田長制辦公室管理辦法一、總則（一）目的為加強田長制辦公室的規(guī)范化管理，確保田長制工作有序推進，有效保護耕地資源，維護國家糧食安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于田長制辦公室在本行政區(qū)域內(nèi)履行職責的各項活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)土地管理、耕地保護等方面的法律法規(guī)，確保各項工作合法合規(guī)。2.責任明確原則：明確田長制辦公室各崗位人員職責，做到責任到人，分工協(xié)作。3.高效協(xié)同原則：建立高效的工作機制，加強部門間協(xié)同配合，提高工作效率。4.公開透明原則：工作過程和結(jié)果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）主要職責1.貫徹落實國家和地方關(guān)于耕地保護的方針政策、法律法規(guī)，組織實施田長制相關(guān)工作。2.負責制定田長制工作方案、年度工作計劃，并組織實施。3.協(xié)調(diào)解決田長制工作中的重大問題，督促各級田長履行職責。4.建立健全耕地保護監(jiān)督檢查機制，組織開展巡查、監(jiān)測等工作。5.負責田長制工作的信息收集、整理、分析和報送，定期發(fā)布工作動態(tài)。6.組織開展田長制工作的宣傳教育，提高公眾保護耕地意識。7.完成上級交辦的其他與田長制相關(guān)的工作任務。二、組織架構(gòu)與人員配置（一）組織架構(gòu)田長制辦公室應建立健全組織架構(gòu)，明確各層級職責分工，確保工作順暢開展。一般應設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、巡查監(jiān)管組、信息宣傳組等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。1.綜合協(xié)調(diào)組負責田長制辦公室日常工作的綜合協(xié)調(diào)，組織會議、文件起草、檔案管理等工作；協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系，督促工作落實；負責與上級田長制辦公室及其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。2.巡查監(jiān)管組制定耕地巡查計劃和監(jiān)管措施，組織開展日常巡查和專項檢查；及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告各類違法違規(guī)占用耕地行為；建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測機制，對耕地變化情況進行跟蹤分析；配合相關(guān)部門開展耕地違法案件的查處工作。3.信息宣傳組負責田長制工作的信息收集、整理、分析和報送，建立信息管理系統(tǒng)；制定宣傳工作計劃，組織開展田長制工作的宣傳教育活動，提高公眾知曉度和參與度；負責輿情監(jiān)測和應對，及時回應社會關(guān)切。（二）人員配置根據(jù)工作需要，合理配備田長制辦公室工作人員。工作人員應具備相應的專業(yè)知識和工作能力，熟悉土地管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)業(yè)務。1.人員數(shù)量根據(jù)本地區(qū)耕地面積、工作任務等因素，確定田長制辦公室工作人員數(shù)量。一般應配備足夠的專職人員，確保各項工作能夠有效開展。2.人員資質(zhì)辦公室主任應具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗，熟悉耕地保護工作；各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人應具有相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗；其他工作人員應具備相應的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)。3.人員培訓定期組織工作人員參加業(yè)務培訓，不斷提高其政策水平、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、耕地保護業(yè)務知識、信息化技術(shù)等方面。三、工作制度（一）會議制度1.定期會議田長制辦公室應定期召開工作會議，總結(jié)工作進展，分析存在問題，研究部署下一階段工作任務。會議由辦公室主任主持，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人及相關(guān)工作人員參加。2.專題會議根據(jù)工作需要，適時召開專題會議，研究解決田長制工作中的重點難點問題。專題會議可由辦公室主任或相關(guān)負責人主持，邀請有關(guān)專家、部門負責人等參加。3.會議記錄與紀要每次會議應做好記錄，會議記錄應包括會議時間、地點、主持人、參會人員、會議內(nèi)容等。會后應及時整理會議紀要，明確會議議定事項、責任單位和完成時限，并印發(fā)相關(guān)部門和人員。（二）文件管理制度1.文件起草與審核各類文件由相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責起草，起草完成后應經(jīng)本機構(gòu)負責人審核，報辦公室主任審定。重要文件應征求相關(guān)部門意見，必要時進行合法性審查。2.文件印發(fā)與存檔文件經(jīng)審定后，由綜合協(xié)調(diào)組負責印發(fā)。印發(fā)文件應嚴格按照發(fā)文程序進行登記、編號、蓋章等操作。文件印發(fā)后，應及時將原件及電子文檔存檔，以便查閱和管理。3.文件保密嚴格遵守文件保密制度，對涉及國家秘密、工作秘密等重要文件，應采取相應的保密措施，防止文件泄露。（三）信息報送制度1.信息收集巡查監(jiān)管組、信息宣傳組等內(nèi)設(shè)機構(gòu)應按照職責分工，定期收集耕地保護工作信息，包括巡查情況、違法違規(guī)案件查處情況、工作動態(tài)等。2.信息整理與分析信息收集后，由信息宣傳組負責進行整理和分析，篩選出有價值的信息，形成工作簡報、專題報告等。3.信息報送工作簡報、專題報告等信息應及時報送上級田長制辦公室及本級黨委、政府。信息報送應做到內(nèi)容準確、數(shù)據(jù)詳實、格式規(guī)范。