生活垃圾管理辦法滁州滁州市生活垃圾管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市城市管理部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。縣（市、區(qū)）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的具體實(shí)施。發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集等工作，并指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾治理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。設(shè)施建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所等未按照前款規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施或者配套建設(shè)的生活垃圾收集設(shè)施不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或者改造。設(shè)施選址與保護(hù)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求，并征求周邊居民和單位的意見。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣（市、區(qū)）城市管理部門商同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。源頭減量一般規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)源頭減量。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少一次性辦公用品的使用，推行無紙化辦公。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，減少食物浪費(fèi)。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)塑料購物袋、一次性餐具等實(shí)行有償使用制度，不得免費(fèi)提供。限制產(chǎn)品過度包裝生產(chǎn)、銷售商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處理。農(nóng)業(yè)廢棄物減量農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用，減少農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量。分類投放分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品、肉類碎骨、茶葉渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：1.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收；2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位處理；3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的廚余垃圾處理單位處理；4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。鼓勵(lì)居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后，投放至專用的廚余垃圾桶，便于后續(xù)處理。宣傳與引導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和分類投放能力。教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展形式多樣的教育活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量和分類投放的公益宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳引導(dǎo)工作，指導(dǎo)居民、村民正確分類投放生活垃圾。收集與運(yùn)輸收集要求生活垃圾收集應(yīng)當(dāng)采取分類收集方式，使用專用的收集容器、運(yùn)輸車輛，并保持收集容器、運(yùn)輸車輛完好、整潔?？苫厥瘴?、有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集和運(yùn)輸。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉、防腐、防滲、防臭等專用車輛進(jìn)行收集運(yùn)輸，避免在運(yùn)輸過程中泄漏、撒落。其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉式車輛進(jìn)行收集運(yùn)輸。運(yùn)輸要求生活垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防漏、防滲等措施，防止生活垃圾泄漏、飛揚(yáng)、滴漏，避免對(duì)環(huán)境造成污染。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車輛清洗消毒制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗消毒，保持車輛整潔衛(wèi)生。收集運(yùn)輸許可從事生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的生活垃圾收集、運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)生活垃圾收集、運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具備相應(yīng)的生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備和車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并按照規(guī)定噴涂標(biāo)識(shí)；3.具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度；4.具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)生活垃圾收集、運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。處置處置方式市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，采用焚燒、填埋、生化處理等多種方式，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無害化處置。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處置技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高生活垃圾處置水平。處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，規(guī)范運(yùn)營(yíng)生活垃圾處置設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。處置費(fèi)用生活垃圾處置費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，通過財(cái)政預(yù)算安排等方式予以保障。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式，由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、城市管理等部門制定，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處置設(shè)施污染物排放的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。信用管理市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用檔案，記錄單位和個(gè)人在生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)中的信用信息。對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將其失信行為納入信用信息共享平臺(tái)，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款；2.將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，處一萬元以上十萬元以下罰款；3.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；4.生活垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾的，處五千元以上三萬元