生均公用經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范生均公用經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保障教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級各類公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的管理和使用。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分配，確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)兼顧不同地區(qū)、不同學(xué)校的實(shí)際需求和發(fā)展差異。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范生均公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.績效導(dǎo)向原則建立健全生均公用經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮生均公用經(jīng)費(fèi)對教育教學(xué)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用。4.公開透明原則生均公用經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，確保師生和家長的知情權(quán)。二、經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算編制（一）經(jīng)費(fèi)來源生均公用經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，按照學(xué)生人數(shù)和規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等其他合法合規(guī)的資金渠道補(bǔ)充生均公用經(jīng)費(fèi)。（二）預(yù)算編制1.編制依據(jù)學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)工作計(jì)劃、學(xué)生人數(shù)、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)備購置需求等因素，結(jié)合上一年度生均公用經(jīng)費(fèi)的使用情況，科學(xué)合理地編制本年度生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出。其中，人員經(jīng)費(fèi)主要用于與教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)的人員費(fèi)用支出；公用經(jīng)費(fèi)主要用于維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置等費(fèi)用支出；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于特定項(xiàng)目或活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出，如學(xué)校信息化建設(shè)、特色課程開發(fā)等。3.編制程序?qū)W校應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報(bào)上級教育主管部門和財(cái)政部門審批。三、經(jīng)費(fèi)使用管理（一）使用范圍1.教學(xué)業(yè)務(wù)與管理教師教學(xué)用書、教材、參考資料等的購置。教學(xué)設(shè)備、儀器、器材的購置、維修與更新。實(shí)驗(yàn)耗材、辦公用品等的購置。教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等費(fèi)用支出。學(xué)校日常教學(xué)管理費(fèi)用支出，如教學(xué)計(jì)劃制定、課程安排、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。2.圖書資料與信息化建設(shè)圖書館圖書、期刊、報(bào)紙的購置與更新。學(xué)校信息化設(shè)備的購置、維護(hù)與升級，如計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用支出。教育教學(xué)軟件、資源庫的購置與使用。3.體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育體育器材、設(shè)施的購置與維修。學(xué)校衛(wèi)生保健用品的購置，學(xué)生體檢費(fèi)用支出。藝術(shù)教育器材、設(shè)備的購置，藝術(shù)活動(dòng)費(fèi)用支出。體育、藝術(shù)課程教學(xué)費(fèi)用支出。4.其他學(xué)校安全保衛(wèi)、校園環(huán)境維護(hù)等費(fèi)用支出。學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)用支出。符合教育教學(xué)活動(dòng)需要的其他費(fèi)用支出。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)教師課時(shí)費(fèi)、班主任津貼等應(yīng)按照學(xué)校制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際教學(xué)工作量進(jìn)行核算。臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)市場價(jià)格和相關(guān)規(guī)定支付。2.公用經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)、水電費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況合理控制支出標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。教學(xué)設(shè)備購置應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先選用質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的產(chǎn)品，確保設(shè)備滿足教育教學(xué)需求。差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作進(jìn)展情況進(jìn)行支出，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同或相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。（三）審批與報(bào)銷1.審批流程學(xué)校應(yīng)建立健全生均公用經(jīng)費(fèi)審批制度，明確各類費(fèi)用的審批權(quán)限和流程。一般費(fèi)用支出由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大項(xiàng)目支出或超過一定金額的支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級教育主管部門備案。2.報(bào)銷要求報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供相關(guān)發(fā)票、清單、審批文件等資料，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核無誤后，按照規(guī)定的報(bào)銷程序進(jìn)行支付。（四）財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)核算學(xué)校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)立專門的生均公用經(jīng)費(fèi)賬目，對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)使用情況。2.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對生均公用經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、合理有效。同時(shí)，鼓勵(lì)師生對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，接受師生的意見和建議。3.外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受上級教育主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開生均公用經(jīng)費(fèi)的收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.采購程序生均公用經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。采購過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)程序，確保采購活動(dòng)公平、公正、公開。2.資產(chǎn)驗(yàn)收資產(chǎn)購置后，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，納入學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（二）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.使用管理學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)的使用部門和責(zé)任人，規(guī)范資產(chǎn)的使用流程。資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定合理使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)學(xué)校應(yīng)制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)維修和更換損壞的資產(chǎn)。對于大型設(shè)備或重要資產(chǎn)，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的使用壽命和性能。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處置資產(chǎn)應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的使用價(jià)值和剩余價(jià)值，確保資產(chǎn)得到合理利用。2.處置方式資產(chǎn)處置方式包括報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過公開交易平臺(tái)進(jìn)行，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理；資產(chǎn)捐贈(zèng)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和受贈(zèng)方的要求。五、績效評價(jià)（一）評價(jià)指標(biāo)1.教育教學(xué)質(zhì)量學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試成績。教師教學(xué)成果獲獎(jiǎng)情況。學(xué)校教育教學(xué)特色與創(chuàng)新。2.經(jīng)費(fèi)使用效益生均公用經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算執(zhí)行情況。資產(chǎn)購置的合理性與使用效率。經(jīng)費(fèi)使用對學(xué)校發(fā)展的促進(jìn)作用。3.社會(huì)滿意度學(xué)生家長對學(xué)校教育教學(xué)工作的滿意度。社會(huì)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可度。（二）評價(jià)方法1.自評學(xué)校應(yīng)定期開展生均公用經(jīng)費(fèi)績效自評工作，對照評價(jià)指標(biāo)體系，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面、客觀的自我評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.上級評價(jià)上級教育主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)績效進(jìn)行評價(jià)，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給學(xué)校，學(xué)校應(yīng)針對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真進(jìn)行整改。2.經(jīng)費(fèi)分配調(diào)整上級教育主管部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對生均公用經(jīng)費(fèi)分配進(jìn)行調(diào)整。對經(jīng)費(fèi)使用效益高、教育教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和支持；對經(jīng)費(fèi)使用效益低、存在問題較多的學(xué)校，減少經(jīng)費(fèi)分配或暫停相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付，并責(zé)令其限期整改。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對生均公用經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)使用過程中的問題。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行核對和檢查，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.專項(xiàng)檢查上級教育主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期組織開展生均公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面深入的檢查。專項(xiàng)檢查可采取自查、抽查、重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行，確保檢查工作取得實(shí)效。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)行為對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行處理：虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取生均公用經(jīng)費(fèi)的。擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。截留、挪用、擠占生均公用經(jīng)費(fèi)的。違反規(guī)定擅自處置資產(chǎn)的。其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式對違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)