個人所得稅款=（工資、薪金所得—1600元）X稅率（所在級次）。③個人所得稅的征稅特征使它在調(diào)節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平方面具有獨特的作用。另外，從世界看，個人所得稅是國家財政收入的主要形式，近幾年個人所得稅在我國稅收中所占比重逐年提高，對國家財政收入的增加發(fā)揮了越來越大的作用?！緫?yīng)用指導】運用稅收的基本特征，分析我國加強依法治稅、嚴厲打擊各種違反稅法行為的正確性；正確認識取消農(nóng)業(yè)稅的政策。二、納稅人與負稅人1．含義（1）納稅人：稅法規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。納稅人分為自然人和法人，前者指公民個人，后者指依法成立并能獨立履行法定權(quán)利和承擔法定義務(wù)的組織，如企業(yè)、社團等。(2)負稅人：最終承擔稅款的單位和個人。2．納稅人與負稅人的關(guān)系(1)納稅人不一定是負稅人；負稅人也不一定是納稅人。(2)納稅人和負稅人也有一致的時候，這時納稅人所繳的稅款是由自己承擔的。在我國現(xiàn)有稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，不一定每個公民都是直接的納稅人，但人人都是商品和勞務(wù)的消費者，因而都是實際的負稅人。3．構(gòu)成納稅人的條件(1)是否取得應(yīng)稅收入；(2)是否發(fā)生應(yīng)稅行為。三、依法納稅是公民的基本義務(wù)1．依法納稅的原因(1)由我國稅收的性質(zhì)決定的。我國的稅收是取之于民，用之于民的。(2)在我國，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，而國家職能的實現(xiàn)，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。(3)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。每個公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時，必須承擔義務(wù)，自覺誠信納稅。2．自覺誠信納稅，反對任何違反稅法的行為在現(xiàn)實生活中，一些單位和個人存在偷稅、欠稅、騙稅、抗稅等違反稅法的現(xiàn)象。這些違反稅法的行為，既危害了社會經(jīng)濟健康發(fā)展、國家和人民的根本利益，也直接影響個人的健康發(fā)展。因而，我們必須堅決同任何違反稅法的行為作斗爭，以維護國家的根本利益，從而有利于構(gòu)建和諧社會。3．權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則依法履行公民基本義務(wù)的同時，還要行使納稅人的權(quán)利即以主人翁的態(tài)度和高度的責任感，積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，監(jiān)督國家公職人員及公共權(quán)力，批評和檢舉貪污和浪費國家資財?shù)男袨?，以維護人民和國家的利益?！旧钊肜斫狻客刀?、欠稅、騙稅、抗稅的異同。相同點：第一，都沒有向國家繳納稅款；第二，都是違反稅法的行為，都要受到法律的處罰和制裁。不同點：第一，違反稅法的手段不同，偷稅是以欺騙、隱瞞等方式逃避納稅；欠稅是拖欠；騙稅是用欺騙方法獲得國家稅收優(yōu)惠的行為；抗稅是抗拒稅法規(guī)定。第二，偷稅和騙稅比較隱蔽，而欠稅和抗稅比較直接明顯，容易辨別。【應(yīng)用指導】運用稅收的性質(zhì)與作用、我國的主要稅種等知識，分析近年來我國稅收增收的原因及其重要意義；分析稅收在國家的宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。運用納稅人的權(quán)利與義務(wù)分析：我國加強依法治稅、嚴厲打擊各種違反稅法行為的正確性和必要性；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要性和必要性；提高人們依法納稅的自覺性，增強依法納稅的意識。知識整合一、繼續(xù)堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度1．生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定分配方式。分配方式作為生產(chǎn)關(guān)系的一項重要內(nèi)容，歸根到底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。2．所有制結(jié)構(gòu)決定分配方式。以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是由我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的。3．這一分配制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。4．這一分配制度既體現(xiàn)了公平，也兼顧了效率，這有利于實現(xiàn)共同富裕的目標。5．分配反作用于生產(chǎn)。這一分配制度的進一步完善有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。二、充分發(fā)揮財政的作用1．財政的作用是通過對于財政收入、支出的調(diào)節(jié)實現(xiàn)的，而稅收是財政收入的主要來源，所以，財政的作用在一定程度上是通過稅收實現(xiàn)的。