電網施工安全管理辦法一、總則（一）目的為加強電網施工安全管理，確保電網建設、改造等施工活動安全有序進行，保障施工人員生命安全和身體健康，保護電網設施及周邊環(huán)境，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司系統內所有電網施工項目，包括新建、擴建、改建的輸電線路、變電站、配電設施等工程施工。（三）引用文件1.《中華人民共和國安全生產法》2.《建設工程安全生產管理條例》3.《電力建設安全工作規(guī)程》4.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準（四）基本原則電網施工安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，強化施工全過程安全管控，落實各級人員安全責任，確保施工安全風險可控、能控、在控。二、施工安全管理機構及職責（一）公司層面安全管理機構公司設立電網施工安全管理領導小組，由公司主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括工程管理、安全管理、技術管理等部門負責人。領導小組職責如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策，決策公司電網施工安全管理重大事項。2.審定公司電網施工安全管理規(guī)章制度、年度安全管理目標和工作計劃。3.協調解決電網施工安全管理中的重大問題，督促檢查各部門、各單位施工安全管理工作落實情況。（二）部門職責1.工程管理部門負責電網施工項目的前期規(guī)劃、招投標管理、合同簽訂等工作，確保施工項目符合安全管理要求。組織編制施工項目總體進度計劃，協調施工過程中的資源調配，避免因趕工等原因導致安全事故。參與施工安全檢查、隱患排查治理和安全事故調查處理工作。2.安全管理部門制定和完善電網施工安全管理制度、操作規(guī)程和考核標準，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展電網施工安全培訓教育，提高施工人員安全意識和技能。負責施工現場的日常安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正不安全行為和隱患。牽頭組織安全事故調查處理，分析事故原因，提出防范措施和處理意見。3.技術管理部門審核施工組織設計、施工方案和安全技術措施，確保其科學性和可行性。為電網施工提供技術支持，解決施工過程中的技術難題，防止因技術問題引發(fā)安全事故。參與安全事故技術分析，提出改進技術措施的建議。4.物資管理部門負責電網施工所需物資的采購、供應和管理，確保物資質量符合安全要求。對施工設備、材料進行檢驗、試驗和驗收，建立物資管理臺賬，做好物資的儲存、保管和發(fā)放工作。參與施工設備的選型和配套工作，確保設備安全性能可靠。（三）項目管理機構及職責1.項目管理單位負責組建項目管理機構，配備相應的管理人員，明確各崗位安全職責。組織編制項目安全管理策劃文件，制定項目安全管理目標和措施，并組織實施。協調項目參建各方關系，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位等落實安全管理責任，確保項目施工安全。定期組織項目安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。參與項目安全事故應急處置和調查處理工作。2.施工單位施工單位是電網施工安全的責任主體，必須建立健全安全生產管理體系，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。設立安全生產管理機構，配備足夠的專職安全管理人員，負責施工現場的安全管理工作。組織編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施，并報項目管理單位和監(jiān)理單位審核批準后實施。對施工人員進行安全教育培訓，使其具備必要的安全知識和技能，未經安全教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。按照施工安全技術措施和操作規(guī)程組織施工，確保施工現場安全防護設施齊全有效，施工設備、材料符合安全要求。定期組織施工現場安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，并將隱患排查治理情況如實記錄。制定安全事故應急預案，定期組織演練，發(fā)生安全事故時及時報告并采取應急措施，配合事故調查處理工作。3.監(jiān)理單位監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理合同約定，對電網施工安全實施監(jiān)理。審查施工組織設計、施工方案和安全技術措施中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準，提出審查意見。對施工現場進行安全監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照安全技術措施和操作規(guī)程施工，及時發(fā)現和糾正不安全行為和隱患。定期組織安全檢查，對發(fā)現的安全問題及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并對整改情況進行復查。參與安全事故調查處理工作，分析事故原因，提出監(jiān)理單位的意見和建議。三、施工安全管理措施（一）施工安全策劃1.項目管理單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等相關人員，根據項目特點和施工要求，編制項目安全管理策劃文件。策劃文件應包括工程概況、安全管理目標、安全管理組織機構及職責、安全管理措施、安全風險識別與評估、應急預案等內容。2.施工單位應根據項目安全管理策劃文件，結合本單位實際情況，編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容；施工方案應針對具體施工項目，詳細說明施工方法、工藝流程、安全技術措施等；安全技術措施應根據施工特點和危險因素，制定有針對性的安全防范措施。（二）施工安全技術措施1.施工現場應設置明顯的安全警示標志，如禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志等，標明危險區(qū)域和安全注意事項。