[某市消防救援支隊(duì)]消防安全隱患排查及整改第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市消防救援支隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全隱患，提升應(yīng)急響應(yīng)和隱患整改能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)系統(tǒng)性排查和針對(duì)性整改，實(shí)現(xiàn)消防安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的消防安全治理格局，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[某市]消防安全管理水平，增強(qiáng)[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力，完善消防安全隱患排查整改的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本辦法的保障對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。通過(guò)落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化隱患整改措施，確保各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處，為[居民]營(yíng)造安全、穩(wěn)定的居住環(huán)境。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》、《[某市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)消防安全管理規(guī)定，確保本辦法的合法性和權(quán)威性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某市消防救援支隊(duì)成立消防安全隱患排查及整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患的排查、評(píng)估、整改及監(jiān)督工作。建立健全消防安全信息報(bào)送、會(huì)商研判和指揮調(diào)度機(jī)制，確保隱患排查信息暢通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)準(zhǔn)確、整改指令迅速下達(dá)、整改過(guò)程全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)單位（包括但不限于居民小區(qū)、社會(huì)單位、企業(yè)等）的消防安全責(zé)任。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查整改工作，轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人是其單位消防安全隱患排查整改工作的“第一責(zé)任人”，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，常態(tài)化開(kāi)展消防安全隱患排查工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患評(píng)估，運(yùn)用信息化、智能化手段提升排查的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)排查出的隱患，要立即采取有效措施進(jìn)行整改，防止火情發(fā)生或擴(kuò)大，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全與公安、應(yīng)急管理、住建、教育、衛(wèi)健、城市管理等部門(mén)以及轄區(qū)街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的消防安全治理格局。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與消防安全宣傳、隱患舉報(bào)、自防自救，構(gòu)建政府監(jiān)管、部門(mén)協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在排查整改過(guò)程中，要區(qū)分不同單位性質(zhì)、隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和整改難易程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要嚴(yán)格執(zhí)法，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，又要注重方式方法，加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)，保障單位正常的生產(chǎn)生活秩序和合法權(quán)益。確保所有消防安全隱患排查整改工作都在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、公開(kāi)透明。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市消防救援支隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查及整改工作的管理與指導(dǎo)。本管理辦法所稱消防安全隱患引發(fā)的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害，且與消防安全隱患直接相關(guān)的緊急事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因消防安全責(zé)任不落實(shí)引發(fā)的群死群傷火災(zāi)事故引發(fā)的群體性事件，邪教組織利用火災(zāi)事故進(jìn)行煽動(dòng)、擾亂社會(huì)秩序的事件，以及其他可能引發(fā)社會(huì)恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的與消防安全隱患相關(guān)的社會(huì)治安事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的放火、縱火等嚴(yán)重火災(zāi)事故，以及盜竊消防器材、破壞消防設(shè)施等阻礙消防安全行為的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍?、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所火災(zāi)、自建房火災(zāi)等引發(fā)的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故，以及其他因消防安全隱患導(dǎo)致的爆炸、中毒等事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在火災(zāi)等突發(fā)事故中引發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、中毒、感染等公共衛(wèi)生問(wèn)題，以及在火災(zāi)撲救過(guò)程中產(chǎn)生的煙塵、有害物質(zhì)等對(duì)周邊環(huán)境造成的污染事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致建筑物倒塌、線路中斷、消防設(shè)施損毀，進(jìn)而引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。針對(duì)消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，以及其他可能影響消防安全隱患信息報(bào)送、處置決策的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在重要考試期間（如高考、中考等）發(fā)生火災(zāi)事故，嚴(yán)重影響考試秩序和考生安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類(lèi)別外，其他因消防安全隱患未能及時(shí)有效排查整改，可能造成嚴(yán)重后果、影響轄區(qū)安全穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市消防救援支隊(duì)成立消防安全隱患排查及整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：某市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：某市消防救援支隊(duì)政委、各滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)人

