電力中央部門管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力中央部門的管理，規(guī)范電力業(yè)務(wù)流程，提高電力行業(yè)管理水平，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于電力中央部門及其所屬各單位的管理活動(dòng)，包括但不限于電力規(guī)劃、電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)、電力安全、電力技術(shù)等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保電力管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將電力安全放在首位，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保電力管理的協(xié)調(diào)性和一致性。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高電力管理效率和質(zhì)量。二、管理職責(zé)（一）電力中央部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力的法律法規(guī)和方針政策，制定電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.負(fù)責(zé)電力行業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)電力規(guī)劃的編制、審核和實(shí)施，指導(dǎo)電力項(xiàng)目的布局和建設(shè)。4.負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的監(jiān)督管理，保障電力供應(yīng)安全可靠。5.負(fù)責(zé)電力安全的監(jiān)督管理，制定電力安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展電力安全檢查和隱患排查治理。6.負(fù)責(zé)電力技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。7.負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。8.負(fù)責(zé)電力行業(yè)的對(duì)外交流與合作，推動(dòng)電力行業(yè)國(guó)際化發(fā)展。（二）所屬單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行電力中央部門的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)電力管理工作要求。2.負(fù)責(zé)本單位的電力規(guī)劃、生產(chǎn)、供應(yīng)、安全、技術(shù)等方面的具體管理工作。3.按照電力中央部門的統(tǒng)一安排，組織實(shí)施電力項(xiàng)目建設(shè)和改造。4.加強(qiáng)本單位的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。5.加強(qiáng)本單位的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高電力生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。6.配合電力中央部門做好電力市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。三、電力規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.電力中央部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，組織編制電力規(guī)劃。2.電力規(guī)劃應(yīng)包括電力需求預(yù)測(cè)、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、電力市場(chǎng)規(guī)劃等內(nèi)容，明確電力行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。3.電力規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審核1.電力中央部門編制的電力規(guī)劃應(yīng)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審核。2.審核部門應(yīng)組織專家對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、布局、技術(shù)方案等是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。3.電力規(guī)劃經(jīng)審核通過(guò)后，由電力中央部門組織實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.在電力規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、電力市場(chǎng)需求等重大變化，需要對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，電力中央部門應(yīng)及時(shí)組織開展規(guī)劃調(diào)整工作。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)按照規(guī)劃編制的程序進(jìn)行，經(jīng)審核通過(guò)后實(shí)施。四、電力生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)運(yùn)行1.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。2.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。3.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)故障和異常情況，確保電力生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）技術(shù)管理1.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的電力生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高電力生產(chǎn)的技術(shù)水平。2.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)職工開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（三）安全管理1.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。2.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。五、電力供應(yīng)管理（一）供應(yīng)保障1.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)供電可靠性。2.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)建立健全電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)、用戶的溝通協(xié)調(diào)，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定可靠。3.在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保障重點(diǎn)用戶的電力供應(yīng)。（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)1.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)樹立以客戶為中心的服務(wù)理念，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。2.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)簡(jiǎn)化用電手續(xù)，縮短辦電時(shí)間，提高辦電效率，為用戶提供便捷高效的服務(wù)。3.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶的用電指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，及時(shí)解決用戶用電過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（三）市場(chǎng)交易1.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參與電力市場(chǎng)交易，保障電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易的管理，規(guī)范交易行為，確保交易的合法性和公正性。3.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向用戶公開電力市場(chǎng)交易信息，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。六、電力安全管理（一）安全制度1.電力中央部門應(yīng)制定完善的電力安全管理制度，明確電力安全管理的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。2.電力生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)等應(yīng)建立健全本單位的電力安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（二）安全監(jiān)督1.電力中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的安全監(jiān)督管理，定期組織開展電力安全檢查和隱患排查治理。2.電力生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)違反電力安全規(guī)定的行為，電力中央部門應(yīng)依法予以處罰。（三）應(yīng)急管理1.電力中央部門應(yīng)制定完善的電力應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.電力生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)等應(yīng)制定本單位的電力應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在發(fā)生電力安全事故時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少事故損失。七、電力技術(shù)管理（一）技術(shù)研發(fā)1.電力中央部門應(yīng)加大對(duì)電力技術(shù)研發(fā)的投入，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展電力技術(shù)研發(fā)工作。2.鼓勵(lì)電力企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克電力技術(shù)難題，推動(dòng)電力技術(shù)創(chuàng)新。3.電力中央部門應(yīng)建立電力技術(shù)研發(fā)成果評(píng)估和推廣機(jī)制，促進(jìn)電力技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.電力中央部門應(yīng)制定完善的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力行業(yè)的技術(shù)行為。2.電力生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保電力設(shè)備和系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。3.鼓勵(lì)電力企業(yè)參與國(guó)際電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高我國(guó)電力行業(yè)的國(guó)際影響力。（三）技術(shù)改造1.電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)開展電力技術(shù)改造工作，提高電力設(shè)備和系統(tǒng)的性能和效率。2.電力技術(shù)改造應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批和管理，確保改造項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。3.電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高技術(shù)改造水平。八、電力市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.電力中央部門應(yīng)制定電力市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為。2.符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體可以依法進(jìn)入電力市場(chǎng)，參與電力交易活動(dòng)。3.電力中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的審核和監(jiān)管，確保市場(chǎng)主體具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（二）市場(chǎng)交易1.電力中央部門應(yīng)建立健全電力市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。2.電力市場(chǎng)交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.電力中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.電力中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的行為監(jiān)管。2.電力中央部門應(yīng)及時(shí)處理市場(chǎng)主體的投訴和舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。3.對(duì)違反電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定的行為，電力中央部門應(yīng)依法予以處罰。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.電力中央部門應(yīng)定期對(duì)所屬單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，電力中央部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求所屬單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.電力中央部門應(yīng)建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)所屬單位的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括電力規(guī)劃、生產(chǎn)、供應(yīng)、安全、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的工作情況。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作