2．財政是一種重要的宏觀調(diào)控工具，屬于宏觀調(diào)控中的行政手段和經(jīng)濟手段，可以通過對財政收支數(shù)量、方向的控制，彌補市場的缺陷，促進社會總需求與總供給的平衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。3．發(fā)行國債是財政收入的重要形式，其目的往往是彌補國家財政赤字，或者為一些耗資巨大的建設(shè)項目、某些特殊經(jīng)濟政策乃至戰(zhàn)爭籌措資金。4．社會保障支出是財政支出的重要內(nèi)容，這有利于實現(xiàn)共同富裕的目標、全面小康社會和構(gòu)建和諧社會。三、堅持依法征稅和納稅1．稅收是財政收入的主要來源。2．稅收的依據(jù)是稅法，這是市場經(jīng)濟法制性的具體體現(xiàn)。3．嚴格依法治稅，懲治各種違反稅法的行為，有利于維護市場經(jīng)濟秩序。4．堅持依法征稅和納稅有利于貫徹公平與效率相統(tǒng)一的原則，實現(xiàn)共同富裕的目標、全面小康社會和構(gòu)建和諧社會。5．自覺納稅是誠實信用原則的客觀要求。6．稅收是國家宏觀調(diào)空的重要經(jīng)濟手段。7．依法征稅和納稅是公民的基本義務(wù)，從根本上是由有我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和國家性質(zhì)決定的。走進生活一、發(fā)揮財政作用，實現(xiàn)社會和諧目前，我國存在的弱勢群體，由于生活得不到保障，產(chǎn)生了心理失衡，誘發(fā)了許多社會矛盾。如一些失地農(nóng)民，得不到補償款，不能實現(xiàn)就業(yè)，他們“上班無崗、種田無地、低保無份”；許多農(nóng)民靠種地維持生計，收入偏低，他們看不起病，子女上不起學。許多地方出現(xiàn)的群體性上訪、圍攻政府等都與此有關(guān)。而這些問題的解決，需要充分發(fā)揮財政的作用。根據(jù)上述材料回答：1．實現(xiàn)社會和諧，為什么必須發(fā)揮財政的作用？2．政府應(yīng)該怎樣做才能解決上述問題？二、．減免農(nóng)業(yè)稅，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入20XX年我國全部免征農(nóng)業(yè)稅。原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標，3年就可以實現(xiàn)。農(nóng)村稅費改革是農(nóng)村經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。全部免征農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)民各種負擔，徹底改革兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史，實現(xiàn)這一目標只是農(nóng)村稅費改革邁出的第一步，鞏固成果還要付出更大的努力，走更長的路。試列舉我國農(nóng)村稅費改革的經(jīng)濟學依據(jù)。三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟20XX年4月10日，國家發(fā)改委提出我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略目標一周年。其內(nèi)容為：用50年左右的時間，全面建成人、自然、社會和諧統(tǒng)一的、資源節(jié)約的循環(huán)型社會，資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、廢棄物的最終處理量等循環(huán)經(jīng)濟的主要指標以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等達到當時世界先進水平。（注：循環(huán)經(jīng)濟，就是一種生態(tài)經(jīng)濟，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟模式，是一種促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成“資源一產(chǎn)品一消費一再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，實現(xiàn)“低開采，高利用，低排放”，以最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。）從經(jīng)濟生活的角度，為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提幾點合理化建議。四、財政政策“從積極到穩(wěn)健”的轉(zhuǎn)變20XX年12月3－5日，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2005年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時提出，20XX年要實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化所作出的重大決策，這一重大決策取向的調(diào)整，引起了全社會的廣泛關(guān)注。20XX年3月5日政府工作報告指出，20XX年我國將繼續(xù)堅持實施穩(wěn)健的財政政策。