電力協(xié)議采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司電力協(xié)議采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)電力協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于電力設(shè)備、電力服務(wù)、電力物資等的采購(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，保障供應(yīng)商平等參與采購(gòu)活動(dòng)。3.效益優(yōu)先原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)效益最大化，降低采購(gòu)成本。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。二、管理職責(zé)（一）采購(gòu)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善電力協(xié)議采購(gòu)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織實(shí)施電力協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)，包括采購(gòu)計(jì)劃編制、采購(gòu)文件起草、供應(yīng)商選擇、合同簽訂等。3.協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題和爭(zhēng)議，監(jiān)督采購(gòu)合同的執(zhí)行情況。4.建立和維護(hù)供應(yīng)商管理體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和管理。（二）需求部門1.根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，提出電力采購(gòu)需求，明確采購(gòu)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.參與采購(gòu)文件的編制和評(píng)審，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見(jiàn)。3.協(xié)助采購(gòu)管理部門進(jìn)行供應(yīng)商選擇和合同簽訂，負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的驗(yàn)收和使用。4.反饋采購(gòu)物資的使用情況和質(zhì)量問(wèn)題，配合采購(gòu)管理部門進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)和改進(jìn)。（三）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算和資金安排，確保采購(gòu)資金的合理使用。2.參與采購(gòu)合同的審核，監(jiān)督采購(gòu)款項(xiàng)的支付和結(jié)算。3.提供采購(gòu)成本分析和財(cái)務(wù)核算支持，協(xié)助評(píng)估采購(gòu)效益。（四）審計(jì)部門1.對(duì)電力協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性和采購(gòu)結(jié)果的公正性。2.對(duì)采購(gòu)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。3.提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)采購(gòu)管理水平的提高。三、采購(gòu)計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.需求部門應(yīng)根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、電網(wǎng)運(yùn)行情況、設(shè)備檢修計(jì)劃等，提前制定電力采購(gòu)需求計(jì)劃，并提交采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)管理部門結(jié)合公司庫(kù)存情況、市場(chǎng)供應(yīng)情況等，對(duì)需求部門提交的采購(gòu)需求計(jì)劃進(jìn)行匯總、分析和平衡，編制年度電力采購(gòu)計(jì)劃。3.年度電力采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）計(jì)劃調(diào)整1.因公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整、電網(wǎng)運(yùn)行方式變化、設(shè)備故障等原因，需要對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，需求部門應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)管理部門提出申請(qǐng)。2.采購(gòu)管理部門對(duì)需求部門提出的采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，根據(jù)審核結(jié)果編制采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整方案，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整方案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和供應(yīng)商，并按照調(diào)整后的采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。四、采購(gòu)文件管理（一）采購(gòu)文件編制1.采購(gòu)管理部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)需求，編制采購(gòu)文件，包括采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、詢價(jià)文件、談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件等。2.采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況、采購(gòu)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保采購(gòu)文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.采購(gòu)文件編制過(guò)程中，采購(gòu)管理部門應(yīng)充分征求需求部門、技術(shù)部門、法律部門等相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保采購(gòu)文件符合公司實(shí)際需求和法律法規(guī)要求。（二）采購(gòu)文件審核1.采購(gòu)文件編制完成后，采購(gòu)管理部門應(yīng)提交公司內(nèi)部審核，審核內(nèi)容包括采購(gòu)文件的合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性、公正性等。2.需求部門、技術(shù)部門、法律部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。3.采購(gòu)管理部門根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行修改和完善，確保采購(gòu)文件經(jīng)審核通過(guò)后再發(fā)布。（三）采購(gòu)文件發(fā)布1.采購(gòu)文件經(jīng)審核通過(guò)后，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式發(fā)布采購(gòu)文件，包括公司官網(wǎng)、采購(gòu)平臺(tái)、媒體公告等。2.采購(gòu)文件發(fā)布后，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)通知潛在供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件，并解答供應(yīng)商的疑問(wèn)。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商準(zhǔn)入條件和程序。2.供應(yīng)商準(zhǔn)入條件應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、售后服務(wù)等方面的要求。3.潛在供應(yīng)商應(yīng)向采購(gòu)管理部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料。