生態(tài)旅游項目管理辦法一、總則（一）目的為加強生態(tài)旅游項目管理，規(guī)范生態(tài)旅游項目開發(fā)、運營等活動，保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所開展的各類生態(tài)旅游項目，包括但不限于生態(tài)旅游景區(qū)、生態(tài)旅游線路、生態(tài)旅游活動等的規(guī)劃、建設、運營及管理。（三）基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則生態(tài)旅游項目的開展必須將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保旅游活動不對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調統(tǒng)一。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)生態(tài)旅游資源特點、市場需求及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進行科學合理的項目規(guī)劃，確保項目的可行性、可持續(xù)性和創(chuàng)新性。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關生態(tài)環(huán)境保護、旅游管理、土地利用等法律法規(guī)，依法開展項目建設與運營活動。4.安全第一原則保障游客在生態(tài)旅游活動中的人身安全和財產(chǎn)安全，建立健全安全管理制度和應急預案。5.公眾參與原則鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)居民及社會公眾參與生態(tài)旅游項目的規(guī)劃、建設和監(jiān)督，充分聽取各方意見，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。二、項目規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.生態(tài)旅游項目規(guī)劃應委托具有相應資質的專業(yè)機構進行編制，規(guī)劃內容應包括項目背景、資源分析、市場定位、總體布局、功能分區(qū)、生態(tài)保護措施、旅游產(chǎn)品設計、基礎設施建設、運營管理方案、環(huán)境保護與生態(tài)修復計劃、安全保障體系、經(jīng)濟效益與社會效益評估等。2.規(guī)劃編制過程中應充分開展實地調研，廣泛征求當?shù)卣?、相關部門、社區(qū)居民、專家學者及利益相關者的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審核1.公司/組織內部應成立規(guī)劃審核小組，成員包括生態(tài)保護專家、旅游規(guī)劃專家、運營管理專家、法律專家等，對編制完成的生態(tài)旅游項目規(guī)劃進行審核。2.審核小組應重點審查規(guī)劃是否符合生態(tài)保護要求、是否符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準、是否與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調、是否具有經(jīng)濟可行性和社會合理性等。3.經(jīng)審核通過的規(guī)劃應報上級主管部門備案，并按照規(guī)劃組織實施項目建設與運營。（三）規(guī)劃調整1.在項目實施過程中，如因不可抗力、政策調整、市場變化等原因需要對規(guī)劃進行調整的，應按照原規(guī)劃編制與審核程序進行調整，并報原備案部門備案。2.規(guī)劃調整應充分論證其必要性和可行性，確保調整后的規(guī)劃仍然符合生態(tài)保護優(yōu)先、科學合理、依法依規(guī)等原則。三、項目建設管理（一）項目立項1.生態(tài)旅游項目建設應按照國家有關固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定進行立項審批或備案。2.項目立項申請材料應包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、規(guī)劃設計方案、項目用地證明等相關文件。（二）建設許可1.項目建設單位應依法辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關建設許可手續(xù)。2.辦理建設許可手續(xù)時，應提交符合規(guī)劃設計要求的建設工程設計方案、施工圖設計文件審查合格書、施工組織設計方案、質量安全保障措施等材料。（三）施工管理1.項目建設單位應選擇具有相應資質的施工單位進行項目建設，并簽訂施工合同，明確雙方權利義務。2.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。在施工過程中，應采取有效的生態(tài)保護措施，減少施工活動對生態(tài)環(huán)境的影響。3.建設單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質量、施工進度、安全措施落實情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.項目建設涉及土地征收、房屋拆遷等工作的，應依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，妥善安置被征地農(nóng)民和拆遷居民，保障其合法權益。（四）工程驗收1.項目建設完成后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收。2.工程竣工驗收應包括工程質量驗收、生態(tài)環(huán)境保護驗收、安全設施驗收等內容。驗收合格后方可交付使用。3.建設單位應按照國家有關規(guī)定，及時整理建設項目檔案資料，建立健全項目檔案管理制度，確保項目檔案資料的完整、準確和有效。四、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.生態(tài)旅游項目在規(guī)劃、建設和運營前，應按照國家有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)和技術導則的要求，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應包括項目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內容。3.項目建設和運營過程中應嚴格落實環(huán)境影響評價文件提出的各項環(huán)境保護措施，確保項目建設和運營對生態(tài)環(huán)境的影響符合國家規(guī)定的標準和要求。