2.施工現場的臨時建筑物、臨時設施應符合安全要求，選址應避開易發(fā)生自然災害的區(qū)域，搭建應牢固可靠，滿足防火、防風、防雨、防雷等要求。3.施工現場的電氣設備、線路應符合國家有關電氣安全標準，做到“三級配電、兩級保護”，配電箱、開關箱應安裝漏電保護器，確保用電安全。4.施工現場的機械設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備性能良好，安全裝置齊全有效。大型機械設備應按規(guī)定進行備案、檢測和驗收，操作人員應持證上崗。5.高處作業(yè)應設置可靠的安全防護設施，如腳手架、吊籃、安全網等，并經驗收合格后方可使用。高處作業(yè)人員應系好安全帶，嚴禁在高處拋物。6.動火作業(yè)應辦理動火審批手續(xù)，經批準后方可進行。動火作業(yè)前應清除周圍易燃、易爆物品，配備滅火器材，并有專人監(jiān)護。7.有限空間作業(yè)應嚴格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，先進行氣體檢測，采取通風、換氣等措施，確保作業(yè)環(huán)境安全后方可進入作業(yè)。作業(yè)過程中應設置專人監(jiān)護，配備必要的應急救援設備。（三）施工安全培訓教育1.公司應定期組織電網施工安全培訓教育，提高施工人員安全意識和技能。培訓教育內容應包括國家有關安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司安全管理制度、施工安全技術措施、安全事故案例分析等。2.項目管理單位應在項目開工前，對施工單位、監(jiān)理單位等相關人員進行安全培訓教育，使其熟悉項目安全管理要求和施工安全風險。3.施工單位應在施工人員進場前，對其進行三級安全教育培訓，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓。培訓時間不得少于規(guī)定學時，經考試合格后方可上崗作業(yè)。4.施工單位應定期組織施工人員進行安全再教育和培訓，針對施工過程中出現的新情況、新問題，及時進行安全知識和技能培訓，確保施工人員始終具備必要的安全意識和操作技能。5.監(jiān)理單位應督促施工單位開展安全培訓教育工作，對施工單位安全培訓教育情況進行檢查，確保培訓教育工作落到實處。（四）施工安全檢查與隱患排查治理1.公司應建立電網施工安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。檢查內容包括施工現場安全管理情況、安全技術措施落實情況、施工設備運行情況、施工人員安全行為等。2.項目管理單位應每周至少組織一次施工現場安全檢查，施工單位應每天進行施工現場安全巡查。對檢查中發(fā)現的安全問題和隱患，應及時下達整改通知單，要求責任單位限期整改。3.施工單位應建立安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內容、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告項目管理單位和相關部門。4.隱患整改責任單位應按照整改通知單要求，制定整改措施，明確整改責任人，按時完成整改任務。整改完成后，應及時向項目管理單位提交整改報告，申請復查。項目管理單位應組織對整改情況進行復查，確保隱患得到徹底消除。5.公司應定期對安全檢查和隱患排查治理情況進行總結分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施，不斷完善安全管理工作。（五）施工安全風險管控1.項目管理單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等相關人員，對電網施工項目進行安全風險識別與評估，確定風險等級，制定風險管控措施。2.施工單位應根據風險評估結果，對高風險作業(yè)項目，如深基坑作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等，制定專項施工方案和安全技術措施，并嚴格按照方案和措施組織施工。3.監(jiān)理單位應加強對高風險作業(yè)項目的監(jiān)理，對施工單位專項施工方案和安全技術措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保風險管控措施落實到位。4.公司應建立安全風險預警機制，對可能發(fā)生的安全事故進行預警，及時采取防范措施，避免事故發(fā)生。（六）施工安全應急管理1.公司應制定電網施工安全事故應急預案，明確應急救援組織機構及職責、應急救援程序、應急救援物資和設備等內容。2.項目管理單位應根據公司應急預案，結合項目實際情況，制定項目安全事故應急預案，并組織施工單位、監(jiān)理單位等相關人員進行演練。3.施工單位應制定本單位安全事故應急預案，配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、急救藥品、擔架等，并定期組織演練，提高應急救援能力。4.發(fā)生安全事故時，施工單位應立即啟動應急預案，迅速采取應急措施，組織救援工作，并及時報告項目管理單位和相關部門。項目管理單位應立即趕赴事故現場，組織協調應急救援工作，配合相關部門進行事故調查處理。四、施工安全考核與獎懲（一）考核內容1.施工單位安全生產管理體系建立及運行情況。2.施工安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.施工安全培訓教育情況。4.施工現場安全管理情況，包括安全防護設施、施工設備、施工人員安全行為等。5.安全檢查和隱患排查治理情況。6.安全事故發(fā)生情況。（二）考核方式1.公司對項目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行年度安全考核，考核結果納入公司績效考核體系。2.項目管理單位對施工單位、監(jiān)理單位進行月度安全考核，考核結果與工程款支付、合同續(xù)簽等掛鉤。3.施工單位對項目部、施工班組進行周度安全考核，考核結果與員工績效獎金、評優(yōu)評先等掛鉤。（三）獎勵1.對在電網施工安全管理工作中表現突出的單位和個人，公司給予表彰和獎勵。2.對安全管理創(chuàng)新、提出合理化建議并取得顯著成效的單位和個人，給予相應的獎勵。3.對