采購(gòu)管理部門對(duì)潛在供應(yīng)商提交的申請(qǐng)和材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，符合準(zhǔn)入條件的供應(yīng)商納入供應(yīng)商名錄。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方式，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。3.采購(gòu)管理部門根據(jù)供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對(duì)于評(píng)價(jià)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商進(jìn)行警告、整改或淘汰。（三）供應(yīng)商考核1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商考核制度，對(duì)供應(yīng)商的合同執(zhí)行情況進(jìn)行考核。2.供應(yīng)商考核內(nèi)容包括合同履行率、產(chǎn)品質(zhì)量合格率、交貨及時(shí)率、售后服務(wù)滿意度等方面。3.采購(gòu)管理部門根據(jù)供應(yīng)商考核結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)于考核優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的供應(yīng)商進(jìn)行處罰，直至終止合作。六、采購(gòu)方式選擇（一）公開(kāi)招標(biāo)1.公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式：采購(gòu)貨物、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的；采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。3.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，確定邀請(qǐng)供應(yīng)商名單，編制投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)布邀請(qǐng)信息，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（三）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，對(duì)供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。3.采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，編制詢價(jià)文件，向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，接收供應(yīng)商報(bào)價(jià)，組織評(píng)審，確定成交供應(yīng)商。（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，成立談判小組，制定談判文件，邀請(qǐng)供應(yīng)商參加談判，組織談判，確定成交供應(yīng)商。（五）單一來(lái)源采購(gòu)1.單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。3.采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)公示，公示無(wú)異議后，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。七、采購(gòu)實(shí)施（一）投標(biāo)/響應(yīng)文件接收1.采購(gòu)管理部門按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)/響應(yīng)文件。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)對(duì)供應(yīng)商提交的投標(biāo)/響應(yīng)文件進(jìn)行登記和簽收，檢查投標(biāo)/響應(yīng)文件的密封情況、完整性等。3.對(duì)于不符合要求的投標(biāo)/響應(yīng)文件，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)正或拒收。（二）開(kāi)標(biāo)/評(píng)審1.采購(gòu)管理部門按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)/評(píng)審活動(dòng)。2.開(kāi)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，由采購(gòu)管理部門主持，邀請(qǐng)所有供應(yīng)商代表參加，當(dāng)眾宣布投標(biāo)/響應(yīng)文件的主要內(nèi)容，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、質(zhì)量承諾等。3.評(píng)審活動(dòng)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)/響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。4.評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)管理部門應(yīng)做好記錄，確保評(píng)審過(guò)程的公正性和透明度。（三）定標(biāo)1.采購(gòu)管理部門根據(jù)評(píng)審小組的評(píng)審意見(jiàn)，按照采購(gòu)文件規(guī)定的定標(biāo)原則和方法，確定成交供應(yīng)商。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將定標(biāo)結(jié)果通知其他供應(yīng)商。3.成交通知書對(duì)采購(gòu)人和成交供應(yīng)商具有法律效力，采購(gòu)人改變成交結(jié)果的，或者成交供應(yīng)商放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（四）合同簽訂1.采購(gòu)管理部門應(yīng)在成交通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等條款，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。3.采購(gòu)合同簽訂前，采購(gòu)管理部門應(yīng)將合同文本提交公司法律部門進(jìn)行審核，確保合同符合法律法規(guī)要求。八、采購(gòu)合同管理（一）合同履行1.采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)管理部門應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.需求部門應(yīng)按照采購(gòu)合同約定，做好采購(gòu)物資的接收、驗(yàn)收、使用等工作，確保采購(gòu)物資符合要求。3.供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量提供采購(gòu)物資，履行售后服務(wù)等義務(wù)。（二）合同變更1.在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，因不可抗力、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因需要變更合同的，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商，簽訂合同變更協(xié)議。2.合同變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、雙方的權(quán)利義務(wù)等條款，確保合同變更合法合規(guī)。3.采購(gòu)管理部門應(yīng)將合同變更情況及時(shí)通知相關(guān)部門，并按照變更后的合同履行。（三）合同終止1.采購(gòu)合同履行完畢，雙方權(quán)利義務(wù)終止。采購(gòu)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。2.在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，因一方違約、不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行的，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商，解除合同，并按照合同約定追究違約方的責(zé)任。3.采購(gòu)合同終止后，采購(gòu)管理部門應(yīng)做好合同文件的歸檔和保管工作。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)電力協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)文件的