電網(wǎng)規(guī)劃體系管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃體系，確保電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、前瞻性和可行性，提高電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量和效率，保障電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。（二）適用范圍本辦法適用于公司電網(wǎng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整及監(jiān)督管理等全過(guò)程。（三）基本原則1.安全可靠原則電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)確保電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行可靠，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求，保障電力供應(yīng)的可靠性和安全性。2.科學(xué)合理原則依據(jù)電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和電網(wǎng)現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的編制，確保規(guī)劃方案科學(xué)合理。3.經(jīng)濟(jì)高效原則優(yōu)化電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行成本，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮電源與電網(wǎng)、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)、城市電網(wǎng)與農(nóng)村電網(wǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，促進(jìn)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.技術(shù)先進(jìn)原則積極采用先進(jìn)的電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備，提高電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)電力法》2.《電力設(shè)施保護(hù)條例》3.《電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）規(guī)劃部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制電網(wǎng)規(guī)劃，開(kāi)展電網(wǎng)現(xiàn)狀分析、電力需求預(yù)測(cè)、電網(wǎng)規(guī)劃方案研究等工作。2.對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出優(yōu)化建議。3.負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃的上報(bào)審批工作，跟蹤規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整建議。4.建立電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理和分析電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)資料。（二）發(fā)展部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)將電網(wǎng)規(guī)劃納入公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃與公司其他業(yè)務(wù)規(guī)劃的銜接。2.組織對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)審，從公司發(fā)展戰(zhàn)略、投資效益等方面提出意見(jiàn)和建議。3.根據(jù)公司發(fā)展需求，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，保障規(guī)劃項(xiàng)目順利推進(jìn)。（三）運(yùn)檢部門職責(zé)1.參與電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，提供電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀、設(shè)備狀況等相關(guān)信息。2.對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案的可行性和安全性進(jìn)行評(píng)估，提出運(yùn)行維護(hù)方面的意見(jiàn)和建議。3.根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（四）營(yíng)銷部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、分析電力市場(chǎng)需求信息，為電網(wǎng)規(guī)劃提供市場(chǎng)依據(jù)。2.參與電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，從電力市場(chǎng)需求、客戶服務(wù)等方面提出意見(jiàn)和建議。3.配合做好電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的電力市場(chǎng)開(kāi)拓和客戶服務(wù)工作。（五）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)審核電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的投資估算和經(jīng)濟(jì)效益分析，提供財(cái)務(wù)方面的意見(jiàn)和建議。2.保障電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的資金需求，合理安排資金預(yù)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。（六）其他部門職責(zé)其他部門按照各自職責(zé)，配合做好電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)工作，提供必要的支持和保障。三、電網(wǎng)規(guī)劃編制（一）規(guī)劃編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)。4.電網(wǎng)現(xiàn)狀及運(yùn)行數(shù)據(jù)。5.電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)報(bào)告。（二）規(guī)劃編制流程1.規(guī)劃準(zhǔn)備成立規(guī)劃編制工作小組，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工。收集、整理電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)資料，包括電網(wǎng)現(xiàn)狀圖、負(fù)荷數(shù)據(jù)、電源布局等。開(kāi)展電力市場(chǎng)調(diào)研，分析電力需求變化趨勢(shì)。2.現(xiàn)狀分析對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備運(yùn)行狀況、供電可靠性等。分析電網(wǎng)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。3.需求預(yù)測(cè)采用科學(xué)的方法和模型，對(duì)電力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，包括電量需求、負(fù)荷需求等。考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源政策等因素，對(duì)電力需求進(jìn)行敏感性分析。4.規(guī)劃方案研究根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)和電網(wǎng)現(xiàn)狀分析，開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃方案研究，包括電網(wǎng)布局、電壓等級(jí)、變電容量、線路走廊等。提出多個(gè)規(guī)劃方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和綜合評(píng)價(jià)，推薦最優(yōu)方案。5.規(guī)劃報(bào)告編制根據(jù)規(guī)劃方案研究結(jié)果，編制電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告，包括規(guī)劃背景、現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。規(guī)劃報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論證充分、結(jié)論明確。6.