成員：支隊(duì)機(jī)關(guān)各科室、各消防大隊(duì)、消防站主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和市政府請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在支隊(duì)指揮中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患及突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)調(diào)度消防力量和應(yīng)急資源；組織開(kāi)展應(yīng)急處置效果評(píng)估和后期處置工作；督導(dǎo)、檢查各專項(xiàng)工作組及轄區(qū)單位落實(shí)消防安全隱患排查整改和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)消防安全隱患引發(fā)的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)宣傳培訓(xùn)處、后勤財(cái)務(wù)處、科技處以及各消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)事件情況，分析事件原因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置；做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)消防力量提供必要的支援。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或政委擔(dān)任，副組長(zhǎng)由治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)治安管理大隊(duì)、案件偵辦部門(mén)以及各消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在治安管理大隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；協(xié)調(diào)消防力量開(kāi)展滅火救援，控制事態(tài)發(fā)展。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由滅火救援指揮中心、各消防大隊(duì)、消防站以及技術(shù)專家組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)消防力量和應(yīng)急資源開(kāi)展滅火救援、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置工作；制定并實(shí)施救援方案，實(shí)時(shí)掌握救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療、交通、電力等部門(mén)提供支援。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)防火監(jiān)督處、宣傳培訓(xùn)處以及各消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生防疫和消毒工作，配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)和疫情控制等工作；提供消防安全知識(shí)宣傳和指導(dǎo)，提高公眾消防安全意識(shí)和自救互救能力。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政委擔(dān)任。工作組成員由滅火救援指揮中心、各消防大隊(duì)、消防站以及氣象、水利等部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度消防力量參與抗洪搶險(xiǎn)、地震救援等應(yīng)急處置工作；提供災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的消防安全保障，防止次生火災(zāi)事故發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由科技處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由科技處、信息通信處以及各消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在科技處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件，確保應(yīng)急處置信息的暢通和準(zhǔn)確。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政委擔(dān)任。工作組成員由滅火救援指揮中心、各消防大隊(duì)、消防站以及教育等部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度消防力量參與重要考試期間（如高考、中考等）的消防安全保衛(wèi)和應(yīng)急處置工作，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由支隊(duì)政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由支隊(duì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由支隊(duì)辦公室、宣傳培訓(xùn)處、科技處以及各消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在支隊(duì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患及突發(fā)事件相關(guān)信息，編寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)送應(yīng)急處置信息，協(xié)調(diào)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患引發(fā)的突發(fā)事件，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞相關(guān)信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患線索的部門(mén)，必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在支隊(duì)指揮中心，負(fù)責(zé)日常信息管理工作。信息報(bào)送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情況及時(shí)向支隊(duì)指揮中心電話報(bào)告。

（2）支隊(duì)指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總、分析，判斷事件是否構(gòu)成突發(fā)事件，并按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息報(bào)送工作，并將事件信息及時(shí)上報(bào)市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行書(shū)面信息報(bào)送：

（1）支隊(duì)指揮中心接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即編寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、初步原因分析、已采取措施等。