（1）你知道我國財政政策為什么要實現(xiàn)從積極到穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變？(2)試列舉實行穩(wěn)健的財政政策的重要意義。五、堅持了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度廣東深圳的南嶺村，是個擁有固定資產(chǎn)達10億元，集體固定資產(chǎn)人均100萬元的富裕村。該村從分配制度上防止不勞而獲、坐享其成的“富貴病”；鼓勵富裕起來的村民以勞動為榮，在勞動中享受健康人生，陶冶情操，升華人格。在收入分配上，南嶺村實行工資制，年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費醫(yī)療，學生和兒童公費入學入園，村民全部住上別墅式樓房。南嶺村人致富不忘貧困落后地區(qū)的人們。十多年來，用于扶持貧困地區(qū)、希望工程的款項總計達數(shù)千萬元。⑴南嶺村的收入分配有什么特點？⑵先富起來的地區(qū)支持、帶領(lǐng)落后地區(qū)共同致富有什么意義？單元檢測一、選擇題20XX年，中央提出，要強化稅收征管，嚴厲打擊偷稅和騙稅行為，保證財政收入穩(wěn)定增長。據(jù)此回答1--2題。1．下列行為中屬于偷稅的是A．個體戶小李在超過納稅期限兩個月后還未納稅B．廣東某企業(yè)多報出口數(shù)量，多得了出口退稅C．海南某企業(yè)銷售收入的一半以上未記帳，20XX年一年少納稅150多萬元D．個體戶張某在稅務(wù)人員收稅時，不僅不納稅，還毆打了稅務(wù)人員2．之所以要保證財政收入的穩(wěn)定增長，是因為財政收入A．分為稅收收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入B．主要受經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的制約C．是國家通過一定的渠道和途徑籌集起來的資金D．直接影響國家職能的發(fā)揮20XX年4月26日《人民日報》載文指出，從改革的戰(zhàn)略層面看，我國改革開放始終堅持正確處理效率與公平，先富、后富與共同富裕的關(guān)系。據(jù)此回答3--4題。3．對公平與效率的關(guān)系，下列說法錯誤的是()A．效率是公平的物質(zhì)前提B．公平是提高經(jīng)濟效率的保證C．兩者既有一致性，又存在矛盾D．社會主義市場經(jīng)濟條件下，二者難以兼顧4．堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，就應(yīng)做到()①允許部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，最終達到共同富裕②既要反對平均主義，又要防止收入差距過分懸殊③既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神，在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富④要正確處理初次分配注重效率和再分配注重公平的關(guān)系，國家要加強對收入分配的調(diào)節(jié)A．①②③④B．①②③C．②③④D．①③④20XX年5月人民網(wǎng)載文指出，在市場經(jīng)濟條件下，初次分配大量的是企業(yè)內(nèi)部的分配。在企業(yè)中，參與增加值分配的主體包括資本所有者、勞動力所有者、土地所有者，以及其他獨立要素(如技術(shù)專利)的所有者。參與分配的形式主要有企業(yè)主收入、紅利、股息、利息、工資、地租、租金、費用等。據(jù)此回答5--6題。5．在上述材料中分配的具體形式屬于按資本分配的有()①紅利②股息③利息④工資A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④6．上述材料體現(xiàn)的分配方式主要是()A．按勞分配B．按個體勞動者勞動成果分配C．按生產(chǎn)要素分配D．按技術(shù)要素分配20XX年政府工作報告指出。堅持“多予少取放活”，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農(nóng)民收入。今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。同時取消農(nóng)業(yè)稅。據(jù)此回答7--8題。7．上述材料中的“多予”反映了A．國家通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置B．國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展C．財政是促進人民生活水平提高的惟一手段D．經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的8．“多予”和“少取”的共同目的在于A．增強國家宏觀調(diào)控能力，增加財政收入B．搞好農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入C．使稅收成為國家財政收入的主要來源D．充分發(fā)揮財政稅收在市場經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用閱讀漫畫，回答9--10題。9．漫畫表明個人所得稅()A．只能向高收入階層征收B．是國家財政收入的重要來源C．應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平的功能D．不該對工薪勞動者征收10．造成漫畫中所反映的現(xiàn)象的主要原因在于()A．