規(guī)劃評(píng)審組織內(nèi)部評(píng)審，邀請(qǐng)公司相關(guān)部門和專家對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)和建議。根據(jù)內(nèi)部評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成送審稿。組織外部評(píng)審，邀請(qǐng)行業(yè)專家和相關(guān)部門對(duì)送審稿進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)外部評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善規(guī)劃報(bào)告。（三）規(guī)劃編制內(nèi)容1.電網(wǎng)現(xiàn)狀分析電網(wǎng)地理接線圖、電氣主接線圖、潮流分布圖等。電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)、運(yùn)行狀況、供電可靠性等。電網(wǎng)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)分析。2.電力需求預(yù)測(cè)歷史電量和負(fù)荷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。未來(lái)電力需求預(yù)測(cè)方法和模型。分地區(qū)、分行業(yè)、分用戶類型的電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果。電力需求敏感性分析。3.電網(wǎng)規(guī)劃方案電網(wǎng)總體布局和規(guī)劃目標(biāo)。變電設(shè)施規(guī)劃，包括變電站布點(diǎn)、容量、電壓等級(jí)等。輸電線路規(guī)劃，包括線路路徑、導(dǎo)線截面、輸送容量等。無(wú)功補(bǔ)償規(guī)劃，包括補(bǔ)償裝置類型、容量、配置地點(diǎn)等。智能化規(guī)劃，包括智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)應(yīng)用等。4.投資估算電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目投資估算表，包括變電工程、輸電工程、配電工程等。投資估算編制依據(jù)和方法。5.經(jīng)濟(jì)效益分析電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，包括投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的社會(huì)效益分析，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用效率、環(huán)境保護(hù)等方面的影響。四、電網(wǎng)規(guī)劃審批（一）審批流程1.規(guī)劃部門將電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告報(bào)送發(fā)展部門。2.發(fā)展部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)審。3.根據(jù)綜合評(píng)審意見(jiàn)，規(guī)劃部門對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成送審稿。4.發(fā)展部門將送審稿報(bào)送公司決策層審批。5.公司決策層對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行審批，作出同意或不同意的決定。（二）審批內(nèi)容1.規(guī)劃是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件要求。2.規(guī)劃是否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)。3.規(guī)劃方案是否科學(xué)合理，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否滿足要求。4.規(guī)劃項(xiàng)目投資估算是否合理，資金來(lái)源是否落實(shí)。5.規(guī)劃實(shí)施對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的影響評(píng)估。五、電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.規(guī)劃部門根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃審批意見(jiàn)，將規(guī)劃項(xiàng)目納入公司年度投資計(jì)劃，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.發(fā)展部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)所需的各項(xiàng)條件，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，規(guī)劃部門組織開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照電網(wǎng)規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃意圖和安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則。3.規(guī)劃部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)和建議，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（三）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，按照公司工程建設(shè)管理流程，組織項(xiàng)目招標(biāo)、施工、監(jiān)理等工作。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.規(guī)劃部門和運(yùn)檢部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行試驗(yàn)等。2.運(yùn)檢部門參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目是否符合電網(wǎng)規(guī)劃要求和運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查評(píng)估。3.驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目正式投入運(yùn)行，納入電網(wǎng)統(tǒng)一管理。六、電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。2.公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，需要對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3.電力市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化，原規(guī)劃的電力需求預(yù)測(cè)與實(shí)際情況偏差較大。4.電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步或出現(xiàn)新的電網(wǎng)建設(shè)需求，需要對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。5.其他原因?qū)е码娋W(wǎng)規(guī)劃需要調(diào)整的情況。（二）調(diào)整流程1.規(guī)劃部門根據(jù)調(diào)整條件，提出電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整方案。2.發(fā)展部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行論證，提出論證意見(jiàn)。3.根據(jù)論證意見(jiàn)，規(guī)劃部門對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行修改完善，形成調(diào)整報(bào)告。4.發(fā)展部門將調(diào)整報(bào)告報(bào)送公司決策層審批。5.公司決策層對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審批，作出同意或不同意的決定。6.規(guī)劃部門根據(jù)公司決策層審批意見(jiàn)，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的規(guī)劃報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門備案。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.公司建立電網(wǎng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、調(diào)整等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.發(fā)展部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.