（四）巡查監(jiān)管制度1.巡查計劃制定巡查監(jiān)管組應根據(jù)本地區(qū)耕地分布情況、違法違規(guī)行為發(fā)生規(guī)律等因素，制定年度巡查計劃和季度巡查方案，明確巡查區(qū)域、巡查頻次、巡查重點等內(nèi)容。2.巡查方式采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、實地巡查與遙感監(jiān)測相結(jié)合等方式，對耕地保護情況進行全面監(jiān)管。巡查過程中應做好記錄，包括巡查時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。3.問題處理對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地行為，應及時制止，并按照相關(guān)規(guī)定進行報告和處理。屬于本級職責范圍內(nèi)的，應立即組織查處；屬于上級職責范圍內(nèi)的，應及時上報，并配合做好相關(guān)工作。（五）考核評價制度1.考核對象對下級田長制辦公室及各級田長履行耕地保護職責情況進行考核評價。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地質(zhì)量提升、違法違規(guī)占用耕地行為查處等方面。3.考核方式采取日常檢查、專項督查、年度考核相結(jié)合的方式進行考核評價。日常檢查由田長制辦公室組織開展，專項督查由上級田長制辦公室或相關(guān)部門組織實施，年度考核由本級黨委、政府統(tǒng)一組織。4.結(jié)果運用考核結(jié)果作為對下級田長制辦公室及各級田長評先評優(yōu)、問責獎懲的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、未完成耕地保護目標任務的單位和個人進行問責。四、工作流程（一）工作部署1.根據(jù)上級要求和本地區(qū)實際情況，制定田長制工作方案和年度工作計劃，明確工作目標、任務、措施和責任分工。2.召開田長制工作會議，對工作方案和年度工作計劃進行部署，明確各部門工作職責和工作要求。（二）巡查監(jiān)管1.巡查監(jiān)管組按照巡查計劃和方案，組織開展耕地巡查工作。巡查人員應攜帶必要的巡查設(shè)備，如實記錄巡查情況。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地行為，巡查人員應及時制止，并向違法當事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。3.填寫巡查記錄和違法違規(guī)行為報告單，將發(fā)現(xiàn)的問題及時報告田長制辦公室。（三）問題處理1.田長制辦公室接到巡查監(jiān)管組報告后，應及時對問題進行分析研判，明確責任主體和處理措施。2.屬于本級職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)占用耕地行為，田長制辦公室應立即組織相關(guān)部門進行查處，并跟蹤督促整改落實情況。3.屬于上級職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)占用耕地行為，田長制辦公室應及時上報上級田長制辦公室，并配合做好相關(guān)工作。（四）信息報送與公開1.信息宣傳組根據(jù)巡查監(jiān)管組提供的信息，及時整理編寫工作簡報、專題報告等，并按照信息報送制度要求，報送上級田長制辦公室及本級黨委、政府。2.定期將田長制工作進展情況、違法違規(guī)占用耕地行為查處情況等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（五）考核評價1.每年年底，田長制辦公室組織開展對下級田長制辦公室及各級田長的年度考核評價工作。2.考核評價工作應嚴格按照考核評價制度要求進行，確?？己私Y(jié)果客觀公正。3.考核評價結(jié)果經(jīng)本級黨委、政府審定后，予以通報，并按照規(guī)定進行獎懲。五、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源田長制辦公室工作經(jīng)費納入本級財政預算，主要包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、巡查監(jiān)管經(jīng)費、宣傳培訓經(jīng)費、信息化建設(shè)經(jīng)費等。（二）經(jīng)費使用原則1.專款專用原則：經(jīng)費應嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.勤儉節(jié)約原則：合理安排經(jīng)費支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。3.公開透明原則：經(jīng)費使用情況應定期公開，接受社會監(jiān)督。（三）經(jīng)費支出范圍1.人員經(jīng)費：包括工作人員的工資、津貼、補貼、獎金等。2.辦公經(jīng)費：包括辦公用品購置、水電費、通訊費、差旅費等。3.巡查監(jiān)管經(jīng)費：包括巡查設(shè)備購置、租賃，巡查人員交通、食宿等費用。4.宣傳培訓經(jīng)費：包括宣傳資料制作、宣傳活動組織，培訓師資聘請、培訓場地租賃等費用。5.信息化建設(shè)經(jīng)費：包括信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護，數(shù)據(jù)采集、分析等費用。（四）經(jīng)費審批與報銷1.經(jīng)費支出應嚴格按照財務管理制度進行審批，審批流程應明確各環(huán)節(jié)責任人和審批權(quán)限。2.報銷費用時，應提供真實、合法、有效的票據(jù)，并按照規(guī)定填寫報銷憑證。報銷憑證經(jīng)審核無誤后，方可報銷。六、檔案管理（一）檔案范圍田長制辦公室檔案包括文件資料、會議記錄、巡查記錄、違法違規(guī)行為報告單、考核評價資料、經(jīng)費收支憑證等各類與田長制工作相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.按照檔案形成的時間、類別、來源等進行分類整理，確保檔案資料齊全、完整、有序。2.對紙質(zhì)檔案應進行編號、裝訂，并編制目錄；對電子檔案應進行分類存儲，建立索引，便于查詢和利用。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.制定檔案保