我國稅收制度的不完善B．我國稅收的性質(zhì)C．公民依法納稅的意識不高D．政府部門存在著腐敗現(xiàn)象從20XX年1月l日起，根據(jù)修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》，我國將個稅起征點提升至1600元。據(jù)此回答11--14題。11．將個人所得稅費用扣除標準由原來的800元上調(diào)到1600元，這意味著()A．改變了稅收固定性的特點B．會減少中低收入者的經(jīng)濟負擔C．降低了國家宏觀調(diào)控的能力D．鼓勵高收入者依法納稅12．20XX年“五·一”黃金周，某外國游客在我國某市旅游，購買彩票中了500萬元大獎，對于是否應(yīng)對其征收個人所得稅，下列說法正確的是（）A．不應(yīng)該征收，因為這位游客在我國境內(nèi)居住不滿一年B．應(yīng)該征收，因為個人所得稅的納稅人是不分國籍的C．應(yīng)該征收，因為這位游客所中的500萬元大獎是從我國境內(nèi)獲得的D．不應(yīng)該征收，因為這位游客獲得的500萬元大獎不是勞動收入13．根據(jù)修改后的個人所得稅法，超過1600元部分的工資等收入都應(yīng)該按章繳納個人所得稅，這說明稅收具有()A．固定性B．強制性C．法制性D．無償性14．國家稅務(wù)總局負責人指出，高收人者逃稅嚴重，稅收收入流失嚴重，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的影響有()①個人所得稅是我國最重要的稅種之一②導致財政收入減少③影響財政作用的發(fā)揮④影響稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④20XX年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在全國人大四次會議上作政府工作報告時指出，財政收入突破3萬億元，增加5232億元；。據(jù)此回答15--16題。15．我國財政收入快速增長的根本原因是()A．我國稅率的大幅度提高B．我國經(jīng)濟的迅速增長C．我國分配政策的重大調(diào)整D．國家財政支出的大幅度增長16．我國組織財政收人的基本形式是()A．收費B．罰款C．國債D．稅收20XX年11月2日國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析研究當前高致病性禽流感疫情形勢，部署進一步加強防控工作。中央財政從20XX年預算總預備費中安排20億元，設(shè)立高致病性禽流感防控基金。據(jù)此回答17--18題。17．20億元禽流感防控基金屬于()A．經(jīng)濟建設(shè)支出B．社會保障支出C．行政管理和國防支出D．科、教、文、衛(wèi)事業(yè)支出18．中央設(shè)立禽流感防控基金，體現(xiàn)了()A．財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保障B．財政調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行C．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證D．財政是健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障在我國社會主義初級階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度。據(jù)此回答19--21題。19．對按勞分配的理解正確的是①它是我國社會主義制度下個人消費品分配的基本原則②實行按勞分配的前提是生產(chǎn)資料公有制③個體勞動所得，按勞動要素分配，均屬按勞分配④國有企業(yè)工人的工資和農(nóng)民承包土地所得均屬按勞分配A．①②④B.①②C.②D.①②③20．確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則有利于A．防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕B．有效地使用生產(chǎn)要素，提高其利用率C．壯大公有制，增加其比重D．改變我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的狀況21．堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，其直接決定因素是我國現(xiàn)階段的A．基本經(jīng)濟制度B．生產(chǎn)力發(fā)展水平C．市場經(jīng)濟的開放性D．市場經(jīng)濟的客觀要求某服裝廠從紡織廠購進一批布料，布料的銷售價為8500元，紡織廠銷售這批布料應(yīng)交納的增值稅為1445元。這筆增值稅由紡織廠上繳國家，并在開具給服裝廠增值稅發(fā)票上明示。服裝廠將這批布料加工成服裝出售給百貨商場，服裝的銷售價為15000元。據(jù)此回答22--23題。22．服裝廠應(yīng)繳納的增值稅是A．1105元B.2550元C.1250元D.2250元23．材料中服裝銷售環(huán)節(jié)的增值稅納稅人和負稅人分別是A．百貨商場服裝廠B.服裝廠百貨商場C.紡織廠服裝廠D.紡織廠百貨商場在預算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)。據(jù)此回答24--25題24．如果收大于支節(jié)余過多意味著A．經(jīng)濟發(fā)展具有充足的后勁B．資金儲備充足能更好的保證重點支出C．