畜禽強(qiáng)制免疫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)畜禽強(qiáng)制免疫管理，有效預(yù)防和控制畜禽疫病，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則畜禽強(qiáng)制免疫工作應(yīng)當(dāng)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)免疫、依法監(jiān)管的原則。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。制定并組織實(shí)施畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃，組織開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)處理免疫過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)畜禽強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反強(qiáng)制免疫規(guī)定的行為。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）畜禽免疫檔案建立、標(biāo)識(shí)佩戴等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保免疫信息可追溯。3.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)畜禽強(qiáng)制免疫技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估等工作。負(fù)責(zé)疫苗的接收、儲(chǔ)存、分發(fā)和使用管理，做好疫苗質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋疫苗使用過(guò)程中的問(wèn)題。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施強(qiáng)制免疫，做好宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)等工作。協(xié)助獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展免疫工作的監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）落實(shí)免疫責(zé)任。5.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）是畜禽強(qiáng)制免疫的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門(mén)的要求，做好畜禽的免疫接種工作，建立健全免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，確保畜禽應(yīng)免盡免、免疫到位。二、免疫計(jì)劃（一）制定依據(jù)畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖狀況、疫病流行情況等因素制定。（二）制定程序1.縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年對(duì)本地區(qū)畜禽疫病流行趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出下一年度畜禽強(qiáng)制免疫病種、疫苗種類(lèi)、免疫程序、免疫劑量等建議，報(bào)同級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)。2.縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的建議，結(jié)合上級(jí)要求和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)備案。（三）內(nèi)容要求畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.免疫病種明確規(guī)定本地區(qū)需要實(shí)施強(qiáng)制免疫的畜禽疫病種類(lèi)。2.疫苗種類(lèi)確定使用的疫苗品種、生產(chǎn)企業(yè)等信息。3.免疫程序詳細(xì)制定不同畜禽品種、不同生長(zhǎng)階段的免疫時(shí)間、次數(shù)、劑量等具體要求。4.免疫目標(biāo)設(shè)定本地區(qū)畜禽強(qiáng)制免疫應(yīng)達(dá)到的群體免疫密度、個(gè)體免疫抗體合格率等目標(biāo)。5.實(shí)施步驟分階段明確免疫工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、效果評(píng)估等工作安排。三、疫苗管理（一）采購(gòu)1.疫苗采購(gòu)主體縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫疫苗的采購(gòu)工作。2.采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)依法建立的疫苗采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)。3.采購(gòu)要求采購(gòu)的疫苗應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有合法的生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)明確疫苗的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。（二）儲(chǔ)存與運(yùn)輸1.儲(chǔ)存條件動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的疫苗儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，確保疫苗儲(chǔ)存溫度、濕度等條件符合要求。對(duì)有特殊儲(chǔ)存要求的疫苗，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定儲(chǔ)存。2.運(yùn)輸要求疫苗運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用符合疫苗儲(chǔ)存溫度要求的冷藏設(shè)備或采取相應(yīng)的冷鏈措施，確保疫苗在運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好溫度記錄，記錄內(nèi)容包括運(yùn)輸時(shí)間、起始溫度、終止溫度等。（三）分發(fā)與使用1.分發(fā)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃和實(shí)際需求，及時(shí)將疫苗分發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或村級(jí)動(dòng)物防疫員。分發(fā)疫苗時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)疫苗分發(fā)登記表，詳細(xì)記錄疫苗的品種、規(guī)格、數(shù)量、分發(fā)時(shí)間、分發(fā)對(duì)象等信息。2.使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)當(dāng)按照免疫計(jì)劃和操作規(guī)程，對(duì)畜禽實(shí)施免疫接種。使用疫苗前應(yīng)當(dāng)檢查疫苗的品種、規(guī)格、有效期、質(zhì)量等，確保疫苗質(zhì)量合格。接種過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的劑量、方法進(jìn)行接種，做好接種記錄，記錄內(nèi)容包括畜禽品種、數(shù)量、免疫時(shí)間、疫苗品種、生產(chǎn)批次、接種人員等信息。（四）報(bào)廢與銷(xiāo)毀1.報(bào)廢條件對(duì)過(guò)期、失效、破損、受污染等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的疫苗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.銷(xiāo)毀程序報(bào)廢疫苗的銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，填寫(xiě)疫苗銷(xiāo)毀登記表，詳細(xì)記錄疫苗的品種、規(guī)格、數(shù)量、銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀方式、銷(xiāo)毀人員等信息。銷(xiāo)毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人監(jiān)督，確保疫苗徹底銷(xiāo)毀，防止流入市場(chǎng)。