甘肅就業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)和規(guī)范甘肅省就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》以及國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保就業(yè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，精準(zhǔn)扶持各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，推動(dòng)全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)財(cái)政安排的用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金等各類(lèi)就業(yè)相關(guān)資金。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則就業(yè)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變資金用途或挪作他用。確保每一筆資金都精準(zhǔn)投入到促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。2.績(jī)效管理原則建立健全就業(yè)資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的考核評(píng)價(jià)。通過(guò)科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。3.公開(kāi)透明原則就業(yè)資金的分配、使用和管理要做到公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布資金使用情況和相關(guān)政策措施，確保資金使用的公正性和公信力。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)就業(yè)工作實(shí)際需要，在年度預(yù)算中合理安排就業(yè)資金，確保就業(yè)工作的順利開(kāi)展。2.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付，為我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供有力支持。3.其他資金包括社會(huì)捐贈(zèng)、基金收益等其他渠道籌集的用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（二）預(yù)算編制1.需求預(yù)測(cè)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)、就業(yè)狀況和政策實(shí)施效果等因素，科學(xué)合理預(yù)測(cè)下一年度就業(yè)資金需求。2.預(yù)算申報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度就業(yè)資金預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。3.預(yù)算批復(fù)財(cái)政部門(mén)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送的就業(yè)資金預(yù)算草案進(jìn)行審核后，納入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)批復(fù)下達(dá)。（三）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因就業(yè)政策調(diào)整、就業(yè)工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整就業(yè)資金預(yù)算的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。三、資金使用范圍（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)的勞動(dòng)者，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等因素確定，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的勞動(dòng)者，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，減輕勞動(dòng)者鑒定費(fèi)用負(fù)擔(dān)。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)或單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。4.崗位補(bǔ)貼對(duì)招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，給予崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)崗位類(lèi)型、工作難度等因素確定，保障就業(yè)困難人員的基本生活和就業(yè)權(quán)益。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)能力，為勞動(dòng)者提供更加便捷、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括辦公設(shè)備購(gòu)置、服務(wù)場(chǎng)所裝修改造等。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布、求職招聘、政策咨詢(xún)等功能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平。包括平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)、硬件設(shè)備購(gòu)置等。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修、交流等方式提高師資素質(zhì)和教學(xué)水平。包括師資培訓(xùn)費(fèi)用、師資獎(jiǎng)勵(lì)等。4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座等，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)。包括活動(dòng)組織費(fèi)用、宣傳推廣費(fèi)用等。（三）其他支出經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)的其他支出，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策研究、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)等。四、資金申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)合格證書(shū)、培訓(xùn)收費(fèi)發(fā)票、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱、培訓(xùn)考勤記錄等。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)材料包括鑒定人員名單、職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、鑒定收費(fèi)發(fā)票等。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料包括企業(yè)或單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、招用就業(yè)困難人員名單、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、就業(yè)困難人員證明等。4.崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料包括企業(yè)或單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、招用就業(yè)困難人員名單、勞動(dòng)合同、崗位補(bǔ)貼發(fā)放憑證、就業(yè)困難人員證明等。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料包括創(chuàng)業(yè)人員身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃合同、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同及還款憑證等。（二）申請(qǐng)流程1.個(gè)人或單位申請(qǐng)符合條件的個(gè)人或單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提出就業(yè)資金申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.初審當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)信息的真實(shí)性和完整性。初審合格的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。3.審核財(cái)政部門(mén)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資金使用的合規(guī)性和合理性。審核通過(guò)的，按照規(guī)定程序撥付資金。（三）審批時(shí)限人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到初審意見(jiàn)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核并撥付資金。對(duì)于緊急申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，特事特辦，確保資金及時(shí)到位。五、資金發(fā)放與管理（一）資金發(fā)放方式1.直接發(fā)放對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等，由財(cái)政部門(mén)將資金直接撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人。2.委托發(fā)放對(duì)于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，可委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到創(chuàng)業(yè)人員手中。（二）資金管理要求1.專(zhuān)賬核算各級(jí)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)分別設(shè)立就業(yè)資金專(zhuān)賬，對(duì)就業(yè)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金流向清晰、賬目準(zhǔn)確。2.專(zhuān)款專(zhuān)用嚴(yán)格按照規(guī)定的資金使用范圍使用就業(yè)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或改變資金用途。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用就業(yè)資金。3.規(guī)范財(cái)務(wù)管理建立健全就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金收支、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。定期對(duì)就業(yè)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。（三）資金監(jiān)督檢查1.定期檢查各級(jí)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，適時(shí)開(kāi)展就業(yè)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行深入檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)就業(yè)資金使用情況的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.總體目標(biāo)根據(jù)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體目標(biāo)，設(shè)定就業(yè)資金年度績(jī)效總體目標(biāo)，明確資金使用要達(dá)到的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量等方面的預(yù)期效果。2.具體目標(biāo)針對(duì)不同的資金使用項(xiàng)目，如職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，分別設(shè)定具體的績(jī)效目標(biāo)，包括培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等量化指標(biāo)，確保績(jī)效目標(biāo)具有可衡量性和可操作性。（二）績(jī)效監(jiān)控1.日常監(jiān)控建立就業(yè)資金績(jī)效日常監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保資金使用按計(jì)劃推進(jìn)。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效監(jiān)控，深入分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，采取有效措施加以解決，確保績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.年度自評(píng)每年末，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)就業(yè)資金使用情況進(jìn)行年度績(jī)效自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。2.綜合評(píng)價(jià)上級(jí)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)下級(jí)地區(qū)就業(yè)資金使用情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度就業(yè)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)，減少下一年度就業(yè)資金分配額度，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用就業(yè)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。