有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展D．財政資金沒有得到有效的運用25．收入小于支出是財政赤字，這意味著A．財政資金沒有得到有效運用B．財政收入大于支出C．財政支出主要依靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹D．國家財政收入計劃未能完成二、非選擇題26．某電子器件廠是一家私營企業(yè)。20XX年員工總數(shù)為300人，老板張先生自任總經(jīng)理，另有部門經(jīng)理4人，工程師等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計人員10人，會計和出納各1人，生產(chǎn)線工人275人，衛(wèi)生、餐飲、保衛(wèi)人員共8人。20XX年年終，企業(yè)財務(wù)報表包括以下項目。項目費用（萬元）原材料2000機器、設(shè)備、廠房折舊150專利費1000土地租金10工資、津貼（含管理人員和技術(shù)人員的年薪，工人的工資、津貼）1500繳納稅款121稅后利潤270⑴專利費、土地租金、工資和津貼、利潤等，屬于按什么方式進行的分配？⑵張先生的收入與部門經(jīng)理的收入有什么不同？⑶試對該企業(yè)的工資、津貼和利潤方案進行分析。27．《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—20XX年）》指出，扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)。要充分認識扶貧開發(fā)的長期性、復雜性和艱巨性，繼續(xù)把扶貧開發(fā)放在過您經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，為貧困地區(qū)脫貧致富作出不懈努力。中央財政和省級財政都必須把扶貧開發(fā)投入列入年度財政預算，并逐步有所增加。要針對目前貧困地區(qū)財政困難的實際情況，加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度。中央和地方各級政府投入的財政扶貧資金，必須按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達落實到貧困鄉(xiāng)村，重點用于改變基本生產(chǎn)條件了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運用所學知識，分析說明財政的作用在材料中是如何體現(xiàn)的。28．在學習稅收的有關(guān)知識后，甲同學認為：稅收是依靠國家政治權(quán)力征收的，凡是國家用強制手段獲得的財政收入都是稅收。乙同學認為：稅收是在征稅之前就通過法律形式預先規(guī)定的，具有固定性，是絕對不會變更的。如果你是甲乙兩同學的老師，你應(yīng)該如何評析這兩位同學的觀點？29．材料一逃稅(或稱偷稅)是一個世界性的社會現(xiàn)象。20世紀80年代初，瑞典的逃稅規(guī)模約為GDP的5％，相當于每個瑞典公民一年逃稅約810美元。美國同期每年因逃稅損失的稅收收入超過1000億美元，其增長趨勢至90年代仍未得到有效控制。發(fā)展中國家的逃稅情況更為嚴重。我國作為一個發(fā)展中大國，自80年代初以來，逃稅規(guī)模一直呈上升之勢。據(jù)估算，每年因逃稅而損失的財政收入不少于1000億元。材料二目前，逃稅問題已經(jīng)對我國的財政收支平衡、企業(yè)平等競爭、社會分配公平以及社會主義市場經(jīng)濟的法制建設(shè)，構(gòu)成了直接或潛在的威脅，必須加大力度進行整治。(1)材料一、二分別反映了什么問題?(5分)(2)結(jié)合材料二說明嚴重的偷稅現(xiàn)象對我國社會經(jīng)濟生活具有的消極作用。(5分)(3)你認為解決目前普遍存在的偷稅問題應(yīng)采取哪些措施?(6分)30．材料一：A地區(qū)農(nóng)民收入構(gòu)成統(tǒng)計表年份人均收入收入來源農(nóng)業(yè)其它1978年142．00120．0022．001990年2000．001200．00800．0020XX年7500．002500．005000．00注：其它收入為副業(yè)收入，外出務(wù)工收入和個體、私營經(jīng)濟收入。材料二：A地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整情況統(tǒng)計表年份國有集體個體私營外資混合所有制197840﹪60﹪199032﹪48﹪10﹪5﹪5﹪200525﹪30﹪20﹪10﹪10﹪5﹪材料三：據(jù)統(tǒng)計，A地區(qū)農(nóng)戶目前擁有資產(chǎn)100萬元以上的戶數(shù)占總戶數(shù)的1﹪，20萬元以上的戶數(shù)占20﹪，不足5萬元的戶數(shù)占30﹪。閱讀上述材料，請分析說明：（1）材料一、二分別反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？（2）材料一、二之間有何內(nèi)在聯(lián)系？（3）如何看待材料三所反映的現(xiàn)象？（4）結(jié)合上述材料和當前我國的農(nóng)村現(xiàn)狀，就增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面小康，給政府提幾條合理化建議。