四、免疫實(shí)施（一）組織動(dòng)員1.宣傳培訓(xùn)縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳畜禽強(qiáng)制免疫的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。同時(shí)，組織開(kāi)展畜禽強(qiáng)制免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高基層動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)水平。2.組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）積極配合免疫工作，明確免疫責(zé)任，落實(shí)免疫任務(wù)。協(xié)調(diào)解決免疫過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保免疫工作順利進(jìn)行。（二）免疫操作1.免疫人員要求從事畜禽強(qiáng)制免疫的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的動(dòng)物防疫知識(shí)和技能，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗操作。2.免疫操作規(guī)范免疫人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照免疫程序和操作規(guī)程進(jìn)行免疫接種，確保免疫質(zhì)量。接種部位要準(zhǔn)確，劑量要適當(dāng)，接種后要做好觀察和記錄。同時(shí)，要做好個(gè)人防護(hù)，防止人畜共患病傳播。（三）免疫記錄1.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）記錄養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）應(yīng)當(dāng)建立畜禽免疫檔案，詳細(xì)記錄畜禽的品種、數(shù)量、免疫時(shí)間、疫苗品種、生產(chǎn)批次、接種人員等信息。免疫檔案應(yīng)當(dāng)保存完整，保存期限不得少于二年。2.基層防疫組織記錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)當(dāng)建立免疫工作臺(tái)賬，記錄本轄區(qū)內(nèi)畜禽免疫情況，包括養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）名稱(chēng)、地址、畜禽品種、數(shù)量、免疫時(shí)間、疫苗使用情況等。免疫工作臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，定期上報(bào)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.免疫計(jì)劃執(zhí)行情況檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）是否按照畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施免疫接種，免疫密度是否達(dá)到要求。2.疫苗管理情況檢查疫苗的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分發(fā)、使用、報(bào)廢與銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，是否存在疫苗質(zhì)量問(wèn)題。3.免疫記錄情況檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和基層防疫組織的免疫記錄是否完整、真實(shí)，免疫信息是否可追溯。4.免疫效果評(píng)估情況檢查動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果是否符合要求。（二）檢查方式1.日常巡查縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）畜禽強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展畜禽強(qiáng)制免疫專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。3.隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽取養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的方式進(jìn)行檢查，確保檢查結(jié)果的客觀性和公正性。（三）問(wèn)題處理1.責(zé)令整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求限期整改。整改內(nèi)容包括完善免疫記錄、規(guī)范疫苗管理、補(bǔ)免漏免畜禽等。2.依法處罰對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)在畜禽強(qiáng)制免疫工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。六、效果評(píng)估（一）評(píng)估主體縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫效果評(píng)估工作。（二）評(píng)估方法1.抗體檢測(cè)定期采集畜禽血清樣本，采用國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行抗體檢測(cè)，評(píng)估畜禽群體免疫抗體水平。2.流行病學(xué)調(diào)查開(kāi)展畜禽疫病流行病學(xué)調(diào)查，了解疫病發(fā)生、流行情況，評(píng)估免疫措施的效果。3.免疫標(biāo)識(shí)追溯通過(guò)畜禽標(biāo)識(shí)追溯系統(tǒng)，檢查免疫標(biāo)識(shí)佩戴情況，評(píng)估免疫信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。（三）評(píng)估周期畜禽強(qiáng)制免疫效果評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，每年至少開(kāi)展[X]次。對(duì)重大動(dòng)物疫病流行期間或發(fā)生疫情的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。（四）結(jié)果應(yīng)用1.調(diào)整免疫策略根據(jù)免疫效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整畜禽強(qiáng)制免疫計(jì)劃和免疫策略，確保免疫工作的科學(xué)性和有效性。2.加強(qiáng)防控措施針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化疫苗管理、加大免疫力度等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽疫病防控工作。3.通報(bào)與公示評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門(mén)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。七、保障措施（一）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量，提高人員素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)、考核等方式，打造一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍。2.人員待遇保障基層動(dòng)物防疫人員的待遇，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，提高工作積極性。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源畜禽強(qiáng)制免疫所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則予以保障。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)對(duì)畜禽強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（三）物資保障1.疫苗供應(yīng)確保畜禽強(qiáng)制免疫疫苗的充足供應(yīng)，建立健全疫苗儲(chǔ)備制度，防止因疫苗短缺影響免疫工作。2.冷鏈設(shè)備配備必要的疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸冷鏈設(shè)備，保障疫苗質(zhì)量安全。定期對(duì)冷鏈設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保正常運(yùn)行。（四