（2）書(shū)面信息報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示下，對(duì)書(shū)面信息報(bào)告進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和效果。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況和信息。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或立即將簡(jiǎn)要情況報(bào)告省委辦公廳，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、干旱等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品衛(wèi)生事件等造成或可能造成重大公眾健康威脅的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市消防救援支隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況的變化和上級(jí)部門(mén)的要求，定期組織對(duì)各類(lèi)消防安全隱患排查及整改應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。完善預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案和演練等管理制度。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防指戰(zhàn)員、專兼職應(yīng)急救援人員、應(yīng)急管理的的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保隊(duì)伍時(shí)刻處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類(lèi)型的消防安全隱患排查及整改應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資使用管理制度，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的[居民]傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患引發(fā)的突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社會(huì)]嚴(yán)重恐慌、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂，或需要啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的火災(zāi)等事故災(zāi)難。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成[社會(huì)]較大范圍恐慌、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的火災(zāi)等事故災(zāi)難。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成[社會(huì)]一定范圍恐慌、社會(huì)秩序較嚴(yán)重混亂的火災(zāi)等事故災(zāi)難。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成[社會(huì)]局部范圍恐慌、社會(huì)秩序受到影響，但能夠被[轄區(qū)內(nèi)]現(xiàn)有應(yīng)急資源有效控制或處理的火災(zāi)等事故災(zāi)難。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即按照事件等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“支隊(duì)指揮中心”），并立即啟動(dòng)支隊(duì)層面的應(yīng)急預(yù)案。支隊(duì)指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)立即率隊(duì)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集轄區(qū)消防力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展傷員搜救、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并將事件進(jìn)展情況每5分鐘向支隊(duì)指揮中心報(bào)告。支隊(duì)指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，每10分鐘向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，并協(xié)調(diào)調(diào)派增援力量。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至支隊(duì)指揮中心，并立即啟動(dòng)支隊(duì)層面的應(yīng)急預(yù)案。支隊(duì)指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)立即率隊(duì)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集轄區(qū)消防力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展傷員搜救、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并將事件進(jìn)展情況每10分鐘向支隊(duì)指揮中心報(bào)告。支隊(duì)指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，每20分鐘向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，并協(xié)調(diào)調(diào)派增援力量。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至支隊(duì)指揮中心，并立即啟動(dòng)支隊(duì)層面的應(yīng)急預(yù)案。支隊(duì)指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況決定是否率隊(duì)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)調(diào)派轄區(qū)消防力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展傷員搜救、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并將事件進(jìn)展情況每20分鐘向支隊(duì)指揮中心報(bào)告。支隊(duì)指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，每30分鐘向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，并協(xié)調(diào)調(diào)派增援力量。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至支隊(duì)指揮中心，并立即啟動(dòng)支隊(duì)層面的應(yīng)急預(yù)案。支隊(duì)指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況決定是否派員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并協(xié)調(diào)調(diào)派必要消防力量和應(yīng)急資源支援?，F(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)立即開(kāi)展傷員救治、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并將事件進(jìn)展情況及時(shí)向支隊(duì)指揮中心報(bào)告。支隊(duì)指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況，每1小時(shí)向市委、市政府和上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好后續(xù)處置工作。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織指揮消防力量和應(yīng)急資源開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）掌握事件進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、情況通報(bào)等方式，及時(shí)掌握事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，為制定后續(xù)處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告信息。按照規(guī)定及時(shí)向支隊(duì)指揮中心報(bào)告事件情況，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、處置進(jìn)展等，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市消防救援支隊(duì)]將建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域、全天候、全時(shí)段運(yùn)行的通訊與信息保障體系。具體措施包括：

（1）信息收集機(jī)制。依托消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任報(bào)告制度、[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)格化管理體系以及公眾舉報(bào)渠道，建立多源信息收集網(wǎng)絡(luò)。明確各信息收集渠道的管理職責(zé)、信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的消防安全隱患信息。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式相結(jié)合的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在各級(jí)指揮部、相關(guān)部門(mén)和救援隊(duì)伍之間高效、安全傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)制度，明確不同等級(jí)信息的傳遞時(shí)限和方式，確保信息傳遞的時(shí)效性。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。建立統(tǒng)一的消防安全隱患信息報(bào)送系統(tǒng)，規(guī)范信息報(bào)送流程，明確各級(jí)報(bào)送責(zé)任主體、報(bào)送內(nèi)容要素、報(bào)送時(shí)限要求。完善信息處理流程，確保信息接收、分析、研判和反饋機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（4）信息發(fā)布機(jī)制。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，制定差異化的信息發(fā)布策略，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息發(fā)布審核機(jī)制，確保信息發(fā)布符合相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律要求。

（5)通訊設(shè)備保障。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防指揮通訊設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、功能正常。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保極端情況下通訊線路中斷時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用通訊方案。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將消防安全隱患排查及整改工作經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。明確資金使用范圍，確保資金?？顚Ｓ?。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

（2）應(yīng)急物資保障。建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。

（3）物資管理機(jī)制。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任主體，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。

（4)特殊物資管理。對(duì)滅火器、消防水帶、個(gè)人防護(hù)裝備等特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜管理，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用、檢查、補(bǔ)充制度，確保特殊應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支由消防救援人員、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量以及轄區(qū)內(nèi)的志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的應(yīng)急救援體系。明確各類(lèi)隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急救援力量充足、素質(zhì)過(guò)硬。

（2）技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)消防信息化建設(shè)，完善消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等技術(shù)系統(tǒng)，提升火災(zāi)隱患的智能化識(shí)別、預(yù)警和輔助決策能力。

（3）專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。積極與消防救援專家隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)機(jī)制。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)性培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防法律法規(guī)、火災(zāi)撲救技術(shù)、應(yīng)急救援程序、安全防護(hù)知識(shí)等方面。

（2）演練機(jī)制。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類(lèi)型的消防安全隱患排查及整改應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（3)演練評(píng)估與改進(jìn)。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)