參考答案走進生活一、1．①財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。②發(fā)揮財政的作用解決好農(nóng)民的問題，有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。2．①要通過加大財政投入，解決弱勢群體的生活保障問題。②按時全額補償失地農(nóng)民的應(yīng)得款。③要通過財政幫助他們發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，增加收入。二、1．財政和稅收是宏觀調(diào)控的重要工具。減免農(nóng)業(yè)稅，有利于充分發(fā)揮它們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的作用。2．稅收具有固定性，不經(jīng)國家批準不能隨意改變，但這是相對于稅法而言的，國家可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，進行調(diào)整。3．推進農(nóng)村稅費改革是對農(nóng)村分配制度的變革，是進一步深化農(nóng)村改革的重大步驟，體現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，它有利于維護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入，有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村長治久安。4．生產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)具有反作用。減免農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入，直接關(guān)系到擴大消費，拉動經(jīng)濟增長政策的實施。5．社會主義本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟的根本目標是實現(xiàn)共同富裕。減免農(nóng)業(yè)稅有利于減輕農(nóng)民負擔，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)和共同富裕的目標。6．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革，減輕了農(nóng)民負擔，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從而有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。7．國務(wù)院進行稅費改革，取消農(nóng)業(yè)(牧)稅，特別是中央財政對農(nóng)村稅費改革的支持，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，又要加強國家的宏觀調(diào)控，把兩者有機結(jié)合起來。2．必須以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，建立節(jié)約型社會。4．依靠科技進步，采用先進技術(shù)，節(jié)約資源，提高資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。5．建立資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要消費者樹立正確的消費觀念，提倡科學消費、綠色消費。四、財政政策“從積極到穩(wěn)健”的轉(zhuǎn)變20XX年12月3－5日，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2005年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時提出，20XX年要實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化所作出的重大決策，這一重大決策取向的調(diào)整，引起了全社會的廣泛關(guān)注。20XX年3月5日政府工作報告指出，20XX年我國將繼續(xù)堅持實施穩(wěn)健的財政政策。1．在連續(xù)6年實行擴張性財政政策之后，需求不足對經(jīng)濟發(fā)展的制約基本得到扭轉(zhuǎn)，進而出現(xiàn)投資規(guī)模過大，社會資金增加較多的情況，由擴張性的積極財政政策向松緊適度的穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)變，是更好地發(fā)揮財政政策的作用的需要。2．①實行穩(wěn)健的財政政策是運用經(jīng)濟手段加強和改善宏觀調(diào)控的新舉措，是科學的經(jīng)濟調(diào)控，有助于進一步貫徹和落實科學的發(fā)展觀。②實行穩(wěn)健的財政政策有助于在經(jīng)濟發(fā)展中更多地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。③財政作為宏觀調(diào)空的手段具有調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。五、1．在收入分配上，南嶺村實行工資制，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的按勞分配；年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費醫(yī)療，學生和兒童公費入學入園，這是按勞分配以外的其他分配方式。南嶺村在收入分配上堅持了按勞分