（二）生態(tài)保護措施1.生態(tài)旅游項目應采取有效的生態(tài)保護措施，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和生物多樣性。具體措施包括但不限于：劃定生態(tài)保護紅線，明確禁止開發(fā)建設區(qū)域和限制開發(fā)建設區(qū)域，嚴格控制項目建設對生態(tài)環(huán)境的破壞。加強對野生動植物的保護，設置野生動物棲息地保護設施，避免旅游活動對野生動物造成干擾和傷害；保護野生植物資源，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。保護水資源，合理開發(fā)利用地表水和地下水，加強污水處理和回用，減少旅游活動對水體的污染。保護土壤資源，減少施工活動對土壤的擾動和破壞，避免使用對土壤有污染的建筑材料和化學品；加強對景區(qū)內土壤的監(jiān)測和保護，防止土壤侵蝕和退化。保護生態(tài)景觀，保持自然景觀的原始風貌，避免過度開發(fā)和人工化改造；合理規(guī)劃旅游線路和景點布局，減少旅游活動對生態(tài)景觀的破壞。2.在生態(tài)旅游項目建設和運營過程中，應加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。（三）生態(tài)修復1.對于因項目建設等原因造成生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域，應按照生態(tài)修復計劃及時進行生態(tài)修復。生態(tài)修復應遵循自然規(guī)律，采用科學合理的修復技術和方法，恢復生態(tài)系統(tǒng)的功能和結構。2.生態(tài)修復工程完成后，應進行生態(tài)修復效果評估，確保生態(tài)修復達到預期目標。評估結果應報相關部門備案。五、旅游產(chǎn)品與服務管理（一）旅游產(chǎn)品設計1.生態(tài)旅游項目應根據(jù)生態(tài)旅游資源特色和市場需求，設計多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品應注重生態(tài)體驗、文化內涵和教育功能，滿足游客對生態(tài)旅游的需求。2.旅游產(chǎn)品設計應充分考慮游客的安全、舒適和便利，合理安排旅游線路、活動內容和時間安排，避免游客過度集中和疲勞。3.在旅游產(chǎn)品設計過程中，應加強與當?shù)厣鐓^(qū)居民的溝通與合作，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文化傳承。（二）旅游服務質量1.生態(tài)旅游項目應建立健全旅游服務質量管理制度，加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高旅游服務質量。2.旅游從業(yè)人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉生態(tài)旅游知識和服務規(guī)范，為游客提供熱情、周到、細致的服務。3.加強對旅游服務設施的維護和管理，確保旅游交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等設施的安全、衛(wèi)生和舒適。4.建立游客投訴處理機制，及時處理游客投訴，保障游客合法權益。對游客投訴處理情況進行跟蹤和反饋，不斷改進旅游服務質量。（三）旅游安全管理1.生態(tài)旅游項目應建立健全旅游安全管理制度，制定完善的旅游安全應急預案，加強對旅游安全工作的組織領導和監(jiān)督檢查。2.加強對旅游設施設備的安全檢查和維護，確保旅游交通、游樂設施、消防設施、電氣設備等的安全運行。3.加強對游客的安全教育，告知游客旅游安全注意事項，提高游客的安全意識和自我保護能力。4.在旅游活動中，應配備必要的安全管理人員和救援設備，及時處理突發(fā)安全事故，保障游客生命財產(chǎn)安全。六、運營管理（一）運營模式1.根據(jù)生態(tài)旅游項目的特點和實際情況，選擇合適的運營模式，如自主運營、合作運營、委托運營等。2.在運營模式選擇過程中，應充分考慮項目的資源狀況、管理能力、市場需求等因素，確保運營模式的可行性和有效性。（二）運營計劃1.生態(tài)旅游項目應制定年度運營計劃，明確運營目標、工作任務、實施步驟和保障措施等。運營計劃應根據(jù)市場變化和項目實際情況及時進行調整和完善。2.運營計劃應包括旅游產(chǎn)品營銷計劃、游客接待計劃、服務質量管理計劃、安全保障計劃、生態(tài)環(huán)境保護計劃、財務預算計劃等內容。（三）運營監(jiān)督1.建立健全運營監(jiān)督機制，加強對生態(tài)旅游項目運營過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內容包括旅游產(chǎn)品質量、服務質量、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護、財務管理等方面。2.定期對運營情況進行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行整改。對運營效果顯著的部門和個人給予表彰和獎勵，對運營不力的部門和個人進行問責。（四）財務管理1.生態(tài)旅游項目應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務管理行為，加強財務核算和監(jiān)督。2.合理編制財務預算，嚴格控制成本費用支出，確保項目運營的經(jīng)濟效益。加強對項目資金的管理，確保資金安全、合理使用。3.定期進行財務審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題，保障項目財務健康運行。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內部應建立定期監(jiān)督檢查制度，對生態(tài)旅游項目的規(guī)劃、建設、運營、生態(tài)環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、定期評估等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。3.接受政府相關部門及社會公眾的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，對提出的意見和建議及時進行整改落實。（二）考核評價1.制定生態(tài)旅游項目考核評價指標體系，對生態(tài)旅游項目的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設質量、運營效