電大科研經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范電大科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于電大各部門、各單位及個(gè)人使用學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：科研經(jīng)費(fèi)的使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.?？顚Ｓ迷瓌t：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。二、管理職責(zé)（一）學(xué)校層面1.校長(zhǎng)辦公會(huì)：負(fù)責(zé)審議學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重大政策和制度。2.科研管理部門：負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等工作。會(huì)同財(cái)務(wù)部門制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則。審核科研項(xiàng)目預(yù)算，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，制定科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度。按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。協(xié)助科研管理部門做好科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。4.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。2.按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算編制科研經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定。3.嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，提供真實(shí)、完整的報(bào)銷憑證。4.接受學(xué)校相關(guān)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，配合做好科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（三）項(xiàng)目依托單位1.負(fù)責(zé)本單位科研項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)。2.協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門做好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核、報(bào)銷、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。3.對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目研究任務(wù)和實(shí)際需要，按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)科研項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括依托單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得編制沒有具體用途的預(yù)算。（二）預(yù)算審批1.科研項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提交所在部門或單位審核，經(jīng)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行審批。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。（三）預(yù)算調(diào)整1.科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、合作單位等發(fā)生重大變化，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容，經(jīng)所在部門或單位審核，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，調(diào)整后的預(yù)算不得超過原預(yù)算總額。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。具體支出范圍如下：1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5.差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。6.會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中與境外機(jī)構(gòu)開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目組人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)備費(fèi)：購(gòu)置單價(jià)在1000元以上（含1000元）的設(shè)備，應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理采購(gòu)手續(xù)。2.材料費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行核算，嚴(yán)格控制材料的浪費(fèi)和損耗。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：應(yīng)按照合同約定的價(jià)格和結(jié)算方式支付費(fèi)用，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量和核算，不得虛增或虛減費(fèi)用。5.差旅費(fèi)：應(yīng)按照學(xué)校差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。6.會(huì)議費(fèi)：應(yīng)按照學(xué)校會(huì)議費(fèi)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校外事管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，不得虛列或多列費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校相關(guān)政策執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。10.專家咨詢費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校相關(guān)政策執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出審批1.科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照預(yù)算安排和經(jīng)費(fèi)支出范圍，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審核簽字，報(bào)所在部門或單位負(fù)責(zé)人審批。3.所在部門或單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審核簽字，報(bào)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核。4.科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性和合規(guī)性進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審批。審批通過后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證1.科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、車票、機(jī)票、住宿發(fā)票等。2.發(fā)票應(yīng)注明購(gòu)買方名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、地址、電話、開戶行及賬號(hào)等信息，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與科研項(xiàng)目相關(guān)，不得開具虛假發(fā)票。3.收據(jù)應(yīng)加蓋收款單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章，收據(jù)內(nèi)容應(yīng)與科研項(xiàng)目相關(guān)，不得開具虛假收據(jù)。4.車票、機(jī)票、住宿發(fā)票等應(yīng)注明出行日期、起止地點(diǎn)、金額等信息，車票、機(jī)票應(yīng)與科研項(xiàng)目相關(guān)人員的出行信息一致，住宿發(fā)票應(yīng)與科研項(xiàng)目相關(guān)人員的住宿信息一致。（二）報(bào)銷流程1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的規(guī)定，整理好報(bào)銷憑證，填寫報(bào)銷審批單，經(jīng)所在部門或單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核。2.科研管理部門應(yīng)審核報(bào)銷憑證是否與科研項(xiàng)目相關(guān)，報(bào)銷金額是否在預(yù)算范圍內(nèi)，報(bào)銷內(nèi)容是否符合經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，報(bào)銷金額是否準(zhǔn)確，報(bào)銷手續(xù)是否齊全等。4.科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。（三）報(bào)銷時(shí)間科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理，一般應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷。對(duì)于跨年度的科研項(xiàng)目，應(yīng)在次年3月底前報(bào)銷上一年度的費(fèi)用。六、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和手段，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。3.導(dǎo)向性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)突出科研項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)科研人員提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：主要評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。2.科研成果產(chǎn)出：主要評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目取得的科研成果數(shù)量、質(zhì)量、水平等，包括論文、著作、專利、科研獎(jiǎng)勵(lì)等。3.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：主要評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，包括科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用等。4.人才培養(yǎng)：主要評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用，包括培養(yǎng)研究生、博士后、訪問學(xué)者等情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：通過對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、科研成果產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行量化分析，評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。2.定性評(píng)價(jià)：通過對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行定性分析，評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)科研項(xiàng)目的整體績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.學(xué)校將科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。2.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在今后的科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配中給予優(yōu)先支持。3.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的科研項(xiàng)目，學(xué)校將責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限期整改，整改仍不合格的，將暫停項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款，直至終止項(xiàng)目。七、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目依托單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，包括經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算安排、是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出等。2.科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和合理性，包括報(bào)銷憑證是否真實(shí)有效、經(jīng)費(fèi)支出是否與科研項(xiàng)目相關(guān)等。3.科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，包括科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。4.科研經(jīng)費(fèi)管理制度的執(zhí)行情況，包括經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，檢查周期一般為一年。2.不定期抽查：學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行抽查，抽查比例一般不低于科研項(xiàng)目總數(shù)的10%。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中存在的突出問題，學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限期整改。2.項(xiàng)目