電網(wǎng)規(guī)劃投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃投資管理，提高電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性，規(guī)范投資行為，優(yōu)化資源配置，保障電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司系統(tǒng)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃投資項(xiàng)目的全過程管理，包括規(guī)劃編制、項(xiàng)目儲(chǔ)備、投資計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則電網(wǎng)規(guī)劃投資應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、能源資源分布、電力市場變化等因素，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則遵循電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)和方法，科學(xué)預(yù)測電力需求，合理布局電網(wǎng)設(shè)施，確保電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.安全可靠原則把保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行作為首要目標(biāo)，加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害和故障風(fēng)險(xiǎn)的能力。4.經(jīng)濟(jì)高效原則優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低投資成本，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。5.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃投資管理行為，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、電網(wǎng)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體公司總部負(fù)責(zé)組織編制公司電網(wǎng)總體規(guī)劃，各省級(jí)公司負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，并報(bào)公司總部備案。2.規(guī)劃編制依據(jù)規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、電力發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及電網(wǎng)現(xiàn)狀等，充分考慮能源資源優(yōu)化配置、電力市場需求、環(huán)境保護(hù)等因素。3.規(guī)劃編制流程（1）開展規(guī)劃前期研究，收集相關(guān)資料，進(jìn)行電力需求預(yù)測、電網(wǎng)現(xiàn)狀分析、問題診斷等。（2）組織專家論證，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和可行性評(píng)估。（3）征求相關(guān)部門和單位意見，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善。（4）履行審批程序，公司總部規(guī)劃報(bào)國家有關(guān)部門審批，省級(jí)公司規(guī)劃報(bào)公司總部審批。（二）規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整1.調(diào)整條件當(dāng)電力需求發(fā)生重大變化、能源資源開發(fā)利用出現(xiàn)新情況、電網(wǎng)技術(shù)有重大突破、國家政策調(diào)整等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。2.調(diào)整程序（1）由相關(guān)部門或單位提出規(guī)劃調(diào)整建議。（2）組織開展規(guī)劃調(diào)整研究，編制調(diào)整方案。（3）按照原規(guī)劃審批程序進(jìn)行審批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.監(jiān)督主體公司總部和各省級(jí)公司負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況、電網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)等。3.監(jiān)督方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督。4.問題處理對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改情況。三、項(xiàng)目儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備項(xiàng)目分類1.電源接入項(xiàng)目包括發(fā)電廠接入電網(wǎng)的新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目。2.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目包括變電站新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目，輸電線路新建、改造項(xiàng)目等。3.智能化項(xiàng)目包括電網(wǎng)智能化升級(jí)改造、智能電網(wǎng)示范工程等項(xiàng)目。（二）儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體各基層單位負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)工作。2.申報(bào)條件項(xiàng)目應(yīng)符合電網(wǎng)規(guī)劃要求，具備必要性和可行性，技術(shù)方案合理，投資估算準(zhǔn)確。3.申報(bào)材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、用地預(yù)審意見等。（三）儲(chǔ)備項(xiàng)目審核1.審核主體公司總部和各省級(jí)公司負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括項(xiàng)目必要性、可行性、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益等。3.審核流程（1）基層單位將申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)單位。（2）上級(jí)單位組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。（3）審核通過的項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。（四）儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理1.定期清理對(duì)儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目進(jìn)行定期清理，對(duì)不符合要求或已不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目予以調(diào)出。2.實(shí)時(shí)更新根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展等情況，及時(shí)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。四、投資計(jì)劃管理（一）投資計(jì)劃編制原則1.以規(guī)劃為依據(jù)投資計(jì)劃應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃確定的項(xiàng)目和目標(biāo)進(jìn)行編制，確保投資方向與規(guī)劃一致。2.合理安排資金綜合考慮公司財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目輕重緩急等因素，合理安排投資資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。3.注重效益優(yōu)先優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)效益好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，提高投資效益。（二）投資計(jì)劃編制流程1.項(xiàng)目申報(bào)各省級(jí)公司根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，向公司總部申報(bào)年度投資計(jì)劃項(xiàng)目。2.需求預(yù)測公司總部對(duì)各省級(jí)公司申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測年度投資需求。3.計(jì)劃編制公司總部根據(jù)投資需求預(yù)測結(jié)果，編制年度投資計(jì)劃草案。4.審核下達(dá)年度投資計(jì)劃草案經(jīng)公司總部相關(guān)部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)各省級(jí)公司執(zhí)行。（三）投資計(jì)劃調(diào)整1.調(diào)整條件當(dāng)國家政策調(diào)整、電網(wǎng)規(guī)劃變更、不可抗力等原因?qū)е略顿Y計(jì)劃無法執(zhí)行時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序（1）由省級(jí)公司提出投資計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)。（2）公司總部組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。（3）審核通過后，下達(dá)調(diào)整后的投資計(jì)劃。（四）投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督1.監(jiān)督主體公司總部和各省級(jí)公司負(fù)責(zé)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括投資計(jì)劃完成進(jìn)度、資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等。3.監(jiān)督方式定期統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)審計(jì)等。4.問題處理對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改情況。五、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目前期工作1.項(xiàng)目核準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。2.設(shè)計(jì)招標(biāo)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。3.物資采購根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，組織物資采購招標(biāo)，選擇合格的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)進(jìn)度。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.施工招標(biāo)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，簽訂施工合同。2.工程監(jiān)理委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.安全管理建立健全項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保施工安全。4.質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目建成后，施工單位應(yīng)組織進(jìn)行自驗(yàn)，整理相關(guān)資料，向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收組織建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、安全設(shè)施、檔案資料等。4.驗(yàn)收結(jié)論經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，合理預(yù)測電力市場變化，優(yōu)化投資項(xiàng)目選擇，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加大技術(shù)研發(fā)投入，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)管理，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3.安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)強(qiáng)化安全管理措施，完善安全制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。5.政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)密切關(guān)注國家政策變化，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃投資策略，降低政策風(fēng)險(xiǎn)。（三）內(nèi)部控制1.建立健全內(nèi)部控制制度制定完善的電網(wǎng)規(guī)劃投資管理制度和流程，明確各部門和崗位